中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍發(fā)言（新浪財(cái)經(jīng) 陳鑫 攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 2011年11月26日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家年度論壇暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)(2011)頒獎(jiǎng)典禮在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院隆重舉行。圖為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍(微博)發(fā)言。

　　楊瑞龍：非常榮幸作為主辦方之一，從一開(kāi)始這個(gè)獎(jiǎng)就參與進(jìn)去了，看著中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)在中國(guó)越來(lái)越具有影響力，特別感到高興。有幸作為主辦方的代表發(fā)言。我想我發(fā)言還是緊扣獲獎(jiǎng)?wù)撸�去年厲先生得了股份制改造�?jiǎng)，我借著股份制發(fā)表了一點(diǎn)看法，今年是價(jià)格雙軌制，非常核心的東西就是增量改革，就增量改革發(fā)表個(gè)人的看法。

　　第一，增量改革的歷史與理論價(jià)值。中國(guó)的改革是在既定政治框架里面推進(jìn)市場(chǎng)化的，這樣就決定了一條所謂中國(guó)式道路，中國(guó)式道路第一個(gè)特點(diǎn)就是利用已有的組織資源推進(jìn)改革，原來(lái)是部長(zhǎng)當(dāng)部長(zhǎng)，原來(lái)是省長(zhǎng)當(dāng)省長(zhǎng)，省長(zhǎng)和部長(zhǎng)是改革的領(lǐng)導(dǎo)者，這是中國(guó)的第一點(diǎn)。既然是如此，保留了原來(lái)的構(gòu)架，改革在邊際上發(fā)生，一直是增量改革，老人老辦法，新人新辦法，一定在邊際上。既然改革權(quán)在中央，為了保證改革風(fēng)險(xiǎn)可控性，中國(guó)改革叫先試點(diǎn)后推廣，改革權(quán)在中央，中央在行政范圍配發(fā)改革權(quán)。這樣改革理解成增量改革就是中國(guó)式改革非常核心的特點(diǎn)，這樣的增量改革實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，市場(chǎng)化重點(diǎn)就是兩項(xiàng)改革：價(jià)格改革和產(chǎn)權(quán)改革，產(chǎn)權(quán)增量改革股份制改造得獎(jiǎng)了，產(chǎn)權(quán)改革也是沿著增量改革路徑兩條線，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逼迫國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部采取增量的辦法解決產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。從承包制到股份制到有進(jìn)有退、有所為有所不為，在產(chǎn)權(quán)邊際進(jìn)行推動(dòng)。價(jià)格改革也是增量，要有市場(chǎng)價(jià)格體系，但是在動(dòng)價(jià)格的時(shí)候，企業(yè)是國(guó)有的，沒(méi)有動(dòng)，我們的國(guó)有企業(yè)投資權(quán)是在計(jì)委，資金來(lái)源在財(cái)政部，利潤(rùn)率稅率交給財(cái)政部，東西要交到物資部那里。在這樣龐大系統(tǒng)里邊，造出一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格體系，難為了整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但是沒(méi)有難倒中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，經(jīng)濟(jì)學(xué)家想出一個(gè)辦法，價(jià)格雙軌制。這是前無(wú)古人后無(wú)來(lái)者的選擇。通過(guò)內(nèi)部的等級(jí)框架里邊找到邊際上的途徑，慢慢讓價(jià)格走向市場(chǎng)。因此這樣的改革，就有兩個(gè)特點(diǎn)，第一個(gè)特點(diǎn)借用等級(jí)規(guī)則確立產(chǎn)權(quán)規(guī)則，中國(guó)就是政府導(dǎo)向，我們是搞政府系統(tǒng)里面的行政性放權(quán)，行政性放權(quán)為了激勵(lì)地方政府的積極性搞財(cái)政分權(quán)，導(dǎo)致中國(guó)出現(xiàn)所謂地方競(jìng)爭(zhēng)，增量改革有兩個(gè)非常顯著的特點(diǎn)，第一個(gè)是借用等級(jí)規(guī)則確立產(chǎn)權(quán)規(guī)則，政府導(dǎo)向式的改革。優(yōu)點(diǎn)是非常明顯的，在傳統(tǒng)體制上邊際效益大大減少了改革的阻力，并且改革本身有所改進(jìn)，可以在不傷害利益當(dāng)中增加另外一部分人的利益，使得改革沿著社會(huì)導(dǎo)向方向大踏步前進(jìn)。為什么具有理論創(chuàng)新意義呢？這樣的增量改革顯然在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里邊找不到根據(jù)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基本邏輯是假定每個(gè)人是經(jīng)濟(jì)人，資源是稀缺的，選擇了課題組成本收益方法沒(méi)利不干，引入競(jìng)爭(zhēng)體系，通過(guò)個(gè)體的精神對(duì)個(gè)人利益的追求，自動(dòng)社會(huì)福利最大化。沿著這樣個(gè)體主義分利方法，毫無(wú)疑問(wèn)價(jià)格改革唯一思路就是放，我們中國(guó)這些年來(lái)在龐大的政治體系下，沒(méi)有進(jìn)行改革的時(shí)候，肯定是做不到。

