中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長高尚全（新浪財(cái)經(jīng) 陳鑫 攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 2011年11月26日，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家年度論壇暨中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)(2011)頒獎(jiǎng)典禮在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院隆重舉行。圖為中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長高尚全。

　　高尚全：為了參加經(jīng)濟(jì)學(xué)家的盛會(huì)，昨天晚上從廣州趕回來，我出差之前給會(huì)上提供了一個(gè)參考材料，題目是《勞動(dòng)力市場的故事》，勞動(dòng)就業(yè)市場最后中央決定里頭提出了勞動(dòng)力市場，從爭論寫到中央決定的故事，因?yàn)閯趧?dòng)力市場是在黨的理論創(chuàng)新上走出重要的一步。中央有些領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)說勞動(dòng)力市場，為什么？印象深刻，常委會(huì)討論，有機(jī)會(huì)發(fā)言，從理論和實(shí)踐上講到為什么要提出勞動(dòng)力市場，這是一個(gè)參考材料，我今天發(fā)言的題目堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，也就是市場化改革的方向，也就是說市場配置資源改革方向，我想講三點(diǎn)：

　　第一，從國內(nèi)外歷史、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)當(dāng)中來看行政配置資源是沒有出路的。市場配置資源是唯一正確的選擇。我過去在冶金部待過，我親身經(jīng)歷到一個(gè)情況。原來沈陽有一個(gè)變壓器廠，需要大量的銅，從云南等地調(diào)到沈陽，旁邊一墻之隔的沈陽冶煉廠是生產(chǎn)銅的，但是冶金部從沈陽調(diào)到全國各地，過去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這樣就造成很大的浪費(fèi)，這個(gè)故事也可以說明。

　　1956年我?guī)Я?8人代表團(tuán)到匈牙利南斯拉夫考察，馬凱同志、李劍閣同志等都參加了。我們體改委委員叫廖繼業(yè)，也先去考察的，考察回來說，匈牙利取消了指令性計(jì)劃，回來有很大的振動(dòng)，有人就批判他，指令性計(jì)劃怎么能取消呢？取消了指令性計(jì)劃就取消了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，取消了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就取消了社會(huì)經(jīng)濟(jì)。我說你們?yōu)槭裁匆�取消指令性�?jì)劃？我們憑主觀的，計(jì)劃按照表編制計(jì)劃，執(zhí)行的結(jié)果有的完成500%，有的完成10%，誰的責(zé)任，沒有人知道，打屁股不知道打到誰身上，當(dāng)然計(jì)劃就有責(zé)任了。南斯拉夫也提供了很好的案例，南斯拉夫過去皮鞋有一個(gè)名牌，但是搞了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒有名牌，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門按照每人兩雙皮鞋做計(jì)劃，1600萬人，按照1600萬人做計(jì)劃，3200萬雙皮鞋，按計(jì)劃分下去，執(zhí)行的結(jié)果是，人家需要的是沒有的，生產(chǎn)出來的東西大量積壓，通過行政性配置資源造成了資源極大的浪費(fèi)。所以，我們的歷史上也說明了，不搞市場經(jīng)濟(jì)，是不行的。今天之所以有這么大的變化，恐怕通過市場配置資源有重大的關(guān)系。

　　第二，對中國模式的看法。我認(rèn)為強(qiáng)調(diào)中國模式會(huì)影響改革的深化，應(yīng)該市場配置資源作用的發(fā)揮，現(xiàn)在對于中國模式炒得很厲害，國內(nèi)國外大體上有三種意見，第一有中國模式，第二說沒有中國模式，第三中國模式正在形成。有人說中國模式，因?yàn)榻鹑谖�機(jī)以后，我們采取行政性的措施，使得我們擺脫了經(jīng)濟(jì)困擾，2009年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到了9.2%，中國出現(xiàn)了奇跡，為什么出現(xiàn)奇跡呢？因?yàn)橹袊�模式。我不是反對一般大家討論中國模式，而是反對把中國模式固定化，固定化成政府行政主�?dǎo)加上市場條件，這是中國模式的核心，我是不贊成的。

