國(guó)務(wù)院參事室參事任玉嶺發(fā)言（新浪財(cái)經(jīng) 陳鑫 攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 2011年12月24日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊主辦的“第十一屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇”在北京召開(kāi)，本屆論壇的主題是“全球衰退與中國(guó)機(jī)會(huì)”。圖為國(guó)務(wù)院參事室參事任玉嶺發(fā)言。

　　任玉嶺：現(xiàn)在還有30分鐘時(shí)間，我講15分鐘，給劉向群先生留15分鐘。

　　我們論壇主持方高屋建瓴，全球衰退與中國(guó)機(jī)會(huì)，他們已經(jīng)作出了判斷，全球衰退實(shí)際上給我們帶來(lái)了機(jī)會(huì)。我分析了一下，我們都是從改革開(kāi)放到現(xiàn)在走過(guò)來(lái)的，我們國(guó)家發(fā)展有改革開(kāi)放解放思想，有鄧小平南巡講話，后來(lái)我們經(jīng)濟(jì)大幅度提升兩個(gè)時(shí)間，一是亞洲金融危機(jī)，一是08年世界金融危機(jī)，使我們經(jīng)濟(jì)地位得到了大大提升。使中華民族的復(fù)興由一種夢(mèng)想、理想變成了現(xiàn)實(shí)，是這兩次金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們帶來(lái)的機(jī)遇。因此上邊很多領(lǐng)導(dǎo)所講的國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)形勢(shì)都很全面，我覺(jué)得世界金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)仍然是一種機(jī)遇，我們?cè)趺蠢�用好這個(gè)機(jī)遇，確實(shí)是值得認(rèn)真思考的。

　　我前天到湖南三一重工去了，大家都講現(xiàn)在確實(shí)外貿(mào)在下滑，也實(shí)實(shí)在在的在下滑，因?yàn)闅W洲、美國(guó)、日本GDP在世界上占的分量非常之大，他們的消費(fèi)能力非常大，當(dāng)這些國(guó)家不景氣的時(shí)候，我們的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到影響，所以我們的外貿(mào)在下滑。但是有例外，三一重工今年出口十億美金，明年將出口十五億美金，按訂單來(lái)看要增長(zhǎng)50%，不是所有都這樣，就看你會(huì)不會(huì)利用機(jī)遇，怎么利用機(jī)遇。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)講，世界金融危機(jī)恰好是來(lái)解決我們內(nèi)部問(wèn)題，使我們內(nèi)需進(jìn)一步擴(kuò)大，然后使我們經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展的。我有一個(gè)觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有好的社會(huì)大環(huán)境保證，沒(méi)有好的環(huán)境，社會(huì)也很難發(fā)展。所以我們要更好的發(fā)展，就要社會(huì)更加和諧。

　　這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上總理提出三句話，18個(gè)字，保增長(zhǎng)，控物價(jià)，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，抓改革，促和諧，其中有兩個(gè)實(shí)際上就是最終目的，惠民生、促和諧，促和諧的目的拐回來(lái)更好促進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就像“十二五”規(guī)劃當(dāng)中所指出得那樣要把保證和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要堅(jiān)定不移的走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。我認(rèn)為這一段判斷正好是對(duì)世界金融危機(jī)沒(méi)有結(jié)束給我們帶來(lái)機(jī)遇的好的應(yīng)對(duì)。

　　以前我們大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)推外向型經(jīng)濟(jì)，只要有可能的，我們就給予支持，做了很多這方面的工作。后來(lái)我們外貿(mào)依賴度達(dá)到66%，高出了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩倍到三倍，這也帶來(lái)影響，對(duì)外依賴度過(guò)大。我們每年給世界上每人生產(chǎn)20米布，一雙鞋、兩套服裝，這是不是對(duì)對(duì)外依賴度過(guò)大了？自主性就減弱了，我們?yōu)榱烁淖冞@種情況，必須啟動(dòng)內(nèi)需，這次金融危機(jī)就會(huì)讓我們更好的啟動(dòng)內(nèi)需、調(diào)動(dòng)內(nèi)需。

