“第七屆北京國際金融博覽會”于2011年11月3日-6日在北京舉行。上圖為成都市政府副秘書長袁旭。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “第七屆北京國際金融博覽會”于2011年11月3日-6日在北京舉行。上圖為成都市政府副秘書長袁旭。

　　以下為演講實錄：

　　袁旭：尊敬的各位嘉賓、先生們、女士們下午好，很高興參加2011中國金融年度論壇，下面我就成都市建設西部金融中心的實踐和探索做一個簡要的匯報和介紹。

　　成都市國務院確定的西南地區科技商貿金融中心和交通運輸樞紐，全球統籌城鄉綜合配套改革實驗區，中國首批歷史文化名城，自古享有天府之國的美譽。成都面積1.21萬平方公里，常住人口1405萬人。成都是西部重要的經濟中心，擁有國家級高新技術產業開發區、徑流系數開發區和成都高新綜合保稅區，已形成了電子信息、汽車機械、航空航天、石油化工、光伏光電、生物醫藥等優勢產業，是全球重要的電子信息產業基地，國家新型工業化產業基地和國家新能源、新材料產業基地。

　　2011年成都預計GDP超過7千億。成都世界500強企業200家落戶成都，美國、德國、法國等九個國家在成都設立了總領事管。外國領事館數僅次于上海和廣州。成都雙流國際機場開通了直飛東京、阿姆斯特丹、法蘭克福等18個國際航線，預計2011年超過三千萬人次，游客吞吐量居全國第四。近年來成都先后榮獲國家環保模范城市、園林城市等稱號。被世界銀行、聯合國教科文組織、聯合國減災戰備署分別授予全球災后重建范例城市、美食之都等稱號。被福布斯評為未來十年發展最快的城市之一。金融業歷來是成都重點培育和支持的支柱產業，自1992年以來國務院將成都市確立為西部中心城市以來，經過多年努力，成都的金融業取得了長足發展，成為了西南地區重要的金融中心城市。2008年為在原有基礎上進一步加快金融業發展，四川省委省政府和成都市委市政府提出了建立西部金融中心的構想，以健全金融機構體系、完善金融市場功能、加快金融改革創新、優化金融生態環境為重點，力爭通過幾年努力把成都建設成為金融機構聚集中心、區域金融市場中心、全國一流具有國際影響力的金融后臺服務中心。

　　從國際和國內金融中心的發展歷程上看，金融中心是一個由多項因素綜合構成的有機體系。金融中心的有效形成離不開金融機構、金融市場、金融發展環境的支撐。金融機構實力反映了金融中心的主體發展狀況，不僅體現在包括銀行、保險、證券以及其他金融機構的集聚發展上，也體現在金融產業增加值、金融從業人員情況等指標上。就成都而言，目前境內外一大批金融機構在成都設立了區域性總部。信托、保險、風險投資等公司以及其他的金融機構也得到快速發展。成都已成為中西部金融機構種類最齊全、數量最多、開放度最高的城市。目前成都現有銀行機構52家，保險機構65家，證券期貨機構57家。2010年全市金融業實現增加值437億元，占GDP7.9%，占服務業增加值比重15.9%。金融業已初步成為我市重要的支柱產業。金融市場規模反映了金融中心在區域金融市場中的地位和影響，主要體現在貨幣市場、股票市場、債券市場、外匯市場、產權交易市場和衍生品市場等發展水平核輻射服務能力上。經過近年的發展成都金融市場體系不斷完善、規模不斷擴大，聚集效應和輻射能力明顯增強。今年前三季度全市金融機構人民幣存、貸款余額分別達到1.64萬億和1.34萬億，分別增長10.2%和14.5%。1-8月實現保費收入224億元，同比增長超過30%。全市年期貨代理交易額達5萬億元，連續多年居中西部首位。全市有A股上市公司46家，上市公司總市值3367億元。證券化率達到61%，證券投資者214萬人，客戶資產3550億元。完善的金融市場和良好的市場前景為成都金融業的發展和金融中心建設提供了廣闊的空間。

　　金融發展環境是維護金融中心正常運行的重要條件，不僅包括金融運行中的各項硬件設施，也包括了經濟環境、法規環境、政策環境、信用環境、市場環境、銀企關系和金融風險防范體系等藝術。當前成都正處于金融業發展的最佳時期，具有加快構建西部金融中心的良好環境。首先國家明確提出了實施新一輪西部大開發戰略，并相繼批復了成渝經濟區區域規劃和天府新區規劃。四川省成都市先后出臺了建設規劃，以及一系列加快金融業發展的政策措施，成立了西部金融中心建設委員會，規劃建設了國內一流金融總部商務區，形成了省市聯動，合力推進成都西部中心城市建設的良好格局。近年來我市認真做好金融風險防范和處置工作，加大了企業和個人信用信息數據庫建設力度，社會的信用意識得到了加強。近年來我市在建設西部金融中心的實踐中堅持把金融業作為全市支柱產業重點給予培育，鼓勵引導金融聚集發展，積極完善金融市場體系，全力支持金融加快創新，深入推進農村金融體制改革。西部金融中心建設取得了重要進展。根據中國重點城市金融發展水平評估報告，在中西部城市中，成都金融發展水平居第一位。其中成都資金聚集與輻射指數位居全國第五位，中西部城市第一位，風險管理指數位居全國第二位，金融申報程度指數位居全國第二位，金融機構多樣性指數位居全國第三。2011年7月全球著名的《英國銀行家》雜志認為，成都逐步成為中西部地區的金融中心，為建設西部金融中心我們主要采取了以下措施。

