中國中醫研究院副院長、中國國際醫藥保健研究院副院長高健(資料圖片)

　　“新領軍論壇醫療健康行業峰會”于2011年9月25日在北京舉行。上圖為中國中醫研究院副院長、中國國際醫藥保健研究院副院長高健。

　　以下為演講實錄：

　　高健：謝謝大家，很高興今天來參加這個峰會，首先感謝我們醫療健康產業峰會主辦方的邀請。各位嘉賓，各位代表大家上午好。我的姓名大家都看到了，這上面有，我這個名字我自己認為很滿意，注定跟咱們健康產業有一個不解之緣。今天我跟大家分享的一個話題“中國健康產業現狀以及目前存在的問題，和在變局中我們怎樣發展”。

　　當然這個話題很大，我今天只能從我所掌握的保健產業談一點個人看法供大家參考。我們很多朋友可能經常都去過國外，一說國外有些企業做了幾百年，動不動就做了幾百年。看到國外好多西方發達國家建的房子，一看都說是，介紹都是幾百年的建筑，但是我們在中國看到好多樓房剛剛框架蓋起來，馬上又要拆掉了。

　　我個人感受，有些東西在我們政策不穩定性變化太快。任何一個行業都是這樣的，剛才孫教授也在底下說，但是我們這個醫療健康產業，藥品行業，保健品行業變化我個人認為還是相對而言是比較突出的。所以說，我們這個企業一直都是在變化之中求生存，求發展。

　　我簡單梳理了一下，我們先回顧一下。首先在法律法規上，你看保健產業95年開始，我們制定了《食品安全法》，當時有衛生部負責保健食品監督管理。但是到了96年又出現《保健食品監督管理辦法》，2005年又制定一個《保健食品注冊管理辦法》，到今天為止《保健食品監督管理條例》仍然還是一個送審稿，09年6月1《食品安全法》實施，這些法律法規，審批機關也是在變化，從國家衛生部到我們現在國家藥監局，我們看到03年衛生部批準最后一個批號，12月12號國家藥監局批準了最后一個批號。

　　監督管理部門也在變化，08年的時候保健食品衛生監督職能由我們衛生部移交到國家食品藥品監督管理局，這個審批03年就移過來了，但是審批和監管不在一個部門。監管部門有多少呢？應該有工商，質監等等，應該有11個部門，涉及法律法規128部，咱們任何一個企業聘請一個再高明的法律顧問也搞不定這些東西。

　　所以，09年5月31日《保健食品監督管理條例》進行修改，09年6月1日《食品安全法》對保健食品進行明確定位，保健功能也在變化。最開始的時候，96年我們衛生部最早的時候審批保健食品是30項，但是到了97年的時候，在這個基礎有增加了12項，另外這12項里邊有一個名字，一個功能多個名字的現象。1月14日《衛生部關于調整保健食品功能受理和審批范圍的通知》又做了一個明確規定，確定這22項功能。那么，就取消了改善性功能和抑制腫瘤這一項，談到這里這個政策性變化太大，隨意性對我們的企業發展是很不利的。當時我們就不具備，我們的企業好不容易做起來了還沒干3年取消了，這誰來負責。

　　當時好象大家有的企業不愿意，就要跟行政部門打官司，我這個損失怎么辦，你說不讓干就不讓干，但最終只能不了了之。2003年5月1號，衛生部又印發了一個《保健食品檢驗與評價》，明確了保健是21項。07年8月1日國家局發布《保健食品功能范圍調整方案》，同時又實施一些新的功能。2011年8月1號又出臺一個東西，具體不知道能不能落實，保健食品還要取消5項功能，就意味著我們原來這些企業生產這5項功能的保健食品就又面臨一個著一個巨大挑戰。

　　上面講的這些東西我覺得都是對我們企業的發展不利的，但是也有有利的一面。我們可以看到我們消費者，老百姓保健觀念也在變化，這里面保證市政府做過一個調查，委托一個機構做的一項調查。習慣性的消費保健人群是25.7%，占了400多萬，偶爾消費也有45%，在這里邊老年人，中老年人居多，40-60歲的女性占到35%，有36%的家庭經常購買。這就說明了一個問題，也就是剛才王秘書長也講了，我們現在老百姓的保健觀念，保健意識是在逐漸的轉變，他是多種渠道影響，比方說醫療費用加大，我們老百姓消費觀念，保健觀念也在變化。