　　我們五中全會(huì)、六中全會(huì)一直是圍繞著這方面來(lái)推進(jìn)我們的工作，過(guò)去我們講發(fā)展是硬道理，可是五中全會(huì)講要正確理解發(fā)展是硬道理的本質(zhì)：以人為本的科學(xué)發(fā)展，就是從那個(gè)時(shí)候，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)健發(fā)展的階段。

　　今后我們將會(huì)長(zhǎng)期在穩(wěn)中求進(jìn)，長(zhǎng)期按照剛才所說(shuō)的6句話、18個(gè)字的目標(biāo)和做法往前推進(jìn)，我們國(guó)家已經(jīng)轉(zhuǎn)移到這個(gè)方向，而且是在金融危機(jī)情況下，逼我們走向這條道路，這對(duì)我們來(lái)講是一個(gè)極好的機(jī)遇，可以把內(nèi)需啟動(dòng)起來(lái)。

　　怎么啟動(dòng)內(nèi)需，像有人說(shuō)擴(kuò)大中等收入階層的比重，也有各種各樣的看法，好像除了老本之外，底下就是中等收入階層，我不這么看，應(yīng)該把全社會(huì)算在一起，中間一部分是中等收入階層，怎么擴(kuò)大這個(gè)比例，只有提高低收入人的收入，才可以擴(kuò)大中等收入階層的比例。光靠提高工資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一提高工資，我們老本，我們企業(yè)家就會(huì)遇到困難，我們要考慮如何啟動(dòng)內(nèi)需，我認(rèn)為必須調(diào)整和縮小四大差距。我們一講轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就是怎么樣節(jié)約資源，怎么樣減少能源的消耗，怎么樣來(lái)減少對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)生態(tài)的保護(hù)，在這方面提了很多，我也不講了，但是很少有人去提通過(guò)四大差距的縮小，來(lái)轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式，我認(rèn)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式除了節(jié)約能源和節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境以外，很重要的比錢更重要的就是縮小四大差距，我們干任何事情都要從實(shí)際出發(fā)，從時(shí)弊出發(fā)，現(xiàn)在時(shí)弊就是四大差距，我們要健康發(fā)展，必須有一個(gè)好的和諧社會(huì)環(huán)境做保證，這個(gè)和諧怎么來(lái)？中國(guó)當(dāng)前要解決的就是四大差距，哪四大差距呢？一是地區(qū)差距，二是人均收入差距，三是城鄉(xiāng)差距，四是行業(yè)差距。必須在這方面下工夫、下決心，才有可能提高低收入者的收入，縮小差距的比重，才能使內(nèi)需更好地啟動(dòng)。

　　我們光喊啟動(dòng)內(nèi)需，為什么啟動(dòng)不起來(lái)，前年家電下鄉(xiāng)還給予補(bǔ)貼情況之下，原來(lái)計(jì)劃1500億，最后實(shí)現(xiàn)了600多億，為什么實(shí)現(xiàn)不了，雖然補(bǔ)貼了，補(bǔ)貼的就是干部到鄉(xiāng)下買電器了，老百姓還是買不起。

　　第一個(gè)，城鄉(xiāng)差距，80年代是1：1.8，90年代1：2.5，現(xiàn)在是1：3.3，不應(yīng)該引起重視嗎？我們城鄉(xiāng)差距是世界前三名的。

　　第二個(gè)，地區(qū)差距，2002年的數(shù)據(jù)是1：13，美國(guó)50個(gè)州地區(qū)差距是1：2，英國(guó)是1：1.68，可見(jiàn)我們的地區(qū)差距處于什么水平。

　　第三個(gè)，收入差距，我們現(xiàn)在講23倍，還是多少，窮人和富人差距是20倍以上。80年代日本只有1：4.3，美國(guó)只有1：7.1，我們這個(gè)差距太大了。

