以上為清華大學國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任熊澄宇

　　新浪財經(jīng)訊 2012年1月8日，由北京大學主辦、北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院(國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地)承辦的第九屆中國文化產(chǎn)業(yè)新年論壇在北京大學英杰交流中心舉行。以下為清華大學國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任，熊澄宇先生演講實錄：

　　熊澄宇：清華大學的教授到北大的講臺上講課總是提心吊膽的。王齊國教授給我呼吁了一下，我談談學習體會。剛才兩位不同層次的行業(yè)領導或者區(qū)域領導給我們談了文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的思考和他們的一些做法，剛才我在聽的時候就做了一點筆記，我就把我聽完的體會給大家做一下交流。

　　今天的主題叫做文化自強區(qū)域文化發(fā)展模式與路徑，這個題目很好，六中全會闡述三句話，文化自信，文化自覺，文化自強。我解讀六中全會精神的時候，最近這個階段中央電視臺、新華社等一些主流媒體正在找我做采訪，我說這三句話最核心的，文化自覺就是我們對文化的認識，所謂文化自信就是我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)文化可以做什么，所謂文化自強就是這里提到的路徑怎么做。

　　區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很重要的一塊就是跟政策有關。但是我們不能光談政治，我聽完了前面兩位領導的發(fā)言以后，我就想講幾個觀點：

　　第一，文化發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。六中全會以后有很多媒體有很多對全會精神的解讀。我發(fā)現(xiàn)解讀過程當中有一個偏差，偏差把文化解讀的非常窄，比如說我們現(xiàn)在談文化基本上媒體的解讀都是說演藝、票房、動漫，像這樣一種對于文化的理解，我的感覺實際上把文化縮小到文化行政部門管轄下的管理形態(tài)來認識。我們現(xiàn)在談文化體制改革，我發(fā)現(xiàn)很多媒體的解讀都在談院團改革，院團改革當然很重要，文化體制改革不是關注或者僅僅關注文化單位的體制改革。文化體制改革實際上更重要的是所有阻礙文化生產(chǎn)力發(fā)展的機制和體制。這里面就涉及到我們對文化的認識，我在想我們首先得考慮文化產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展之間的關系。

　　我們現(xiàn)在有一個說法叫做經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)。這種說法，我覺得沒有什么問題。但是如果只是把這樣一個東西給它突出出來加以強化，實際上就忽略了這里面的關系。所謂關系，我在想事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是相對獨立，但是他們又相互支撐，甚至在一定程度下相互轉(zhuǎn)化。我們今天在討論文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，不要完全的從經(jīng)營性的角度去思考文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在整個文化立國，我們今天對文化的物質(zhì)符號、價值體系，以及制度建構這樣的層面上理解文化產(chǎn)業(yè)和文化的關系。

　　第二，關于國家發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的問題。剛才劉司長說的很清楚，我們國家的目標在2011年兩會通過的“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展重要綱要里面明確提出逐步推動文化產(chǎn)業(yè)成為國家國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，這是國家目標。這個目標從區(qū)域角度考慮，是不是每一個區(qū)域，每一個部門都要達到同步的，同樣的標準？國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要里面提到9個重點，是不是所有的區(qū)、縣都要把所有九個方面作為區(qū)域發(fā)展的重點。這里面談到九個方面面對著全國跟文化產(chǎn)業(yè)相關的各個部委，文化部、廣電總局、新聞出版署、信息產(chǎn)業(yè)部、商務部等包含在里面內(nèi)，是不是每個部都要把這九個方面作為重點加強推進。國家的發(fā)展也是有一個分步驟，分階段來考慮。國家發(fā)展和區(qū)域發(fā)展之間的關系一定有所區(qū)別的。

　　我舉兩個例子，最近幾年我們做了幾個城市發(fā)展規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，給北京做了北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，我做了廣州市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也做了杭州市國家文化創(chuàng)意衷心的思考。做的過程中發(fā)現(xiàn)，最重要不是找到他們在國家總體思路下面的共同點，最重要的是找到他們的差異，文化就是差異，區(qū)域發(fā)展的重點是找出你和別人不一樣的地方。我們說北京提出全國文化中心，中央和北京的定位就是全國政治文化中心。杭州按照國務院下的文件，明確提出杭州要成為全國的文化創(chuàng)意中心。兩個都是文化中心，這兩個中心共同點和差一點在什么地方？共同點比較好找，差一點比較難找，但是我們必須找到它的差異。

　　在北京做文化不管做事業(yè)，還是做產(chǎn)業(yè)，比較多會從宏大敘事角度考慮，我們更多考慮文化作為一個事業(yè)和社會主義和核心價值觀之間的關系，作為一個產(chǎn)業(yè)它作為文化航母和支柱型產(chǎn)業(yè)之間的關系。但是杭州我覺得它現(xiàn)在找到的定位很好，杭州找到什么呢？生活，創(chuàng)意生活。我覺得從創(chuàng)意生活的角度找到杭州作為全國創(chuàng)意中心的定位，這就是區(qū)域發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思考點。差異是一個區(qū)域發(fā)展的核心。當然個性并不意味著它要切割，在區(qū)域發(fā)展和國家發(fā)展中，一個很重要的點就是“聯(lián)動”，找到區(qū)域核心特征，而不是說我就局限在這樣一個核心特征里面做一個外殼，把這里面做好，而是要考慮到和周邊的聯(lián)動。最近北京和周邊五省市簽訂了聯(lián)動的戰(zhàn)略思考，我覺得挺好。我們現(xiàn)在做各種規(guī)劃的時候，比較窄的思路，都是沒有考慮到聯(lián)動，這種聯(lián)動實際上就是一種資源整合。

