國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂發(fā)言（新浪財(cái)經(jīng) 陳鑫 攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 2011年11月26日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家年度論壇暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)(2011)頒獎(jiǎng)典禮在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院隆重舉行。圖為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂發(fā)言。

　　馬建堂：首先感謝會(huì)議主辦方給我這樣的機(jī)會(huì)，今天是一個(gè)盛會(huì)，剛剛孫院長(zhǎng)講幾代經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒞臨這個(gè)地方，蓬蓽生輝，好幾代人，我不知道我能算多少代，第二代算不上，第三代勉勉強(qiáng)強(qiáng)，第四代肯定是了。我在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開會(huì)，我經(jīng)常講，統(tǒng)計(jì)是你們的，也是我們的，歸根結(jié)底是你們的，我在我們那個(gè)系統(tǒng)是老人，頭發(fā)白了不少了，今天到了這個(gè)地方，可不敢說老人了，要必恭必敬的，見到在座的老師真的非常高興。

　　第二是要祝賀，今天的會(huì)議是喜事的會(huì)，第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)老朋友老同事表示祝賀，他們獲獎(jiǎng)我特別高興，我和他們是那么親近過。我博士生畢業(yè)之后，當(dāng)時(shí)價(jià)格研究中心沒有了，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心價(jià)格組，我在那里做了最后一個(gè)階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)連續(xù)四次頒獎(jiǎng)，都是頒給了對(duì)中國(guó)改革發(fā)展具有重要指引意義，歸納意義，方法論意義的四大理論：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、整體改革理論、價(jià)格雙軌制改革理論等，這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)成了推動(dòng)宣揚(yáng)改革的平臺(tái)，剛才講改革萬歲，今天這個(gè)會(huì)，一方面要祝賀那些為改革做出貢獻(xiàn)的大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，大家要為改革做點(diǎn)什么？改革是很大的系統(tǒng)，是一個(gè)很大的事，但是如果我們每個(gè)人在你的位置上都能做一點(diǎn)改革的事，改革就往前走了一步，所以今天我想講一下統(tǒng)計(jì)改革。

　　大家非常關(guān)心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，喜歡它的也好，不喜歡它也好，說它準(zhǔn)確的也好，罵它不準(zhǔn)的也好，都非常重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。有人說一個(gè)討飯的，跟你要錢，給他一毛錢，他說不行啊，CPI都漲，你多給點(diǎn)。但是大家對(duì)統(tǒng)計(jì)的體制未必那么了解，對(duì)于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)體制改革未必那么熱愛和關(guān)心，統(tǒng)計(jì)改革我認(rèn)為有兩個(gè)方面非常重要。

　　第一，統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)方式。說得準(zhǔn)確一點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、匯總方式。中國(guó)的統(tǒng)計(jì)從調(diào)查對(duì)象上來看，可以分成兩大類，一類是老百姓，我們叫做入戶調(diào)查，一類是企業(yè)，我們叫它單位調(diào)查。中國(guó)統(tǒng)計(jì)將近60年來，美國(guó)就是中國(guó)統(tǒng)計(jì)60年了，在座那么多記者朋友們，明年你們也要幫助我們宣傳，60年不得了，60年基本的生產(chǎn)方式，以企業(yè)為對(duì)象的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)方式，層層匯總，各個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)包括縣、市、省、國(guó)家，這樣的體制有其歷史的自然，因?yàn)槟菚r(shí)候計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不發(fā)達(dá)，但是這種數(shù)據(jù)的生產(chǎn)方式也有它的局限性。第一，效率，第二不排除在這種數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式下出現(xiàn)一些質(zhì)量的“瑕疵”。怎么辦呢？要借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，大力推動(dòng)“四大工程”，核心就是中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接掌控最原始、最基礎(chǔ)的原始數(shù)據(jù)，所有的企業(yè)，至少我們的月度統(tǒng)計(jì)是一百萬戶企業(yè)左右，通過互聯(lián)網(wǎng)，直接報(bào)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線共享這些數(shù)據(jù)，為了達(dá)到這樣的目的，我們現(xiàn)在做四件事。北京大學(xué)也有搞統(tǒng)計(jì)的老師，這些老師們知道這件事對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意義。

　　第一，規(guī)范統(tǒng)一，真實(shí)可信，及時(shí)更新，信息準(zhǔn)確的名錄。要統(tǒng)計(jì)必須要有名錄庫(kù)，先進(jìn)庫(kù)后有數(shù)，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的企業(yè)一定是真實(shí)存在的企業(yè)，這是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，這是統(tǒng)計(jì)的“戶口”。

　　第二，把統(tǒng)計(jì)的表格，各個(gè)專業(yè)的表格整合在一起，指標(biāo)相近整合在一起，同時(shí)布置給企業(yè)，省著企業(yè)重復(fù)填重復(fù)報(bào)。

　　第三，統(tǒng)一有益數(shù)據(jù)采集和處理軟件平臺(tái)，在此平臺(tái)上，在平臺(tái)技術(shù)的后臺(tái)任何的數(shù)據(jù)修改都看得到的，我都知道的。

　　最后就是聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，我把這四件事歸納在一起，統(tǒng)一的名錄庫(kù)，按照一套表格的要求，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上直接給國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)數(shù)。孫主任原來是安徽省的常務(wù)副省長(zhǎng)，這些改革可以做，想做就可以做得到。所謂四大工程，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式重大調(diào)整，明年就要正式實(shí)施了。

　　另外一方面的重大的統(tǒng)計(jì)改革，統(tǒng)計(jì)管理的體制，我認(rèn)為這件事情不是很小的事情，剛才祁祥院長(zhǎng)講得好，一個(gè)石頭，兩個(gè)貓，兩個(gè)貓好，不管黑貓白貓能讓中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)的貓就是好貓，這個(gè)貓是什么樣的貓？什么樣的體制，什么樣統(tǒng)計(jì)管理體制，有助于數(shù)據(jù)的真實(shí)？數(shù)據(jù)的真實(shí)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在國(guó)際上有一個(gè)基本的要求，盡可能要第三方、盡可能中立、盡可能少受一點(diǎn)過多行政上的約束。建立這樣的體制，在政府橫向?qū)用嫔希�搞好統(tǒng)計(jì)的部門，都要執(zhí)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)分類都是嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分類的口徑，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的制定不能隨隨便便，企業(yè)不堪重負(fù)，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目太多了，一個(gè)企業(yè)給統(tǒng)計(jì)局報(bào)送數(shù)，給很多部門報(bào)送數(shù)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)很沉重，《統(tǒng)計(jì)法》本來是有規(guī)定的，但是并不是特別地順暢。所以如何在橫向上能夠搭建一個(gè)體制，使得中國(guó)各個(gè)部門的統(tǒng)計(jì)更加規(guī)范，盡可能減少不必要統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目，需要管理統(tǒng)計(jì)管理體制很好的設(shè)計(jì)，從上到下，《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局。什么樣的管理體制能夠更加使中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更滿意、更加真實(shí)、更加可信呢？統(tǒng)計(jì)管理體制很重要。怎么樣改呢？我想方向盡可能減少有可能存在的干擾，這樣的體制就一定是能逮到老鼠的體制，一定是有助于統(tǒng)計(jì)真實(shí)可信的體制。我拜托在座各位老師和專家，北京大學(xué)各位同學(xué)們，關(guān)心統(tǒng)計(jì)改革，支持統(tǒng)計(jì)改革，謝謝大家！