“國際金融論壇2011年全球年會”于2011年11月8日-10日在北京召開。上圖為中國證監會主席郭樹清。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 11月9日，證監會新任主席郭樹清在今日召開的國際金融論壇中發表演講，認為我國外貿順差還會持續一段時間，全球經濟不平衡的調整是必然的，在這方面，中國可以做很多事情，可以為全球經濟發展作出更多的貢獻，但目前國際社會要求中國的要負的責任和義務太多了。

　　郭樹清還稱，中國經濟內在不平衡主要表現在五個方面。首先表現在城鄉收入消費差別大，二是地區間差別很大，三是商品服務消費，四是公共服務地區間差別大，五是物質財富、知識財富、生態財富差別大。

　　以下為演講實錄：

　　郭樹清：女士們，先生們，大家下午好。非常抱歉，因為我工作安排的原因，原來的題目我做了調整，本來是要談國際貨幣金融體系改革的，今天我們這個題目是關于世界經濟再平衡。我想我也比較適合談這個題目，看到我的老首長很高興，戴相龍行長在人民銀行做行長的時候，我有幸給他做過兩年的助手，我們一起工作非常愉快。由于工作的緣故，雖然都在北京，但是見面的機會并不多，所以我看到他非常高興。

　　今天講到的不平衡，我想世界很多場合，在過去10年中，經常會討論這個問題。在國際場合大家談到不平衡的問題，實際上我感覺多數外國朋友暗指中國是一個重要的不平衡的根源。表面上看好象還是很有道理的，因為過去這些年，中國的貿易順差比較大，特別是外匯儲備在過去五年的時間里，平均每年增長20%、30%，絕對額4000億美元，數量相當大。但是我們覺得這個理解可能還不是太一樣，就是對世界經濟不平衡的理解。

　　中國人說中國經濟的不平衡，和外國人說中國經濟不平衡不一樣，中國人自己講可能也有差別。我個人理解，我們經濟的不平衡，可能并不表現為消費的不充分，特別是物質上消費的不充分。首先吃的東西，中國可能是世界上最大的消費國，有可能也是最大的浪費國，這方面和美國不相上下。當然，地溝油不能說再生資源，它再回到餐桌上是不對的。

　　在衣著方面的消費，中國紡織品以前是不到70%，但是現在80%以上是中國自己消費。交通方面，中國鐵路、公路發展最快，現在高速公路已經是世界上數一、數二的了。汽車，我們前年剛剛超過美國，成為第一大汽車市場，去年已經1800萬輛了，今年增長速度，前面很高，后面很低。即使這樣，新銷售的汽車也有2000萬輛。什么概念呢？肯定是全世界第一了。新增加的汽油消費，可能是全世界的1%，這個速度是不得了。住房，今年我們住房消費，投資新建住房弄不好，世界上每新建成兩個單元的話，中國占一套。相應的就是中國的鋼鐵、水泥、玻璃消費都占了世界一半左右。我們還要提高到什么程度？有色金屬情況不一樣，但是平均也在30%到40%，銅現在消費40%在中國。

　　中國經濟不平衡確實是存在的，中國的領導人，各個政府部門的官員，經濟學家也反反復復論證，我覺得這個不平衡，首先表現為城鄉差別，城鄉居民收入差別很大。城鄉居民收入差別大，消費的差別也大，不光是地域。從農村地區來的人，消費水平也非常低。大家知道很多農民工，在一個城市工作10年以上，夫妻倆就去過一次公園。我認識一個農民工，他夫妻倆在北京八年了，只去過一次天安門廣場，沒有其他消費。城鄉居民的差別是非常大的。

　　第二，地區之間差別非常大。

　　第三，商品和服務之間差距很大。如果我們消費不足成立的話，首先是服務的消費，相對于商品嚴重不足。世界銀行的行長佐立克先生問給我，他說中國有什么產業你認為是很有前景的新興產業？我當時沒有聽懂他這個問題，在中國幾乎所有產業都很有前景。包括我們說的農業和食品，說到服務業，所有的服務業差不多都是短缺的，從醫療、教育、衛生、旅游這些方面。所以中國的產業都是非常有前途的。但是比較起來，服務業的差距更大。

　　第四，公共服務欠缺就更多了，地區之間差別也很大，均等化水平非常低。盡管這些年有改善。

　　第五，大家都看到中國的物質財富、金融財富都帶增長。但是我們的知識財富增長是很緩慢的。人力資本增長是很緩慢的，生態財富是負增長的，非常嚴重。我曾經說過一個判斷，如果說外匯儲備有3.2萬億美元的話，那么我們的環境自然生態要修復到歐洲和美國的水平，可能需要10倍的投入才能解決問題。這是我說的第一個問題，就是中國經濟不平衡的情況。

　　中國經濟對外的不平衡的表現，主要表現在什么方面？前面幾位嘉賓都做了精彩的演講。我想核心的問題是產業結構的程度比較落后。制造業很發達，占比也很高，占到現在GDP的48%。但是高度集中于低附加價值，集中在低端產業。我們是靠低端的產品和其他國家交換，來獲得貿易順差的。這個順差，剛才成思危委員長的PPT上顯示的很清楚了，08年最高峰，然后逐年縮小。貿易順差今年也有1000多億美元，占GDP比重2%左右。全部經常項目的順差加在一起，可能是3%左右，和前些年的水平不可同日而語，已經發生了很大的變化了。

