中共北京市房山區委常委、宣傳部長趙佳琛

　　新浪財經訊 2012年1月8日，由北京大學主辦、北京大學文化產業研究院(國家文化產業創新與發展研究基地)承辦的第九屆中國文化產業新年論壇在北京大學英杰交流中心舉行。以下為中共北京市房山區委常委、宣傳部長，趙佳琛演講實錄：

　　趙嘉�。悍浅８兄x王老師的介紹，房山區政府所在地，距我們六里橋20公里，我每天上班半個小時。謝謝主持人，謝謝各位來賓，能夠參加今天的論壇，我感到非常榮幸，我發言的題目是以文化創意產業崛起引領轉型推動跨越，希望能從實踐層面上分享一下我們這幾年的做法。

　　當前，文化建設已經成為我國社會發展和經濟進步的最大語境之一，而文化創意產業在轉變區域經濟發展方式、促進轉型升級中所發揮的引擎性作用也已成為各級政府的共識。這一點對于作為首都資源大區的房山來講意義更大，眾所周知，過去的房山曾有“建材之鄉、煤炭之鄉”的稱號，低端資源型產業是賴以發展的“主業”，堅決關閉煤礦和非煤礦山后，多年形成的資源型產業鏈條盡數瓦解，各類遺留問題一起涌現，產業轉型壓力大和新興產業培育不足一度成為阻礙房山科學發展的兩大難題，借助首都推動文化創意產業發展大潮的興起，我區借勢發展，迅速壯大了文化創意產業實力。不僅如此，我們還深入分析了房山文化創意產業發展的主要矛盾與矛盾的主要方面，認為對于房山來講，文化創意產業的意義不單單是助推區域經濟成功轉型的問題，同時還是借力文化創意產業尋求全面發展、跨越發展的社會問題，在這一理念的指導下，我們逐步探索實踐出了由政府統籌，以區域優勢資源為依托，以大企業為動力，以大項目為載體，以拉動小城鎮建設、促進城鄉一體化為目標的具有房山特色的區域文化創意產業發展模式。這一模式有兩個特點：一個是借助外力，通過牽手聯姻大企業、大項目，盤活優勢資源，創造性實現歷史文化資源的現代化轉換。另一個是把文化命題當作社會命題統籌考慮，積極尋找發展文化創意產業與改善社會民生的最佳結合方式，努力實現區域經濟質量與人民幸福水平的“雙提升”。

　　就具體路徑而言，我認為可以提出如下四點與在座的各位共同探討：

　　第一，用高質服務集聚高端要素，用高端項目盤活優勢資源。作為房山來說，借助優勢文化資源發展重點行業，是我們的必經之路，可僅有資源是遠遠不夠的，沒有資金、技術和人才的支撐，發展無從談起，作為郊區，這些正是困擾我們的短板，“拆遷難、融資難、手續難”是制約大項目落戶郊區的三重難題。這種情況就要求我們必須敢于負責、敢于碰硬、敢于創新，一方面，我們更加注重高端定位和頂層設計，科學謀劃產業布局。另一方面，我們努力讓資本和人才感受房山發展文化創意產業的決心、信心和誠意，以“引智、引資、引項目”為重點，改進理念、搭建載體、強化服務、完善體制，通過提供高質高效的服務，有效促進了重點院校、大央企、大民企的人力、品牌、技術優勢要素與我區文化、土地、生態等優勢資源的對接，加速了大項目的引進、落地和建設速度，呈現出政企校多方聯動、合作共贏、共同推動區域文化創意產業發展的生動格局，從而能在短期內迅速盤活一批優質資源，實現產業的多元化和規模化發展。

　　首先是通過搭建載體、“筑巢引鳳”來集聚高端智力資源。我們把轄區內的良鄉高教園區定位升級為“FUNHILL智匯城”，以“合伙人制”和“保稅策略”吸引北京理工大學、北京工商大學、中國社科院研究生院等高校的智力資源，吸引構建智庫型企業集聚區、智慧型人才創業基地和全國首個合伙制企業示范區，推進產學研一體化的區域創新體系建設，使智庫型企業的科研創新成為區域發展永不枯竭的動力。

　　其次是通過營造更為開放、更具吸引力的發展環境來集聚大企業、大項目、大資本，促成高端合作。我們高舉服務大旗，竭力為入駐企業提供全方位、全程化的優質服務，形成了從招商洽談到項目落地的“一條龍”服務機制。區委、區政府為每個項目都配備了專門的服務團隊，責成一名區領導作為“項目專員”牽頭抓總，舉全區之力，加大了統籌力度、理順了管理體制和運行機制，項目推進中，改變了以往先配套再引進的思想理念，實行邊引進便配套，將各項前期手續辦理由以往的“串聯報批”變為“并聯報批”。同時，積極爭取上級支持，努力將項目上升到市級層面，形成了一條條綠色通道，收到了明顯的頂層落實效果，加快了項目的落地步伐。

