“2011中國(guó)國(guó)際商會(huì)年會(huì)”于2011年12月1日在北京召開。上圖為國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)畢吉耀。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “2011中國(guó)國(guó)際商會(huì)年會(huì)”于2011年12月1日在北京召開。上圖為國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)畢吉耀。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　畢吉耀：女士們、先生們大家下午好，非常榮幸能參加中國(guó)國(guó)際商會(huì)的年會(huì)，會(huì)議給了我15分鐘時(shí)間。我今天給大家介紹一下當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展態(tài)勢(shì)，從2008年9月份雷曼兄弟公司尋求破產(chǎn)保護(hù)算起，國(guó)際金融危機(jī)到目前為止已經(jīng)持續(xù)了3年多的時(shí)間。這場(chǎng)二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和治理機(jī)制都產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，引起了世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)大調(diào)整和大變革，使我們的發(fā)展環(huán)境更復(fù)雜多變。雖然在世界各國(guó)大規(guī)模的刺激政策作用下，2010年也就是去年世界經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)了快速反彈回升，但是由于國(guó)際金融危機(jī)的深層次矛盾和影響遠(yuǎn)未消除，所以今年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速再度顯著放緩，歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)此起彼伏，國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，不穩(wěn)定與不確定因素在不斷涌現(xiàn)，所以大家也注意到了最近一段時(shí)間歐洲歐債問(wèn)題愈演愈烈，歐盟各國(guó)10月份召開峰會(huì)也沒(méi)有最終解決歐債問(wèn)題打出方案。

　　按照他們的設(shè)想目前有三個(gè)方法，一個(gè)是要對(duì)希臘進(jìn)行減債，持有的希臘債券的全部減少50%，這50%不還了，就免去了希臘1千億歐元的債務(wù)。再就是金融危機(jī)原來(lái)是4千多億規(guī)模，現(xiàn)在已經(jīng)用了2千多億，德國(guó)貢獻(xiàn)2千多億，現(xiàn)在是想通過(guò)杠桿化操作變成1萬(wàn)億歐元。光是意大利一家未償債務(wù)就超過(guò)這個(gè)數(shù)額了，希臘是3千多億，西班牙和愛爾蘭加一起也是4千多億，他想我這4400億進(jìn)一步想擴(kuò)大到1萬(wàn)，以后這些國(guó)家發(fā)行債權(quán)的時(shí)候我給你做擔(dān)保，那也是前20%的損失我給你補(bǔ)貼，到目前這個(gè)怎么落實(shí)還不知道。第三個(gè)是想在明年7月份之前歐洲銀行資本充足率提升到9%，意味著歐洲銀行在資本市場(chǎng)要進(jìn)一步籌集近兩千億歐元的資本，這些落實(shí)起來(lái)很困難，而且落實(shí)了也是解決短期的問(wèn)題，不解決經(jīng)濟(jì)放緩的問(wèn)題，也解決不了償還不足的問(wèn)題，所以說(shuō)目前歐債危機(jī)仍在持續(xù)演變之中。

　　另一方面對(duì)我們影響很大的就是全球經(jīng)濟(jì)刺激的機(jī)制變化，十年前我們加入了世界貿(mào)易組織，在加入世界貿(mào)易組織前我們非常擔(dān)心對(duì)外市場(chǎng)開放，是不是對(duì)我們國(guó)家會(huì)產(chǎn)生沖擊。毫無(wú)疑問(wèn)這10年過(guò)去了，我們發(fā)現(xiàn)在加入世貿(mào)組織以后，經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常快速，所以西方國(guó)家也在反思，過(guò)去我們講全球化是由西方國(guó)家主導(dǎo)的，那么現(xiàn)在西方國(guó)家認(rèn)為由于勞動(dòng)力流動(dòng)是困難的，所以在全球化過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動(dòng)所造成的結(jié)果是西方國(guó)家的就業(yè)問(wèn)題更加嚴(yán)重，而新興市場(chǎng)國(guó)家獲得了更快的進(jìn)步。大家也知道，世貿(mào)組織多哈談判持續(xù)了10年沒(méi)有結(jié)果，大家現(xiàn)在看到美國(guó)高調(diào)重返亞洲，從政治經(jīng)濟(jì)安全大的戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講推出了跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是一個(gè)有別于目前WTO的貿(mào)易規(guī)則，是面向21世紀(jì)全覆蓋高水平的一種新的貿(mào)易規(guī)則。這里面過(guò)去在WTO中間更多的涉及商品貿(mào)易，主要是市場(chǎng)開放和關(guān)稅問(wèn)題，在這里面商品服務(wù)、投資全部覆蓋，沒(méi)有例外。此外勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要全部納入到管理之中。我們可以說(shuō)美國(guó)的做法可能是針對(duì)我們的，但是另一方面也說(shuō)明我們過(guò)去很多年一直講要建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，但是我們講的是什么新秩序？從來(lái)沒(méi)有具體提出來(lái)。過(guò)去十年我們成為第二大經(jīng)濟(jì)體，在很多現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制中間我們?cè)谏仙�，現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備把現(xiàn)在我們認(rèn)為不合理的舊有秩序全部扔掉，這對(duì)未來(lái)有一個(gè)很大的沖擊。如果說(shuō)這個(gè)一旦做成、一旦成為全球的規(guī)則，那么我們就會(huì)面臨著又落后人家一步，當(dāng)我們還滿足在G20、在WTO、在世界銀行中的份額上升的時(shí)候，實(shí)際上歷史的車輪又往前走了，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