　　如果界定模式的話，所謂模式是固定下來的，是不變的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展，改革正在深化，不可能是固定下來的，所以固定下來不利于改革的深化，不利于市場推進(jìn)資源，國際金融危機(jī)以后，政府采取了一些必要的措施，這些措施當(dāng)時(shí)為了應(yīng)對金融危機(jī)是必要的，第一采取行政的措施并不否定市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì)，困難是很多的，任務(wù)很重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，把它固定下來，不要改革是不行的。第二，政府不能操縱市場，不在于代替市場。第三，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常以后，政府要做出淡化的安排，不是固定的行政措施，我的意見在08年12月的研討會(huì)做了發(fā)言，《光明日報(bào)》把幾個(gè)方面的意見登出來了，溫總理看了以后做了批示。強(qiáng)調(diào)中國模式我是不贊成的，中國道路還沒有走完，正在走，不能將中國模式固化下來，所以我不贊成中國模式。

　　第三，怎么樣正確理解宏觀調(diào)控。我們一說宏觀調(diào)控就以為是行政措施，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法就出來了，我對中央有一個(gè)建議，正確理解宏觀調(diào)控，我也參加起草了十六屆三中全會(huì)文件，起草一開始，原來的十四大和十四屆三中全會(huì)界定了宏觀調(diào)控，是這么表述的。市場經(jīng)濟(jì)就是在國家宏觀調(diào)控下，使資源配置起到基礎(chǔ)性的作用，是這么界定的。我認(rèn)為這個(gè)表述不科學(xué)，第一，把國家宏觀調(diào)控作為一個(gè)前提，本來宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，變成一個(gè)前提，什么東西都要國家調(diào)控，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用都要國家調(diào)控，我是不贊同的。第二，配置資源的主體到底是政府還是市場？我認(rèn)為還是市場。既然要使市場發(fā)揮配置資源基礎(chǔ)作用，當(dāng)然是市場了。所以，主體是市場，不是政府。第三，在宏觀調(diào)控作用下發(fā)揮政府作用，政府的作用在市場配置的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府的作用，而不是在政府的調(diào)控下再發(fā)揮作用。另外，誰來代表國家？國務(wù)院當(dāng)然代表國家，地方也說代表國家，大家都代表國家，這么調(diào)控就調(diào)控亂了，宏觀調(diào)控本質(zhì)要求用經(jīng)濟(jì)的辦法，財(cái)政政策、貨幣政策加上必要的行政手段，到下面往往變形了，變成主要的行政手段。

　　基于這幾點(diǎn)意見，十四屆三中全會(huì)沒有用原來的表述，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場的積極作用，十六屆三中全會(huì)正式的表達(dá)是，更大程度上發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。但是我們往往討論問題的時(shí)候，都用過去十四大、十四屆三中全會(huì)的表述，十六屆三中全會(huì)有一種新的表示，新的表述是與時(shí)俱進(jìn)的。不能因?yàn)樵瓉硎�四大或者十四屆三中全�?huì)表述過了，就不能動(dòng)了，馬克思主義還與時(shí)俱進(jìn)的，黨文件也是與時(shí)俱進(jìn)的。在更大程度上發(fā)揮市場基礎(chǔ)的作用，但是往往有的人寫批判文章還是用老的表述。我講這個(gè)題目是錦濤同志在建黨九十周年的時(shí)候講的一段話。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場化的改革方向，經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中發(fā)現(xiàn)一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題很多，這些問題怎么樣解決呢？要靠深化改革解決，這是他講話核心的觀點(diǎn)，我是很贊成的，所以我覺得我們現(xiàn)在大家擔(dān)心改革，原來中央說的，最大的決心和勇氣推進(jìn)改革，現(xiàn)在最大的決心和勇氣沒有落到實(shí)處。另外，中央提出來，要加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，我是完全贊成的。剛才有人說了，部門設(shè)計(jì)改革是不行的，因?yàn)椴块T有部門的利益，改革取消部門的利益，部門首先通過立法強(qiáng)化它的利益，那怎么行呢？所以頂層設(shè)計(jì)第一誰來設(shè)計(jì)，所以我建議中央要成立高層次的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國務(wù)院總理做組長，其他組織部門當(dāng)副組長，這樣的組織機(jī)構(gòu)。

　　我曾經(jīng)建議過，沒有部門利益的部門搞改革，像過去的體改委沒有部門利益，有部門利益搞改革的話，靠地主設(shè)計(jì)土地改革，改革怎么能搞得成的，沒有部門利益才能搞改革設(shè)計(jì)。所以，我想我們現(xiàn)在碰到的種種問題，還是要靠改革解決。謝謝！