　　實踐證明，這些做法在推動我區文化創意產業健康快速發展中發揮了重要作用，云居寺文化景區、華嬉園數字文化產業功能區以及周口店世界文化傳承示范區等一批重大項目先后落戶我區。而這些項目的到來，也激活了周口店“古文化”、云居寺“經文化”和長溝“水文化”等房山人一直引以為傲的歷史文化資源，使文化遺產泛發出了嶄新活力。不久的將來，人們可以在周口店遺址現代化的體驗公園內感受遠古文化的曠遠和神秘，讓歷史真正成為我們生活的一部分；供奉于云居寺文化景區內的佛祖肉身舍利將吸引眾多游客的觀瞻敬拜，使千年古剎重放異彩；國內首家以運用物聯網技術作支撐的文化創意產業園區華嬉園，將呈現給大家一種融合貫通中國傳統文化元素、環保教育元素和動漫元素，大體量的、智能的文化創意產業體驗功能區，創造兼顧四季休閑娛樂的“全季候京南后花園”。

　　第二，用文化力量改善社會民生，用文化產業引領小城鎮發展。縱觀我區的文化創意產業，特別是大的文化創意產業項目，都集中在空間廣闊、人口眾多、資源豐厚的小城鎮地區，如何充分利用大項目在農民就業、轉居、發展等民生領域的帶動作用，把文化工程作成民生工程，始終是我們努力破解的一大課題。在工作中，我們積極探索了“文化創意產業+鄉鎮”的捆綁發展模式，這種模式的核心做法是：通過使鄉鎮和企業的遠景規劃、發展戰略協調一致，實現政府和企業對小城鎮的共同開發、整體開發，同步推動項目和小城鎮建設。過去我們做的時候什么都規劃好了，做好了，企業你來投資吧，你規劃再好，企業不敢興趣。做什么樣的文化，發展什么樣的項目，關鍵要有企業來，沒有企業來，就沒有資金來，沒有資金來就沒有人在來。在整個空間規劃不變的情況下，我們吸引企業和我們一起做具體的規劃和策劃。這種情況下，房山有幾個鎮都是這樣發展起來的。隨著一批重大文創項目的快速推進，推動了小城鎮基礎設施的逐步完善，加快了農民向小城鎮的聚集，產業向小城鎮的集約，各類要素向小城鎮的集中，增強了小城鎮的輻射帶動作用，實現了農村就地城市化，加快了城鄉一體化的推進，同時有效擴大了農民增收致富的渠道，改變了農民的生產生活方式。比如，云居寺文化景區和華嬉園項目還在建設當中，當地農民就已經從中受益了，拿到手里的補償款比之前種地收入有了大幅增長，項目建成后，兩個項目還可帶動就業崗位5萬余個，能很大程度上解決這兩個鄉鎮的就業問題，對區域的拉動作用非常強勁。還有周口店文化傳承示范區項目，前不久剛剛啟動了581套安置房項目，將極大提升和改善千余名農民群眾的生活質量和水平。

　　第三，以特色文化聚合三次產業，以特色品牌延伸產業鏈條。文化產業的顯著特點是產業鏈條長、附加值高和融合性強，是文化與科技、經濟相融合的產物。在我區的實踐中，我們以打造特色文化為抓手，再建、再造現代生活方式和生活風情，促進文化與一產、二產乃至三產的融合發展，努力把“無形資產有形化、有形資產產品化”。在這里我想舉三個例子，一個是我們的青龍湖國際紅酒城，沿著淺山區丘陵地帶發展葡萄種植業，環繞青龍湖水庫建造葡萄酒莊園，把紅酒文化植入產業發展中，形成以文化旅游、紅酒文化展示、度假觀光為一體的生態休閑區，這里有山、有湖、有田園、有新鮮空氣，更有美酒佳釀，可以讓人們感受和體驗“一樽一盞一心海，一房一山一世界”的文化氛圍。另一個例子，是我區正在打造的中國北京農業生態谷，這既是我區的一個重要功能園區，也是我區發展現代都市農業的一塊主陣地，這個園區，不僅專注于種植、加工、生產高附加值農副產品，更注重于依靠央企的帶動、實現一二三產的互融互促，致力于開發農業的休閑娛樂功能，建設主題創意農園，打造創意農業文化活動，使廣大游客吃的開心、玩的更開心、更有范兒，力爭把中國北京農業生態谷建設成為具有全球視野的、先導示范的、田園牧歌式的，在全國乃至世界上都有一定影響力的農業高技術及高附加值產業園區。第三個例子是國家全山地運動度假公園，項目所在地大安山鄉過去是房山區重點產煤區，煤礦關停后因為其優越的區位條件和優質的山地資源成為徒步、汽車和摩托車越野愛好者的戶外運動勝地。我們因地制宜先后策劃了“探秘察察、躍動房山2010越野e族北京大隊穿越活動”、“挑戰天下第一坡”等越野比賽活動，并最終促成了國家全山地運動度假公園項目落地。未來五年，這片因百年采煤而留下累累傷痕的深山區，將利用采煤留下的遺跡和地貌，建設華北地區規模最大、最富挑戰性，以山地越野為核心的國家全山地運動度假公園，并以此構筑戶外運動、休閑、度假產業鏈。