　　另外一個(gè)邏輯，就是傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，是在社會(huì)假設(shè)團(tuán)體下面是整體主義方法論，強(qiáng)調(diào)的是整體，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在里面的功能和作用，個(gè)體主義方法是強(qiáng)調(diào)小河有水大河滿，整體主義方法是大河有水小河滿，兩個(gè)邏輯都不能夠支撐價(jià)格雙軌制改革，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)價(jià)格改革雙軌制改革不是現(xiàn)有理論邏輯里面推導(dǎo)出來(lái)的，完全基于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合我們對(duì)理論的理解，走出來(lái)一條適合中國(guó)的改革道路，雙軌制改革是非常具有特點(diǎn)的中國(guó)式的理論，北京共識(shí)背后理論邏輯顯然不能在完全主流經(jīng)濟(jì)學(xué)里找到邏輯，這就是我理解的中國(guó)式道路，背后的理論邏輯和理論框架有待于創(chuàng)造和完善，現(xiàn)在是不完善的，我覺(jué)得是非常有意義的，這種理論非常重要的特點(diǎn)就是直面現(xiàn)實(shí)，當(dāng)理論發(fā)生沖突的時(shí)候，不是一概向理論投降，基于現(xiàn)實(shí)改造理論，創(chuàng)造出適合中國(guó)特點(diǎn)的改革方式，價(jià)格雙軌制就具有這樣的特點(diǎn)，我認(rèn)為它是具有理論含義的。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，既然這樣的增量改革，也面臨著困境，增量改革隨著時(shí)間的推移，內(nèi)在的改革動(dòng)力逐漸衰竭，因?yàn)楦母餀?quán)在行政系統(tǒng)，第一個(gè)問(wèn)題是由于改革權(quán)是在縱向分配的，每個(gè)優(yōu)先改革權(quán)帶來(lái)壟斷性利潤(rùn)，壟斷性利潤(rùn)一定是租金，改革變成尋租了，中國(guó)到處圈地，為什么搞保稅區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，改革有租金的，所以形成新的利益集團(tuán)。中國(guó)的改革阻力不是傳統(tǒng)意義上理解既得利益，而是新勢(shì)力既得利益權(quán)。由于借助財(cái)政分權(quán)所形成的地方競(jìng)爭(zhēng)，形成了所謂地方格局，以及地方短期行為。

　　第二、由于我們這樣的改革，還是強(qiáng)調(diào)政府，毫無(wú)疑問(wèn)，在國(guó)有企業(yè)得到特別的關(guān)注，相應(yīng)壟斷勢(shì)力膨脹以及對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)生了問(wèn)題。

　　第三、導(dǎo)致要素市場(chǎng)化嚴(yán)重滯后，由于這些問(wèn)題導(dǎo)致改革動(dòng)力衰竭，中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，平均貢獻(xiàn)率達(dá)到15.89%，隨著中國(guó)市場(chǎng)化改革全面推進(jìn)，對(duì)中國(guó)應(yīng)該增長(zhǎng)效率改善作用步入衰退期，按照人大研究報(bào)告計(jì)量研究表明，市場(chǎng)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)1978年到1989年14.43%，黃金時(shí)期是九十年代，進(jìn)入新時(shí)期嚴(yán)重衰減，目前還在衰減之中，由此可見(jiàn)增量改革是存在改革局限的，這樣一種增量改革在進(jìn)入改革深水期，增量改革的特點(diǎn)，導(dǎo)致最顯著的沖突。自己一定不會(huì)給自己挖墳?zāi)沟模�改革到一定的極限，沖突不可避免的，出現(xiàn)了行賄，什么是合理的，什么是不合理，沒(méi)有合理邊際，合法不合理，合理不合法，潛規(guī)則在中國(guó)是通俗的東西，制度本身是混亂的，行為怎么會(huì)不混亂。

　　第四，導(dǎo)致所謂的系統(tǒng)性腐敗，當(dāng)前的腐敗不是官員品質(zhì)不好，而是體制的問(wèn)題。再一個(gè)分配不公，也是源于增量改革。

　　第五，導(dǎo)致強(qiáng)勢(shì)的資本權(quán)力，背靠行政權(quán)力，行政權(quán)力和資本權(quán)力結(jié)合在一起，勞動(dòng)者處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位。進(jìn)一步深化改革引發(fā)基本的命題，改革正義性和公正性的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，存量改革、增量改革向存量改革是正義性、公正性內(nèi)在必然，不僅僅是效率內(nèi)在必然。進(jìn)一步改革不僅僅是市場(chǎng)化的問(wèn)題，不僅涉及到大量社會(huì)改革和政治體制改革的問(wèn)題，這表明經(jīng)濟(jì)體制改革為主題的市場(chǎng)化以收入分配、社會(huì)保障、政府體制為主的政治體制改革，改革難度進(jìn)一步加大。所以，不同的改革階段任務(wù)是不同的，我們?cè)瓉?lái)的改革完美履行歷史責(zé)任，在既定的框架里面做到最好，下一步改革還要往前走，改革是階段性的，現(xiàn)在進(jìn)入新階段，新階段我們必須要擺脫束縛，深化體制改革，總而言之，改革創(chuàng)造了過(guò)去30年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還要靠改革，沒(méi)有改革最后就沒(méi)有希望。謝謝大家！