　　比方說我們環境的惡化導致我們各種疾病越來越多，各種富貴病越來越多，我們吃的食品有時候細想起來就沒辦法吃，你說你還能吃什么，什么東西都有毒，我說我們現在從食品化學已經走進化學食品的時代。醫改，還有新醫改，但是怎么改，新醫改就是改醫，醫改到什么程度，我們今天也有好多醫院的管理者，領導，他這個根源上的問題解決不了。大多數醫院都說我們是非營利性，但是哪一家醫院不營利也活不下去，國家財政撥款到不了位，這么多人要發工資吃飯，各種設備都要更新，這個錢從哪來？這些錢最終是要羊毛出在羊身上，還是要出在老百姓身上，所以現在老百姓說得不起病，看不起病也是事實。

　　現在我們生存的環境，生活的環境各方面都在變化，貧富差距太大，人的心理健康因素也受到相當的影響。還有高齡化社會的到來，我認為這些都是利好因素，他可以包括我們從事健康管理，養生館，保健品等等一切為了健康服務，為了盡量上我們不生病，不得病健健康康這一類產業對我們發展是非常有利的一面。

　　看一下我們這幾年保健食品生產企業達到1600多家，生產品種11000多個，這里正常生產品種有4千多個，年銷售額達到2千多個億。據中國保健品協會統計數字，估計我們到2020年的時候，保健產業的銷售業績將達到5萬多億，平均是20%的速度在增長，這些對我們都是有利的一面。

　　這個只能簡單回顧一下，下面我談一點自己的看法。在這種變化情況下，我們怎么辦？我們要適應這個社會，不能讓這個社會適應我們。作為我們企業來講，我們要適應國家的法律法規，適應市場的變化，適應消費者的需求在變化。我們不能讓，當然也不能完全這么說，我們也不能說讓國家的法律法規以我們的意志為轉移，當然我們可以提意見，提建議。

　　首先，我這里當然說的是保健品企業，其實對我們一部分藥品企業，還有相當一部分藥品企業也在開發保健品。我個人的看法從哪些方面創新呢？實際上來說，也沒有太高的辦法。首先，相當于一部分的企業在科研實力方面，科技創新分析還是不足的。所以說，拿不出好東西，拿不出獨家的東西，就說我們藥品，我們這么多年，我們說新藥，實際上我們多少年能研究出一個新藥，都是一些仿制藥。

　　那么保健品更是的一窩蜂，你生產什么全都是，他生產什么市場一夜之間全冒出來。國外調整思路，國內模仿思路太快，我們從國外引進產品，像保健品搞出一些大豆，一氧化碳，搞這些東西一個是規避我們現在目前的政策制約，這些都處于法律邊緣，保健品行業老板說別人沒有的我要有，別人有的我也要有，怎么弄出獨家的東西，有競爭力的產品。

　　再一個我本人是搞科研的，當然藥品不說了，一個藥品要經過很嚴厲的臨床，時間很長。保健品在市場上要有長久的生命力，用以前的話你再會忽悠，這個東西吃了之后沒有效果，喊破嗓子也是不長久，功效我認為是非常重要的，這是生命力的所在。同時，我們更要注意的不能夠有違法添加東西，一旦檢查出來這個企業就不要抱任何幻想，現在檢測儀器很先進，不可能的。

　　我就遇到過一個老板，有一個唐山的老總搞了一批壯陽膠囊，跟山東老板說我們這個東西非常好，檢測不出任何東西，咱倆合作出口到美國，搞到美國一下子檢測出來，美國搞那個東西，人家是強項，你弄假忽悠美國是不那么的。保健品的功能雷同功能太多，當然在有些會議上我也提出了，我們保健品，衛生部2002年51號文件到現在10年了沒有進行，我們各項法律法規從來講沒有完善，我們要完善，健全它。但是，我就說2002年51號文件沒有完善，一直沒有補充，有好多東西我們可以把應該有我們的國家，我們有關的職能部門拿錢來把它做了獨立試驗，你做出來以后我們把它補充到保健食品可以開發的原料去，補充到藥食兩用成分當中去。

　　這個27種功能是不是非得千篇一律，所以我剛才說的我們企業你只能按照法律法規來走，他寫的是什么我們只能做什么。因此，也導致了功能雷同，當然我說每一個產品開發出來他的原料絕對不可能是一樣的，原理也不可能是完全一樣的，原料重復。再一個我們的企業標準，執行標準有的要進一步的完善，企業要有防范意識，好多年前質監部門制定的企業標準現在歸衛生口了，你這些標準跟現行一致不一致，工藝上有沒有改進，這個生產車間里面質監部門要開一個門，衛生部門來看說要開一個窗怎么辦，都不一樣。那只有先開一個門，門上再開一個窗。