　　第四，堅持文化引領、品牌驅動，著力促進“業城互融”。文化是城市的靈魂所在，是塑造城市未來的重要力量，區域文化形象是其最為獨特、最為凝練、最為直觀、最易傳播的形式，也是引領一個城市文化創意產業發展的重要旗幟。同時，房山作為重點新城之一，承擔首都中心城區壓力疏解功能的前提是要有意識、有能力的打造資源節約、環境友好、生活舒適、宜居宜業宜游的良好環境，同時還要塑造一種貼近人、吸引人、感召人、啟迪人的文化新形象。以此為立意，我們推出了“FUNHILL”房山區域品牌形象，寓意為快樂之山、幸福之山，負責設計這一形象的魏來先生曾講過這樣一句話：“現代都市的超負荷生活方式，就像火爐上面的一壺熱水，表面看似繁榮，但是作為每一個個體，卻倍感疲憊。”這種疲憊感，我想以生活在北、上、廣等一線城市的城市居民感覺尤為明顯，我們想通過整合房山的文化、生態資源，營造出一種輕松、愉悅、快樂的文化氛圍，給都市人緊張擁擠忙碌的生活締造出一片紓解壓力、滋潤心靈、療養身心的綠色空間，打造一座屬于每個都市人的快樂之山。因此，我們把“FUNHILL”作為核心理念與核心文化元素，貫穿在城市建設和產業發展各領域，塑造成為鮮明的城市品格和人文特征，實現了以城載業、以業興城的良性互動，連續推出包括良鄉高教園區FUNHILL智匯城、“FUNMADE”智慧智造北京高端制造業產業基地、“FUNDASHING”中國大安山國家全山地運動度假公園等系列品牌形象，積極構建與現代生態休閑新城相適應的產業體系，通過傳統媒體與新興媒體的廣泛宣傳，讓房山的區域品牌形象有了極大地提升。如今，“FUNHILL”已經成為一種深入人心的理念和共識。

　　可以說，在北京市委市政府的堅強領導下，在社會各界的關心支持下，房山的文化創意產業發展有了堅實基礎。今后五年，我們還將繼續促進傳統文化底蘊與現代文化要素完美融合，努力實現由文化資源大區向文化強區的跨越。

　　為此，我們有以下幾個構想：

　　一是努力把房山打造成為京津冀文化發展圈的“橋頭堡”。著眼于首都建設中國特色世界城市的新要求，堅持業城融合發展，突出生態宜居，彰顯現代休閑，大力提升面向中心城區的綜合服務功能。同時面向京津冀經濟發展圈，不斷吸引資本、技術、人才，增強區域輻射帶動能力和文化影響力。

　　二是努力將房山打造成為首都的度假休閑圣地。在中國房山世界地質公園核心區，以科技創新和文化創新為動力，以打造文化旅游創意產業集群為支撐，以歷史文化展示、智能生態體驗、高端商務休閑等為主要內容，力爭在5年內建成國內領先、世界一流的文化旅游創意產業示范區。

　　三是不斷豐富產業業態，努力把房山打造成為多元文化融合互動的現代生態休閑新城。堅持科學規劃、合理布局，在城市化步伐較快地區，大力發展廣告、會展、戶外運動等休閑產業；在山區、淺山區大力發展山地運動、生態旅游、文化旅游等產業；在北京高端制造業產業基地和北京石化新材料產業基地周邊，大力發展工業設計、咨詢等產業。

　　讓生態融入生活，讓文化凝聚力量，房山的明天將更加值得期待。最后，我代表房山區委區政府，向所有關心、支持和參與房山發展的朋友們，表示衷心的感謝。文化大發展、大繁榮之路任重而道遠，希望在座各位繼續與房山一路同行。

　　謝謝大家。