　　第四個(gè)，行業(yè)差距，最近有一個(gè)數(shù)是1：15，日本只有1：1.62，美國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)是1：2.3到3.2，可見(jiàn)我們行業(yè)差距又有多大。

　　要想解決好我們的問(wèn)題，必須在這幾個(gè)方面下大工夫來(lái)解決，才有可能使低收入者的收入得到真正提高。

　　我們解決的辦法是什么呢？光是提高工資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們不能單打獨(dú)斗，必須全面考慮這個(gè)問(wèn)題。

　　第一個(gè)，是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，97年黨代會(huì)就提出了縮小收入差距，提高低收入者的收入，十幾年過(guò)去了，為什么沒(méi)有縮小，反而變大了，就是人事不統(tǒng)一，一講縮小收入差距，馬上有人站出來(lái)說(shuō)這是平均主義，我們講縮小收入差距不等于是吃大鍋飯，收入均等，而是有差別的縮小，我們把這個(gè)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到鄧小平理論，鄧小平經(jīng)常講社會(huì)主義本質(zhì)就是共同富裕起來(lái)。我們到底怎么推進(jìn)呢？必須要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這個(gè)認(rèn)識(shí)與我們發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這是非常重要的。

　　第二個(gè)，想辦法提高工資水平，我們國(guó)家最低工資只占人均GDP的25%，世界上是58%，最低工資是標(biāo)準(zhǔn)工資的21%，世界上是50%，我們最低工資比世界上低的多，我們要高度重視提高工資水平，提高低工資的待遇。

　　第三個(gè)，放開(kāi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大百姓創(chuàng)業(yè)的自由，我們千人擁有企業(yè)數(shù)是10個(gè)左右，國(guó)外是達(dá)到48個(gè)，為什么我們的企業(yè)數(shù)量如此之少，就是管的太嚴(yán)，原來(lái)寫個(gè)報(bào)告就批準(zhǔn)企業(yè)了，現(xiàn)在你得有多少房子，多少錢，才可以創(chuàng)業(yè)，那老百姓和大學(xué)生怎么創(chuàng)業(yè)，這個(gè)條件要擴(kuò)張。

　　第四個(gè)，擴(kuò)大社會(huì)保障，發(fā)達(dá)國(guó)家一般是25%到30%，我們社會(huì)保障僅占財(cái)政開(kāi)支的12%，可見(jiàn)我們社會(huì)保障太低，我們應(yīng)該擴(kuò)大社會(huì)保障，減少百姓消費(fèi)的后顧之憂，使更多的資金調(diào)動(dòng)出來(lái)，促進(jìn)我們的內(nèi)需和消費(fèi)。

　　第五個(gè)，管好用好土地，從農(nóng)民手里非常便宜的拿土地，到他們開(kāi)發(fā)商手里就大大增值，到政府手里更高，老百姓得不到實(shí)惠，重慶這方面做的比較好。我們財(cái)政性收入所形成的財(cái)富已經(jīng)占到財(cái)富總增長(zhǎng)86.5%，農(nóng)民幾乎是0，因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，我們要認(rèn)真解決好這個(gè)問(wèn)題。

　　第六個(gè)，國(guó)有資本為主的銀行和金融機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起改變收入差距的使命，美國(guó)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維說(shuō)有錢才能賺錢，陳錫文統(tǒng)計(jì)只有4%的金融走到農(nóng)村，他怎么賺錢，怎么發(fā)展，必須解決金融問(wèn)題，金融部門要擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，必要的時(shí)候劃分一部分?jǐn)?shù)額給農(nóng)村。另外要成立微小企業(yè)銀行，專門為小微企業(yè)服務(wù)，支持農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有錢才能賺錢的問(wèn)題，讓更多的人拿到錢，得到發(fā)展，使我們社會(huì)發(fā)展真正能夠惠及廣大民生，真正使社會(huì)走向全面和諧，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，真正利用好世界金融危機(jī)給我們帶來(lái)的機(jī)遇，謝謝大家。