　　近期的影響非常明顯，我們過(guò)去10年推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作，構(gòu)筑于我有利的周邊外部發(fā)展環(huán)境，但是中日韓始終難以推進(jìn)。日本現(xiàn)在也在加入美國(guó)這一塊，未來(lái)還有一些東盟國(guó)家，甚至還有像跨太平洋兩岸的國(guó)家參加。如果說(shuō)它一旦搞成，我們10年的功夫所構(gòu)置的區(qū)域合同框架全部被打亂了，所以說(shuō)形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。也就是今年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后全球經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行深刻調(diào)整，包括治理機(jī)構(gòu)調(diào)整也包括產(chǎn)業(yè)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在這方面受到很大沖擊，2008年的時(shí)候受了很大沖擊。2008年金融危機(jī)來(lái)襲之時(shí)我們果斷的實(shí)施了適度寬松貨幣政策，及時(shí)出臺(tái)了4萬(wàn)億人民幣一攬子刺激方案，提出了四大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。在全球率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)向好，但是在過(guò)去兩年我們也看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴投資拉動(dòng)問(wèn)題依然存在，同時(shí)物價(jià)水平持續(xù)過(guò)快上漲。2009年我們?cè)诮鹑谖�機(jī)的一年，第二季度GDP制跌回升，2009年我們?nèi)�年�?shí)現(xiàn)9.2的增長(zhǎng)，2010年是10.4，這個(gè)增長(zhǎng)很大程度上是靠投資拉動(dòng)的，大家可以看到這個(gè)拉動(dòng)的結(jié)果，一方面大家現(xiàn)在很擔(dān)心大量的投資會(huì)形成基礎(chǔ)設(shè)施在局部地區(qū)出現(xiàn)的浪費(fèi)，第二部分地方融資平臺(tái)過(guò)快膨脹，第三是銀行的潛在壞賬風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)上漲是今年出現(xiàn)的新情況，這樣會(huì)使得我們經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資拉動(dòng)，物價(jià)水平上漲的問(wèn)題。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平較快發(fā)展，中國(guó)按照“十二五”提出的以科學(xué)發(fā)展為主題，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀預(yù)期的關(guān)系、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控主要任務(wù)。從去年開始實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，目前取得了明顯成效。

　　今年前3季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.4%，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)在9%以上，在目前全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下9%的增長(zhǎng)應(yīng)該是非常耀眼的數(shù)字。物價(jià)上漲勢(shì)頭得到遏制，消費(fèi)價(jià)格CPI達(dá)到峰值以后回落，10月份已經(jīng)回落到5.5%，剛剛過(guò)去的11月份會(huì)回落到5%以內(nèi)，高耗能下降，淘汰落后產(chǎn)能工作也在下降，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于東部沿海地區(qū)，所以今年我們看到很特殊的一個(gè)現(xiàn)象，上海、北京的東部地區(qū)目前由于經(jīng)濟(jì)達(dá)到了這個(gè)程度，加上各種因素的影響，我們中西部的投資，GDP的增長(zhǎng)明顯高于東部地區(qū)。增長(zhǎng)潛力得到進(jìn)一步發(fā)揮，同時(shí)我們保障改善民生的工作也取得了更大成效，“十二五”時(shí)期我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保障改善民生。今年以來(lái)前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)是994萬(wàn)人，比年度預(yù)計(jì)指標(biāo)低0.5個(gè)百分點(diǎn)。扣除物價(jià)上漲因素以后前三季度城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入同比增長(zhǎng)17.8%，按照“十二五”規(guī)劃提出的實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)我們還是邁出了可喜的第一步。今年最大一個(gè)亮點(diǎn)就是中央加大了保障房建設(shè)力度，基本上應(yīng)該說(shuō)一千萬(wàn)保障房的建設(shè)任務(wù)年內(nèi)開工是毫無(wú)懸念的。房地產(chǎn)調(diào)控政策初見成效，覆蓋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度全面建立，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，因此在開展中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，不僅僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高低，更重要要從經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面綜合的判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，所以總體來(lái)看今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是保持良好態(tài)勢(shì)的，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果得到穩(wěn)步和擴(kuò)大。“十二五”期間鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是很大的一塊，整體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、民生改善的顯著特征，出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題新矛盾，面對(duì)兩難多難的情況增多，我們面臨著巨大調(diào)整。