　　第一鞏固壯大傳統金融業。2008年組建了成都投資控股集團作為成都金融類國有企業投資平臺，推動地方金融企業改革創新做大做強。目前成都投控集團經營范圍覆蓋銀行、證券、保險、金融租賃等金融領域，控制資產超過3千億元。成都銀行實現了跨區域發展，重慶、西安等五家分行相繼開業，成都農村信用社成功改制，并組建了成都商業銀行。監管評級達到二級銀行標準，發起設立了自供銀行等村鎮銀行。2011年在新增景泰保險公司、中行安蒙財險公司、和諧健康保險公司三家法人保險機構總部，保險機構總部排名位居全國第五。

　　第二，積極培育新興金融業，重點發展小額貸款公司，引進培育私募股權投資基金和風險投資基金，建立西部股權投資基地，目前小額貸款公司籌建51家，正式開業36家，注冊資本合計94億元，截至8月底貸款余額54億元，累計發放143億元貸款，大力發展融資性擔保公司136家，1-8與累計提供融資性擔保506億元，其中成都中小擔保公司進入了全國十強之列，培育股權投資基金120多家，管理資金規模超過200億元，目標總規模超過600億元，其中成都市與中國進出口銀行合作設立的成都銀科創業投資引導基金，已于國內外著名基金合作成立12只基金。

　　第三，加快發展金融配套業。重點發展第三方金融服務外包業和金融后臺服務總部，建設全國一流金融服務中心，目前我市率先在西部啟動建設了金融服務外包產業園吸引了獨立第三方外包企業30多家，其中中國銀運中心是西部第一家由外資銀行設立的第三方運營中心，與中國銀聯合作開展銀聯手機支付業務和移動電子商務業務，成都市已經獲得了兩張在西部地區的首批第三方支付的牌照。

　　第四，大力發展金融產業載體。2009年初在學習借鑒北京、上海等金融業發達城市的先進經驗的基礎上，成都啟動了規劃面積5平方公里的成都金融城建設，并將其作為西部金融城的核心進行打造，分三期建設，預計全部建成總建筑面積超過一千萬平方米，總投資超過一千億元，目前已引進了眾多的金融機構，初步形成了以金融監管為核心，以金融機構總部為龍頭，以新興金融機構和金融要素市場為基礎的金融產業聚集群。

　　第五，深入推進農村金融創新，積極完善農村金融機構體系，建立健全農村金融服務體系，目前全市縣以下的金融網絡達800余個，基本實現了農村地區金融服務的全域覆蓋。大力培育產權市場機制，組建了成都農村產權交易所，初步形成了市縣鄉三級農村產權流轉服務體系。探索開展了農村產權直接抵押融資，全力服務統籌城鄉綜合服務配套改革實驗區建設，目前全市實現農村產權抵押的款余額14.5億元，著力健全農村保險體系，通過政府補貼、市場化運作等方式引導和鼓勵助農保險機構相繼開展水稻、玉米、油菜等七個品種的農業保險業務，其中農返補助奶牛等承保面達到百分之百。

　　“十二五”是成都建設西部金融中心的重要機遇期，我們的目標是到2015年初步形成建設一個中心、打造三個基地、實現五個突破的發展框架和格局，推進成都作為中西部金融業發展的核心支撐，以形成適應社會發展的現代金融體系。

　　一個中心就是建成西部金融中心，打造三個基地就是重點打造西部金融總部聚集基地、西部金融創新和市場交易基地、西部金融服務基地。實現五個突破，就是要在地方金融跨越式發展完善農村金融服務體系，加強區域金融合作，新興金融產業發展以及金融配套產業發展等五個方面實現新的突破。重點要抓好以下幾項工作。

　　一是促進金融資源聚集。一是吸引金融法人機構和省級金融機構、監管部門以及全國性、區域性總部入住，著力發展總部金融。二是吸引金融分支機構，營造前臺入住，重點發展金融市場。三是引進國內外金融機構各類數據中心、資金清算中心、銀行卡中心等，大力推進金融后臺聚集。四是更大范圍、更廣領域參與金融資源整合。 　

　　二是完善金融市場體系。一是完善產權交易市場，大宗產品交易市場、金融資產市場等重要要素市場。二是大力發展地方資本市場。三是大力發展各類人身和財產保險業務。

　　三是加強金融生態環境建設。一是加大金融業領軍人物和專業人才的培養引進力度。二是不斷提升政務服務水平。三是繼續完善信用服務體系。四是完善金融中介服務體系建設和進一步推進城鄉一體化金融服務體系建設。 各位嘉賓、各位朋友，成都建設西部金融中心離不開大家的關心和支持。