神華國華能源投資公司副總經(jīng)理康明虎（新浪財經(jīng) 陳鑫 攝）

　　新浪財經(jīng)訊 2011年11月11日，2011(第三屆)中國能源企業(yè)高層論壇在北京隆重召開。圖為神華國華能源投資公司副總經(jīng)理康明虎。

　　康明虎：代表我們總經(jīng)理王會娟女士，她下午有一個活動，我做一個專題的發(fā)言，尊敬的各位領導、各位專家，大家下午好！很榮幸參加本次中國能源企業(yè)高層論壇，與各位共同研討新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，借此寶貴機會，我們一是向大家虛心學習，交流經(jīng)驗，分享體會，二是研討問題，為中國新能源的可持續(xù)發(fā)展提出意見和建議。

　　2010年超過美國，躍居全球首位，涌現(xiàn)出了國際知名的風電制造企業(yè)，占據(jù)了相當?shù)膰�家市場份額。可以說中國已經(jīng)成為名副其實的全球風電大國，神華國華能源投資有限公司抓住良好時機，加快自身的發(fā)展步伐，已經(jīng)取得了良好的經(jīng)濟效益，我們規(guī)劃到“十二五”末，完成裝機600萬千瓦以上，“十三五”完成1200萬千瓦。我們喜悅的同時，也要理性的分析出現(xiàn)的問題，我認為可以概括為喜憂參半，一是在宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好的同時，個別地方限制了風電開發(fā)企業(yè)的發(fā)展步伐，我國“十一五”期間陸續(xù)出臺了有關要求和通知，可再生能源發(fā)電有關的管理規(guī)定等一系列的配套政策，這些政策的實施，對于風電行業(yè)的發(fā)展促進作用十分明顯。各地方政府為了保護局部利益，采取了約束機制，這一定程度上提高了前期開發(fā)工作成本，也影響了開發(fā)的積極性。

　　二是供電企業(yè)效益水平還需要持續(xù)，引入市場運作機制是近年來中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出顯著的特點，一方面是通過風電特許權招標，吸引社會各方資本打破壟斷。同時，促進了風電制造的本地化，有利于降低造價，進而降低了開發(fā)商投資的成本。另一方面，以市場化機制引導的風機制造行業(yè)快速發(fā)展，使廠商在技術上、質量上、成本控制上實現(xiàn)了遞增，進而普遍采取主流技術，在產(chǎn)業(yè)高速擴張的前提下，總體質量效益水平與當前的發(fā)展規(guī)劃速度不匹配。一方面是位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的風級制造業(yè)出現(xiàn)了風電機組性能和質量上的問題，影響了風電的正常運行。另一方面，投資企業(yè)競爭加劇，連帶引發(fā)了后續(xù)的問題。

　　三是政府部門積極發(fā)揮調(diào)控作用，努力維護市場秩序的同時，普遍面臨的周期延長的問題，為了解決風電開發(fā)無序競爭的問題，加大了規(guī)劃和審查的管理工作，同時對可行性的要求也更加嚴格，周期也在延長，造成了目前前期工作周期從一年延長到兩年甚至三年。加強監(jiān)管是推動風電行業(yè)有序發(fā)展，但是這種“一刀切”的管控方式，也使風電企業(yè)承擔因開發(fā)周期延長而導致的成本費用增加等系列問題，從長遠看不利于健康發(fā)展。

　　以上情況充分說明當國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對風電企業(yè)而言是有利有弊的，當然，多數(shù)問題都屬于風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，能夠在今后發(fā)展過程中逐步解決。當前，以我們公司為例，2010年底，我們共投資了風電的資金達到180億，站在風電投資企業(yè)的立場，我們認為促進國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，就必須營造良好的環(huán)境，對此，不少專家和同行都有共識，有學者提出目前的風電成本核算都是發(fā)電成本，沒有考慮上網(wǎng)環(huán)境所產(chǎn)生的成本，應考慮這樣的成本。2011年北京國際大會上，維斯塔集團的高級副總裁也曾提出要關注這個方面，我們認為這些都是很重要的觀點。

　　在此，我們想結合我們企業(yè)的實際，具體分析幾個因素。第一，風電前期的成本不斷增加，個別地方政府要求風電企業(yè)繳納各種名目的費用，地方政府為風電企業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻，但在增值稅轉型后，地方政府收取了部分的服務費，可以理解。但是有些費用超出了企業(yè)的承受能力，在某些地區(qū)需要繳納相關的費用高達1500萬，這給企業(yè)投資風電開發(fā)帶來了較大的影響。與此同時，項目審批環(huán)節(jié)增加，審批時間拉長，增加了大量的財務費用和資金成本。此外，電纜項目相對滯后，風電運網(wǎng)難，送出和消化難，對經(jīng)濟效益也產(chǎn)生了較大的影響。

　　第二，電網(wǎng)限量問題也日趨嚴重，特別是通遼地區(qū)，2011年1-10月份累計發(fā)電量3.34億/千瓦時，遠遠超過了實際發(fā)電量。此外，應收賬款規(guī)模不斷擴大，也是擺在風電公司面前的一大問題。

　　第三，CPI收入存在不確定性，國內(nèi)投資風電的主要收益包括發(fā)電收入、電價附加補貼和CDIM等，從目前來看，由于風資源的不穩(wěn)定性。包括美國、澳大利亞、俄羅斯在內(nèi)的多個發(fā)達國家先后表示拒絕第二個承諾期。

　　第四，設網(wǎng)改造的費用較高，為了保障電網(wǎng)安全運行，已經(jīng)出臺了相關規(guī)定。同樣，以國華投資公司為例，近兩年經(jīng)費將會達到3億元以上。

　　第五，風電機組的可靠性和影響逐漸顯現(xiàn)。目前，國產(chǎn)風電機故障率偏高，風級可靠性還有待提高，而且現(xiàn)在這個設備大都處于一個質保期內(nèi)，一旦設備出了質保期，將給運營商帶來很大的維護壓力，維護成本也會相應增加。

　　根據(jù)以上的情況，為了營造良好的市場環(huán)境，保障風電行業(yè)健康游戲的發(fā)展，一是要積極保護地方利益，為邊緣地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，中央政府通過稅收支付轉移等方式對地方政府進行補償，調(diào)動地方政府的積極性。

　　二，國家加大電網(wǎng)建設的同時，研究相關政策，例如合理確定可再生能源的補貼標準，從根本上調(diào)動風電發(fā)展的積極性。

　　三，風電并網(wǎng)項目是實事求是的，我們希望基礎改造能夠考慮不同地區(qū)的實際情況，制定不同的技術要求，對未完成的改造項目給予適當?shù)莫剟睢?/p>

　　四，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，我國具備分布式的自然環(huán)境，不應該采用大基地的方式，應該因地制宜，采取分布式風電，這樣就有了更高的開發(fā)價值。從世界各國的情況來看，搞分布式，技術問題是可以解決的，主要障礙是在政策體制上。

　　以上建議不妥之處請大家指正，謝謝！