　　昨天可以說(shuō)也是戲劇性的一天，由于歐債危機(jī)影響著銀行的流動(dòng)資金短缺，所以幾家銀行降低了美元貸款利率、投放流動(dòng)性，保證銀行的資金需求。歐美股市大漲3%、4%，中國(guó)股市昨天大跌3.28%，晚上央行降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)際上這樣一個(gè)數(shù)量型的工具在西方已經(jīng)是屬于被廢棄的狀況，你1/5要放在央行里去，當(dāng)然他不能不付息。銀行把這么多的存款不能放貸，要按低息存在央行里面，好在我們利率沒(méi)有市場(chǎng)化，所以央行給出了很高的利差來(lái)保證銀行的利潤(rùn)。實(shí)體性部門一方面要負(fù)擔(dān)高的資金成本，另外中小企業(yè)很難獲得資金，昨天信號(hào)顯示當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在下降的情況下，應(yīng)該說(shuō)我們的政策也在進(jìn)行微調(diào)和預(yù)調(diào)，今天上午剛公布11月份PMI數(shù)據(jù)到49%，所以說(shuō)這個(gè)形勢(shì)變化是非常大的。我們從國(guó)際上看世界經(jīng)濟(jì)上升的不穩(wěn)定性在上升，發(fā)達(dá)國(guó)家目前很難走出低增長(zhǎng)、高失業(yè)的困境，美國(guó)失業(yè)率仍然在9%以上，GDP增長(zhǎng)增速?gòu)南掳肽觊_始略有所回升，但是失業(yè)問(wèn)題難以解決，金融危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊巨大。一些企業(yè)里面被淘汰的產(chǎn)能是永遠(yuǎn)不會(huì)再回來(lái)的，相應(yīng)的在這個(gè)行業(yè)中就業(yè)很多年的年齡比較大的職工，再轉(zhuǎn)到別的方面很困難，所以即使明年經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，失業(yè)問(wèn)題仍然會(huì)居高不下，同時(shí)整個(gè)財(cái)政削減的情況下任重道遠(yuǎn)，無(wú)論歐洲、日本還是美國(guó)，可能十年到二十年的時(shí)間才可以把相當(dāng)于GDP80%的債務(wù)降到可持續(xù)的水平。

　　新興經(jīng)濟(jì)體仍然面臨著通脹壓力加大的情況，目前通脹形勢(shì)上半年有所好轉(zhuǎn)，但是其他主要新興經(jīng)濟(jì)體，印度、俄羅斯、巴西通脹率仍然在8%以上，加上目前發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)再次走弱，新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度也在放緩。我們現(xiàn)在講最近幾年來(lái)，包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)份額越來(lái)越大，這是一方面。但是如果想替代發(fā)達(dá)國(guó)家在全球中的份額還是很困難的。如果按照經(jīng)濟(jì)總量計(jì)算，的確目前新興經(jīng)濟(jì)體占的比重幾乎達(dá)到一半，但是按照最終消費(fèi)來(lái)算70%仍然來(lái)自美國(guó)、日本、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，也就是說(shuō)最終產(chǎn)品市場(chǎng)仍然在發(fā)達(dá)國(guó)家。與此同時(shí)國(guó)際金融市場(chǎng)和商品市場(chǎng)仍然會(huì)動(dòng)蕩不定，世界經(jīng)濟(jì)明年下行風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)濟(jì)放緩，下行壓力大，失業(yè)居高不下的時(shí)候貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，不僅是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，新興經(jīng)濟(jì)體也是這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部發(fā)展環(huán)境明年會(huì)更復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、粗放、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)長(zhǎng)期性矛盾沒(méi)有得到根本解決，同時(shí)消費(fèi)出口投資需求的增長(zhǎng)明年都面臨著較大的下行壓力、經(jīng)濟(jì)增速、適度放緩存在演變?yōu)閼T性下滑的風(fēng)險(xiǎn)，外需國(guó)際形勢(shì)不好，出口從9、10月份已經(jīng)開始出現(xiàn)明顯的下滑，特別是對(duì)歐美的出口。

