“國際金融論壇2011年全球年會”于2011年11月8日-10日在北京召開。上圖為國家開發銀行董事長陳元。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “國際金融論壇2011年全球年會”于2011年11月8日-10日在北京召開。上圖為國家開發銀行董事長陳元。

　　以下為演講實錄：

　　陳元：尊敬成思危主席，尊敬的戴相龍理事長，各位嘉賓好，很高興參加國際金融論壇2011年全球年會，與各位就全球金融新框架問題進行交流和探討，我代表國家開發銀行對本屆年會表示祝賀。下面就加快推進改革進程，構筑國際經濟新秩序談幾點看法。

　　世界經濟格局深刻調整，國際金融體系的內在缺陷逐步顯現。特別是2008年國際金融危機爆發，國際金融體系弊端暴露無遺，主要表現在國際主要儲備貨幣供需不平衡，缺乏系統性調整，跨境資本流動監管存在缺失，缺乏功能完善的一體化監管體系，缺乏最后貸款人等于。這些一定程度上加劇了全球經濟失衡，放大了金融動蕩的系統性風險。近期，歐洲債務危機持續升級，一些國家在應對危機過程中協調乏力，行動遲緩，導致危機不斷蔓延，再次暴露出現行國際金融體系中的矛盾和問題。

　　加快推進改革進程，構筑更為穩固強健的國際金融體系，已經成為促進全球經濟復蘇，維護金融穩定的迫切需要。與此同時，國際金融體系中南北不平衡的問題日益突出，進入新世紀以來，新興經濟體整體實力步入上升期，在世界經濟中發揮越來越重要的作用。新興經濟體和廣大發展中國家代表性不足，缺乏話語權，改革金融體系繼續增加，新興經濟體和發展中國家在全球治理中的發言權，已經成為國際社會的共識。

　　從去年開始，世界銀行、IMF先后提升新興體和發展中國家的投票權，份額達成一致。剛剛閉幕的戛納峰會，決定推動建立更具代表性和穩定性、彈性的國際貨幣體系。但是也要看到，各方在很多具體問題上還存在分歧，比如說在擴大國家貨幣基金SDR的使用，以及增強IMF的救助能力問題上，部分國家仍很難達成一致。這說明目前的改革只是一個起點，構筑國際金融新秩序還有長的路要走。構筑國際金融新秩序，要著重把握以下幾個原則。

　　首先為促進世界經濟金融繁榮服務。所有的改革措施和體系設計，都有利于全球經濟平衡和穩定發展，有利于擴大國家和地區間的經貿交流合作，促進發達國家和發展中國家的經濟合作和優勢互補。其次，要為維護國際經濟金融穩定和提升危機應對能力服務。要不斷提升國際監管能力，構筑穩定的國際匯率體系，抑制投機，防范國際資本無序流動引發系統風險，保障國際金融發展的穩定性。第三，兼顧發達國家和發展中國家的利益訴求，既然要求有包容性，又要有約束力。

　　當前改革重點統籌兼顧，形成各方廣泛接受、有效參與的決策管理機制，在國際金融監管上，要針對發展中國家金融發展深度和階段性特征，采取更有針對性的措施，避免簡單復制針對發達國家的監管模式，而對于發達國家則應承受相應的責任和義務。

　　第四，放在國際經濟格局調整的變化中來考慮。金融是經濟體系的重要組成部分，國際金融體系的改革要與當前全球經濟多極化發展、南北發展差距逐步縮小總體趨勢相一致，與經濟結構深入調整相適應，與世界產業、貿易、投資等各領域的發展相協調。在推動形成全面有效，分工合理的全球經濟新秩序上發揮更積極的作用。

　　具體來看，國際金融體系改革，可以從以下幾個方面著手推進。一是進一步推動國際貨幣體系改革，堅持國際儲備貨幣的多元化，健全儲備貨幣調控發行機制，保持主要儲備貨幣匯率相對穩定，改造提升SDR的地位和影響力，擴大SDR的規模使用范圍，積極研究把新興經濟體的貨幣納入SDR的一攬子貨幣。第二，完善多邊為基礎的全球治理體系，既推進IMF、世行、金融穩定理事會等國際金融組織的相關改革，重點優化國際金融組織決策層的產生機制，促進內部決策科學化，切實提高發展中國家在這些組織中的代表性和發言權。三是健全改善國際金融監管體系，富有金融監管職責的國際組織，要尊重各國意愿，制定普遍接受的標準和規范，各國加強合作，利用搭建跨國金融監管平臺，加大對國際資本流動和金融風險的監管預計，提升對系統重要性金融機構、信用評級機構、影子銀行體系的監管能力。增強金融市場及其工具產品的透明度。四是加強各國，特別是具有系統重要性大國之間的政府協調。一國的宏觀經濟政策不僅影響本國，而且會通過外溢性影響到其他國家。美歐量化寬松貨幣政策，造成新興經濟體通貨膨脹，這就是一個典型的例子。

　　發達經濟體，系統性重要大國，其實就相關問題進行全球范圍內廣泛平等的磋商，確保各國在重大利益關系問題上，最大限度求同存異，增加共識。五是鼓勵區域合作，擴大貨幣互換，減少對少數國際儲備貨幣的依賴，加強金融市場多邊金融組織建設等金融基礎設施建設，促進區域內金融體系深化和融合，增強發展的內生活力和動力。

　　中國金融不斷加快改革和對外開放的步伐，金融機構和產品從單一走向多元，綜合競爭力大幅提高。金融市場不斷發展壯大，人民幣匯率形成機制不斷完善，金融監管能力不斷增強。在這次國際金融危機中，中國金融保持良好的發展勢頭，積極參與推動國際金融體系改革，為穩定國際金融形勢做出貢獻。與此同時，人民幣走出去取得積極進展，越來越多的貿易投資伙伴國愿意接受人民幣計價的結算方式。中國和韓國等10多個國家、地區簽署了總額近萬億的本幣雙邊貨幣互換協議，人民幣跨境貿易結算額超過2萬億元，雙向結算額超過850億元。馬來西亞等發展中國家已經將人民幣作為外匯儲備貨幣，人民幣穩妥有序，向能結算、可兌換、能投資、可保值的國際貨幣邁進。將為推動構建科學合理、穩定有序的國際貨幣體系發揮應有的作用。

　　中國國家開發銀行作為中國中長期投融資銀行最大的對外投融資合作銀行，在促進國際金融合作方面做一些有益的探索，努力實現合作共贏。積極推動建立上合組織、多邊合作機制，以金融合作支持中國和合作國經濟社會共同發展，不斷為國際金融體系建設增強區域活力，促進整體發展。特別是在人民幣跨境使用方面，我們通過大額合作，向境外銀行授信、出口信貸，向亞太、拉美、非洲等地區發放跨境人民幣貸款。余額超過600億元，居中國金融機構首位。率先發行人民幣債券，累計發行130億元。同時，配合有關部門研究推進跨境人民幣結算體系，促進企業走出去貿易和投資便利化，這些都為推動人民幣走出去積累了經驗。

　　各位嘉賓，構筑國際金融新秩序，已成為世界經濟發展的趨勢的必然要求，國家開發銀行愿和各界一道，共同探索，為建立公平、公正、包容有序的國際金融秩序，促進全球經濟強勁可持續平衡增長做出積極的貢獻。謝謝大家。