　　第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策導向問題。政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關系，我覺得是非常清晰的，特別在中國特定的語境里面，很多跨國集團、投資商告訴我“在中國做投資，做產(chǎn)業(yè)，最大的風險是政策風險”，因為政策風險你沒有把握好，你的真金白銀千萬元的投入很可能就要打水漂，因為有一些東西是制度，是法律，這是有保障的。但是政策是軟的東西，政策有很大的調(diào)控余地。但是政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關系，政策是什么？政策是導向，政策是我們發(fā)展的重要的主題。政策的制作主體是政府，政府擁有最大的行政資源，包含著政策資源。但是怎么樣用好這個資源，這是需要很好的去研究的。我們政策的目的是什么？為了使事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，但是當在發(fā)展過程中遇到各種各樣的需要研究問題的時候，當我們沒有非常清晰的能夠考慮到它中長期穩(wěn)定的發(fā)展的時候，我們可能通過政策手段來給予一個過渡，這就是我們說的導向。但是政府在制定政策的時候，關注什么？我想我個人認為政府更多關注的是資本力量夠不著的地方，這就是政府的責任。比如說戰(zhàn)略規(guī)劃，剛才劉司長給我們談到，在國家層面上考慮的是中長期的發(fā)展，有一個時間段有一個導向，這個事情只有政府能做，也是政府必須要做。關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構的政策，前幾個月參加中宣部和國家統(tǒng)計局關于文化產(chǎn)業(yè)分類的修訂的會議，我們在談這個問題的時候，這本來是一個技術問題，但是現(xiàn)在它承載了太多它所不能承載的責任。什么東西應該放在這里是可以說的清楚的，但是你增加了其他很多說不清楚的東西進來以后，它就變得說不清楚了。比如要把官員的政績與項目合作，就出現(xiàn)了很多地方統(tǒng)計指標的差異。剛才劉司長說的很清晰，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值只有北京達到5%，實際看到各個地方報上來的增加值很多都超過10%，什么原因？這就是所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構政策。這種結(jié)構政策，應該有一個統(tǒng)一的標準，我們現(xiàn)在的建議是中央對全國的標準是統(tǒng)一的，各個地方可能根據(jù)自己的特色做一點“N+X”，“+”這部分屬于地方特色，從國家來說有一個比較的數(shù)據(jù)，要不然政策出臺是有問題的，我們的研究沒有辦法根據(jù)準確的量化數(shù)據(jù)進行研究。

　　政府環(huán)境建設，我說的環(huán)境建設不是修路，不是拉電網(wǎng)，做下水道，我說的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。我們現(xiàn)在有一個提法，我們要做大型的文化航母，這是很重要的，但是不是全部，所謂環(huán)境，一定是一個良性的生態(tài)，生態(tài)不能只有航母，必須還有不同的大大小小的船才能夠形成生態(tài)，這也是政府做的。

　　政府應該做的是評估體系，評估體系就是導向，由于時間關系就不展開了，在這個層面上是政策和產(chǎn)業(yè)之間的關系。政策的執(zhí)行制定主題在政府層面上，政府可以做更多的事情，企業(yè)更多是市場需要關注。

　　結(jié)論怎么思考區(qū)域文化發(fā)展的政策，我對政策的制定、執(zhí)行，以及調(diào)整、修訂，我覺得按照控制論的原理叫做反饋、調(diào)節(jié)、再反饋，再調(diào)節(jié)。因為政策的好處就是要有調(diào)節(jié)的余地，法律出臺以后，就有相對的穩(wěn)定性，是綱化的，政策需要調(diào)整，根據(jù)實際情況，根據(jù)社會、企業(yè)、市場等各方面的實踐不斷反饋、調(diào)節(jié)。

　　北京這個概念提出來全國文化中心，也是不斷的調(diào)整過程當中，最近調(diào)到了大家認為的新的起點，叫做兩輪驅(qū)動。以中關村的科學試驗區(qū)為平臺，同樣一個目標在不同的區(qū)應該有不同的重點。我給北京很多區(qū)做過規(guī)劃，至少我感覺到海淀是重點科技與文化關系，朝陽是文化與商業(yè)關系，東城更多文化與傳承關系，我們房山的領導在這里，聽了她的闡述，我感覺房山更可以做的文化與生態(tài)的關系。這種差異和共同目標之間的關系，實際上我們說的兩個動力，它的共性和個性，兩方面的驅(qū)動力推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)健康向前發(fā)展，既符合國家整體目標，又能夠體現(xiàn)區(qū)域個性化特征，這就是我對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與思考，作為我對前面兩位領導發(fā)言的學習之處。

　　謝謝！