　　當然我們估計順差，無論是貿易還是經常項目還會持續一段時間，但是沒有那么大的差距。這是一個什么原因呢？這些年差別一直調整，最主要的調整有數量的，出口相對增長慢一點，進口增長快一點，更重要的是價格在調整。出口產品的價格上漲幅度非常小，而進口產品價格上漲非常快，在過去20年里，只有個別一兩個年份有改變，絕大多數貿易條件都是惡化的。中國賣什么產品什么產品就便宜，買什么東西什么東西貴，這是一個總體的趨勢。

　　給世界做出的貢獻，利用這種不平衡，應該說給所有的發達國家、發展中國家都做出了巨大的貢獻，表現在什么方面？所有的工業資產比，價格都逐漸下降。所有的原材料、能源產品價格都上升。最典型的就是鐵礦石，漲了五六倍。出現這樣的變化也是必然的。今年上半年以來，我們進口能源和大宗商品價格也是很高的，最近幾天在不斷，但是總體水平還是很高的。

　　另外我們看到人民幣的匯率出現了雙向的調整，特別是離岸市場在香港就已經實行人民幣貶值，美元升值，幅度比較大。開始有一個雙向的調整，我覺得這是一個市場化重要的一個標志，也是我們對外經濟平衡關系開始好轉的一個重要標志。

　　但是這也帶來一些問題，帶來什么問題呢？第一，中國如果繼續保持這樣的進口速度，特別是能源原材料，會對世界造成很大的壓力�，F在大家老覺得中國進口還是少，中國能進口更多更好，可能用不了多久大家就該批評中國了。因為中國石油和鐵礦石現在的對外依存度都超過50%了，接近60%了。據專家預測，石油的消費和生產，到2020年，增長4%。現在是40億噸的產出，增加4%，也就是1.6億噸，一年4000萬噸，如果增長1%，就是4000萬噸。前面說到中國光新增加的汽車就會消耗這么多，加上其他使用的原油，大概一年現在增長速度是5000萬噸。

　　未來10年中國至少要增加10%，相當于世界產量的10%�，F在是10%，再加一個10%，可能20%還不夠。那意味著世界其他國家要把6%減下來，美國和歐洲少消費，但是人均我們還是低的很。所以這是很大的壓力。

　　另外，環境的問題、排放的問題，這個不用說了。還有一個是產成品價格上漲，全球的通貨膨脹可能會重新上揚。二戰時期是通貨膨脹壓力最低的時候。

　　第三，廉價儲蓄和資本會減少供應。前五年，中國每年提供世界凈儲蓄是4000億美元。

　　最后一個問題，世界經濟的再平衡的穩定增長。世界經濟的再平衡問題，其實說不平衡，實際上是發達國家轉向更高水平的經濟形態，就是發達國家向后工業化、非物質生產主導，這個過程當然對美國和歐洲都是痛苦的，但是這種不平衡很難改變，可能也不需要改變。最要緊的是廣大發展中國家，特別是最不發達國家的，像亞非國家如何能夠得到更多的經濟資源，在未來發展中不至于被甩的更遠�，F在發達國家資源是極度過剩，而發展中國家嚴重不足。

　　中國應該做一些什么事情？有能力做什么事情呢？確實中國可以做很多事情，我們國家領導人，胡錦濤主席在G20會議上都做出了明確的表示，溫家寶總理在其他場合也做出表示，中國愿意和世界上其他國家同舟共濟，在既有的體系里進行改革，積極參與，為世界的經濟繁榮發展做出自己的貢獻。

　　現在中國有大概4萬億美元的海外資產，70%都是外匯儲備，都是證券類投資和組合投資，直接投資比重非常低。最近一些年，在國內一些機構，包括開發銀行也做了大量的工作，到去年中國是全世界第五位投資大國，但是絕對額很小。如果把每年外匯儲備的四分之一拿來做直接投資，或者是二分之一拿來做直接投資，那就不得了了，這對所有國家都有好處，對中國也有好處。

　　中國有一個學習積累經驗的過程，了解各種風險和學習經驗的過程，外國也有開放市場，共同合作配合的過程。很遺憾，我們在這些方面，在發展中國家的投資方面，做的比在發達國家還多，還好。當然發展中國家還有很大的潛力，發達國家在提倡投資和貿易自由化方面的聲調很高，但是落實起來很難。比如說有的國家，給我們商業銀行、大的企業，包括我們貿促會的會長，發放簽證都要很嚴格的條件，要等待六七個小時才能拿到一個簽證。這樣的話，對于促進投資是很不利的。類似的這些問題，落實到具體的時候，有很多的批評、很多指責、很多苛刻的要求，我覺得不利于世界經濟發展，不利于所謂的恢復平衡、穩定增長的。

　　最后一點，國際社會對中國提出了很多要求，讓中國承擔更多的責任和權利。我覺得是有道理的，但是責任和權利必須對等，現在要求我們承擔的義務太多了，一說到權利，很難了。中國是禮儀之邦，比較講禮貌，讓我們承擔義務，我們也積極地參與，不讓我們承擔，也沒有提過多的要求。但是如果大家能夠更好的一起來應對經濟發展的挑戰，在可持續發展方面，特別是綠色發展方面，能夠一起來應對的話，希望中國能夠發揮應有的積極作用，我想中國應該有更多相應的權利，在國際機構中。謝謝大家。