　　明年這種低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，至少要持續(xù)到明年1季度。投資的增速盡管今年到目前為止前三個(gè)季度投資增速還接近25%，但是赤字是在放緩的。消費(fèi)大家也知道，消費(fèi)增速零售商品各方面來(lái)看今年跟去年相比是有所放緩的。價(jià)格上漲勢(shì)頭得到初步抑制，CPI也有所下行，但推動(dòng)價(jià)格上漲因素仍然很多，特別是土地和勞動(dòng)力這些成本要素價(jià)格的上漲可能是長(zhǎng)期化的，另外國(guó)際大宗商品價(jià)格高漲帶來(lái)的通脹壓力，短期內(nèi)也很難完全消除。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的勞動(dòng)力、原材料成本上升、上漲，人民幣升值加快，融資成本上升，這個(gè)困難局面還在向行業(yè)和其他更廣的范圍內(nèi)擴(kuò)展。這些情況表明當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然處在變化的敏感期，兩難和多難的問(wèn)題在增多，一方面我們既要抑制物價(jià)過(guò)快上漲，又要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑，我們要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)又要穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，既要遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，又要保障房地產(chǎn)市長(zhǎng)的發(fā)展。既要積極應(yīng)對(duì)外需減弱和穩(wěn)定出口增長(zhǎng)，又要積極擴(kuò)大進(jìn)口和促進(jìn)外貿(mào)的平衡發(fā)展。因此在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，下一步中國(guó)將繼續(xù)按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和中國(guó)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，進(jìn)一步加快和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，更加準(zhǔn)確的把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和趨勢(shì)性的變化。更加注重宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)宏觀調(diào)控進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)貨幣產(chǎn)業(yè)政策的配合協(xié)調(diào)，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間一些突出的問(wèn)題和矛盾，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性，確保經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的成果，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)奠定很強(qiáng)的基礎(chǔ)。

　　應(yīng)對(duì)金融危機(jī)表明中國(guó)駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的能力提升，因此在當(dāng)前的復(fù)雜多變的情況下，明年我們可能在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)上會(huì)面臨困難，但是我們還要堅(jiān)定信心。我們跟很多其他國(guó)家相比，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處在較快的區(qū)間，盡管未來(lái)10―15年我們潛在增長(zhǎng)率會(huì)有所下降，但是我本人認(rèn)為至少在“十二五”期間我們?nèi)匀挥锌赡鼙３帜昃?%增長(zhǎng)，也許到了“十三五”會(huì)降到8%，所以過(guò)分擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速減速到6和7的說(shuō)法是站不住腳的。當(dāng)然從政府的預(yù)期目標(biāo)來(lái)說(shuō)我們提的一般不是很高，“十二五”是7%的增長(zhǎng)目標(biāo)，我們實(shí)際的實(shí)踐結(jié)果都要高一些，要重心追求速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益。但是總體來(lái)看中國(guó)正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，未來(lái)得比較潛力仍然巨大。我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率不到50%，從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)城鎮(zhèn)化率在50%左右的時(shí)候這個(gè)速度是最快的時(shí)候。我們每提高一個(gè)點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率就有將近兩千多萬(wàn)人口涌向城市，一人一年一萬(wàn)元的消費(fèi)這是多大的數(shù)字？一個(gè)農(nóng)民工走向城市所需要的教育、基礎(chǔ)設(shè)施各方面的投資也是巨大的。所以實(shí)際上我們?cè)凇笆�二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力度轉(zhuǎn)向國(guó)際需求比以往條件更加具備，其原因就在于我們加速了城鎮(zhèn)化過(guò)程中創(chuàng)造了巨大需求。因此即使國(guó)際環(huán)境有巨大變化，但是國(guó)內(nèi)我們及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，仍然能在動(dòng)蕩的國(guó)家環(huán)境下保持我們經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，謝謝大家。