　　當然這些東西各個職能部門叫法不統一，工商部門叫非什么營養，在衛生部門營養就是保健。再一個我們企業在檢驗方面，因為上次我參加一個會，這個保健市場馬上可能還要嚴加管理，檢驗方面從原輔料到整個生產過程，到產品出庫這三整套東西要很完善，而且記錄全面，造設完整簽字，包括貼牌生產，你要記錄就記錄的很完整。再說個不好聽的話，要不記錄你就什么都沒有，除非這么做。

　　剛才講的第一點，第二點我們要有，當然這個有點大，高瞻遠矚發展思路。哪幾個方面呢？保健品企業一定要GMP認證。第二個問題馬上可能就要，隨著我們新的保健食品監督管理辦法的出臺，政策出臺，馬上新一輪換發證保健品證書可能就要開始了，原來衛生部批準保健批文是沒有有效期，是終身有效的。我們國家藥監局批的是5年有效期，這個到期了以后，我們能不能拿到新的證書，你這個功能還有沒有，條件夠不夠，這個企業要有及早的準備打算。

　　加強管理方面，還有作為一個企業，我們不管他政策怎么變化，我們每一個產品都要商標。我覺得企業在培育自己的品牌方面，這個是應該下功夫，一個企業沒有一個名牌產品，知名品牌，就代表不了這個企業的形象，產品定位方向，還有我們人才培訓。

　　第三點，我在這里講著重對于保健品企業來說，你這個宣傳方面。現在保健品企業，我個人認為生存是很困難的，各種條條框框都在制約，限制，就說在廣告宣傳方面，不管說打電視廣告，報紙廣告，還是軟文，新聞等等，你動不動就踩到地雷了。不能宣傳治病，就剛宣傳我們審批保健功能，你怎么能把這個產品功能，實際功效能夠表述的透，讓消費者能夠理解。像電視廣告有一個東西，像勁酒，說勁酒雖好可不要多說，他就暗示多喝了會有什么效果等等，電視廣告方他有很多技巧，創意。

　　尤其在報紙廣告，軟文，在形成文字的時候，怎么能夠繞過這個圈。可能有的企業產品大多數采用的辦法，我這個產品是靠冬蟲夏草開發出來，主要宣傳冬蟲夏草，我不宣傳產品，打一點擦邊球，走一些政策邊緣，像我們開車一樣闖一個紅燈，說沒有違法吧也有違規，有點什么事情還情有可原。特別是我們企業自己做的宣傳資料方面，這個方面應該非常的下功夫，當然我這里不是在教大家去鉆法律的空子，我教企業又能取得好的效果又不至于違規，包括企業的說明書。有一個做軟膏劑，不能像藥一樣能治什么病，不能治，怎么說？說明書里面做一點小文章，我這個說明書里面，我這個產品含有哪些配方成分，這些成分是干什么的，后來職能部門一看這樣還行。

　　另外一點不管是我們所有做企業的都一樣，跟媒體的關系，我們今天也來很多媒體，保健行業歷來是一個媒體關注的焦點。實際上，公平的講，公正的講，哪一個行業都有問題，哪一個行業都有事，但保健行業歷來是媒體眼睛就盯住的地方，哪個地方又出事了。我上次在一個會議上，一個政府保健品培訓班上，我說保健品沒有那么可怕，真正出問題就是在食品行業，保健行業頂多有一些違法添加，不會鬧出任命，食品行業有鬧出重大事件，保健品至今還沒有什么重大事件，當然這方面我們企業自律意識已經很強了，我們也不愿意為了一些得到很小利潤去冒這么大的風險。

　　在這里，我也呼吁我們這些廣大朋友對保健品行業多關注，多支持，多正面報道。當然了對于我們企業的朋友來講，我們還是要多交朋友，多交朋友多條路，能夠及時應對突發事件，像三株口服液這么大的企業就因為一件小事情，最后就垮掉了。由于時間關系，不能詳細地講。今天這個話題確實很大，我希望能夠起到一個拋磚引玉的作用，具體咱們可以會下私自探討交流，這里有我的聯系方式，謝謝大家。