中華人民共和國科技部副部長、黨組成員張來武發言（新浪財經 陳鑫 攝）

　　新浪財經訊 2012年1月8日，由北京大學光華管理學院主辦的“第十三屆北大光華新年論壇”在北京大學百周年紀念講堂隆重舉行，本屆論壇的主題是“創新創業與經濟轉型”。圖為中華人民共和國科技部副部長、黨組成員張來武發言。

　　張來武：剛才我看打的科技部副部長還加了黨組成員，其實曉強同志已經是發改委副主任了，那個官實權比我大，講的又好又有風度，即生瑜何生亮？因此，我建議下次就把我換個身份，我是北京大學光華管理學院的教授、博士生導師，為什么不給我寫？我也希望北大的講堂是因為思想而揚名！

　　我想講，第一，我們又一次站在歷史的十字路口，因此我們有很多成就三十多年來取得了很大成就，我們感到自豪，但是不要走向自傲，中國模式、北京共識，好象世界上舍我其誰一樣，我覺得應該把自豪冷卻為自信，走向理性。我們發現原來我們又走在了歷史的十字路口，兩種評價：一種評價認為中國2013年就要垮臺，所謂硬著陸，這是預測美國金融危機的人提出的，你不能不信，他背后有強大的理論。但是也有人說，中國將取代美國，而且2018年都給你算出來了，也是權威的。并且我們現在充分的自信，甚至有點自傲，覺得我們的優勢是集中力量辦大事，金融危機美國都不行了，唯有中國風景這邊獨好。

　　我們理性的看，實際上如果我們以一種認為只有政府能解決危機，只有強大的政府才能解決問題，政府失靈這個問題你還沒有說清楚，所以這里面最重要的原因我分析下來有個想法，為什么我們這么迷信政府？三十年前政府不強大嗎？毛澤東不強大嗎？前蘇聯不強大嗎？原因有它合理的成份。我研究下來，不健全的市場失靈，雙向特征，一種特征是成熟的市場也有的，信息不對稱、外部性，這個東西大家都知道，但是中國不健全市場的市場失靈有淺像特征，是因為市場不成熟，政府糊里糊涂的就上了，政府不得不上，還沒有第三種力量，確實政府也不得不上的時候，誤以為政府是永久的，這就給中國帶來一種迷幻。事實上恰恰相反，中國的很多問題不是成熟市場失靈的結果，是不成熟市場帶來的結果，需要的是深化改革。這是我說的第一個結果，不展開，我們何去何從？

　　第二，我說不健全的市場，由于市場的不徹底，由于非政策關系的缺失，導致對政府模式的迷信，導致于我們遲遲不能轉變經濟增長方式，導致于我們的任何一個成績都帶來一個潛在的隱患，越是重大的成績帶來的隱患越巨大，我們深陷在一種歷史的陷井中。

　　結合今天的題目我談談，“創新創業與經濟轉型”，說的何等深刻？但是試問各位，在座的教授和同學們，什么是轉型？不瞞你說，我天天聽到很高的官員，包括科技部自身，在談科技創新的時候概念是錯的，剛才厲教授說的一個問題可以比擬，管理和經營是兩個相關的但是不同的概念，創新和發明、發現兩個相關的而不同的概念，現在如果我們不澄清創新是什么概念，我們就從很多的方向性、操作性是完全相反的東西。

　　按道理我們的文件上早對科技創新有結論，但是為什么這個問題十幾年前就提出來了？翻翻文件，我們已經提了十幾年了，至今結果不理想，原因就是創新理論有問題，指導我們的工作安排有問題。什么是科技創新，我那天在一個會議上說，科技部底下的官員都已經聽了，我說科技創新是個經濟概念，不是科技概念，這個大家知道嗎？熊彼特提出來的創新，它就是一個新的生產函數組合，實際上到了技術創新的時候，美國后來強調技術創新的時候，他只是強調過程中技術的力量仍然重要，并且說了什么叫創新，技術創新仍然是創新的時代色彩，科技創新是什么概念？我說這個概念是人們胡說出來的，后來我想它有歷史的意義，因為今天舉國上下都認可，科技創新是經濟概念還是科技概念？從歷史的沿革它只是技術創新在現代的一個翻版。為什么從技術創新走向科技創新呢？它是知識經濟信息化帶來的特征，科學的技術化，以及科學不需要通過技術直接進入生產，這樣一個科學的發現、技術的發明、市場的應用，一個復雜的關系、螺旋的關系，所以我們提出三模型創新理論，不是四五年小布什提出的線性理論，這個限性理論應該造成唾棄，因為它不符合當代創新規律。但你想一下我們哪一件事情不是按照這個推動的產學研結合？哪一個安排不是按照線性關系在安排？實際上剛才厲主席也說過，有些科學的東西、文化的東西直接進入企業，知識經濟是什么？知識經濟就是因為信息手段，可以把科學的知識，通過編碼變成信息、變成知識，在一分鐘、一秒鐘之內傳輸任何生產過程。當然，技術的誕生可能一開始就具有科學發明的色彩，所以從這個意義上說，否定早期的限性創新理論，我們現在的創新理論應該首先倡導三模型理論，我們的科學知識、技術的發明和市場組織的創新，日益融合，管理的能力和經營的能力日益融合，這才是真正的創新。

　　大家都說，如果是這樣誰是創新的主體力量？毫無疑問是市場、是企業家，不是政府、不是科技部。科技部天天在做創新你不是白做嗎？那也不是，中國的政府首先要推動市場的成熟、深化改革，敢于碰硬、敢于推進系統的轉化、敢于去發育這樣的市場，舍棄政府的一種權力，這是第一步政府要做的。第二，你要培育非正式的關系，就是還沒有列入市場規范的，但是它是貼近需求的。

　　從經濟建設型政府到服務型政府有個過程，中國培育成熟了市場仍然有一些問題，因此政府仍然要做宏觀調控、仍然要解決市場失靈、仍然要跟非勢場關系結成一種組合，因此政府的作用還是特別的。尤其在我們沒有解決非正式關系之前，政府目前還要做他歷史的接替棒的作用，因此目前政府的力量還是強大的。

　　怎么處理這個關系呢？我們和厲先生一起努力，早在2002年就已經解決了中國城鄉統籌，農村科技創新創業的系統設計中，已經就市場失靈、政府失靈以及三模型理論長達很多年的安排，已經有15萬人，已經在解決中國城鄉二元結構的道路上，以新的創新理論為指導，在解決創新創業，在解決現代農業轉變經濟增長方式的實踐中，我相信通過我們的講壇、通過你我的努力，我們一定能夠迎接中國的未來，我們滿懷信心。

　　謝謝大家！