全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿（新浪財經 陳鑫 攝）

　　新浪財經訊 2011年9月25日-26日，第八屆中國國際金融論壇在上海召開。圖為全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿。

　　【尹中卿】：各位嘉賓，大家上午好！

　　非常高興參加第八屆中國國際金融論壇，首先向論壇舉辦表示祝賀。認為把綠色經濟時代的綠色金融發展確定為主題，具有一定的意義。最早1989年由英國經濟學家最先提出來綠色經濟。2000年6月全球綠色經濟峰會第一步提出綠色經濟是以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的一種新的經濟形式，是傳統產業經濟為適應人類環保與健康發展而產生并表現出來的一種發展狀態。

　　綠色經濟與傳統產業經濟的根本區別在于：傳統產業經濟往往大量消耗能源和資源，對環境的保護和生態平衡考慮不夠。結果在經濟增長同時卻損害了人類健康。綠色經濟把生態環境放在重要的位置，重視資源和能源的合理利用，追求可持續增長和人類的健康、幸福。綠色經濟既是一種融合人類現代文明，實現人與自然和諧相處的嶄新形態，也是符合人類發展潮流，實現經濟再生產與自然再生產有機結合的可持續發展模式。

　　目前綠色生產、綠色流通、綠色分配、綠色消費已經成為經濟學界研究和討論的熱點問題。綠色經濟從理念誕生到付諸實踐只有20多年時間。但是綠色投資、綠色產業、綠色增長已經逐步成為許多國家的共識。目前世界范圍內整體上開始步入綠色經濟時代。美國、日本、歐盟等發達經濟體開始實施綠色新政，瞄準生態農業、低碳工業、綠色服務業等產業引進，搶戰新能源、新材料、生物工程、海洋技術、節能環保等戰略制高點。

　　美國總統奧巴馬上任以后提出綠色經濟的振興和投資計劃。日本政府提出以財政手段增強環境產業的競爭力。歐盟宣布出巨資提高對廢棄物的處理。盡管這幾年出現經濟衰退，但全球綠色經濟仍有很大的發展。據專家預測，到2020年全球低碳經濟年收入將超過2萬億美元，其規模之大為工業革命以來所罕見。綠色經濟正成為世界性的發展潮流。改革開放以來，我們付出了巨大的能源和環境代價。黨中央提出以人為本、全面協調、可持續的科學發展觀。黨的十七大又提出要建設資源節約型、環境友好型社會和友好文明。

　　在國際金融危機爆發之后，我國及時調整宏觀經濟發展戰略，更加注重把節約能源、保護環境落實到經濟發展的各個領域、各個環節，進一步推進綠色經濟發展。我國進一步出臺了節能法、可再生能源法等法律法規。2008年新組建了環境保護部，十一五、十二五規劃綱要在資源環保方面提出一系列的制約性目標。努力探索生產發展、生態良好的文明發展道路。

　　中國作為一個負責任大國正在以科學發展觀為統領邁向綠色經濟時代。綠色金融伴隨著綠色經濟應運而生。很多國家紛紛采取多種措施促進綠色金融發展。早在1974年聯邦德國就成立了第一家生態銀行，專門負責一般銀行不愿意接受的環境項目提供貸款。英國、日本等國也開始對環境友好企業提供貸款貼息。2002年世界銀行下屬的國際金融公司在倫敦召開國際知名商業銀行會議，提出了一了項準則，按照這一準則金融機構在選擇投資項目時要對該項目可能對環境和社會的影響進行綜合評估，并且利用金融杠桿促進該項目在環境保護，以及社會和諧發展方面做出積極作用。如今已經成為國際融資的新標準。項目融資額占到80%以上。綠色產業發展和綠色產業的綠色改造對綠色金融的訴求日益強勁。“碳金融”體系和交易技術日趨完善成熟。

　　據專家估計到2012年全球與綠色低碳有關的金融市場規模將超過1500億美元。綠色金融正在成為金融業最具活力的發展領域。在全球經濟大背景下，傳統產業綠色改造和新興綠色產業對金融的需求日益強勁。我國在綠色金融方面也邁出了重大步伐。1995年中國人民銀行頒布關于環境保護有關問題的通知，國家環保局也頒布關于利用信貸政策促進環境保護工作的通知。2007年以來，中國人民銀行、銀監會、保監會、證監會相繼推出了綠色信貸、綠色保險、綠色證券等產品。

　　綠色金融越來越受到越多金融機構的追捧，但是要看到我國目前綠色金融體系還沒有完全建立起來，有關政策有待完善。綠色金融業務談得多，落到實處的少，綠色金融還沒有形成規模。目前我國已經成為世界上最大的溫室氣體排放國和氣侯變化的最大受害國。作為一個實施趕超型的發展中大國，我們必須要跟上時代發展的潮流。加快發展綠色經濟，在新一輪國際競爭中取得優勢地位。對于我國金融業來說建立與綠色經濟相適應的綠色金融實際上是一場深刻的金融革命。與傳統金融相比，綠色金融將環境保護和資源利用程度作為經濟成效的主要標準，更加重視金融活動與環境保護、生態平衡的協調發展。

　　面對復雜的經濟和金融形勢，我國金融業必須沉著應對壓力與挑戰，以科技創新引領業務發展。以穩健運行提升服務水平，著力推動綠色信貸、綠色債權、綠色證券和綠色保險創新。積極推進綠色金融模式和綠色金融業態的形成和發展。引導資金流向，節約資源技術開發和生態環境保護產業，引導企業注重綠色生產。引導消費者注重綠色消費，促進綠色經濟健康、穩定發展。

　　一，要大力發展綠色金融市場。綠色經濟否定了傳統經濟發展的模式和傳統的金融市場。與綠色經濟相適應，要實現綠色金融的發展當務之急是建立綠色金融市場發展制度，建立綠色金融的法律框架、監管機制和優惠政策。建立跨部門的合作，強化政策性政策引導，實現市場化運作和專業化管理。我們國家要加快綠色經濟的法制化進程，建立嚴格的環境準入制度，讓綠色金融有法可依、有章可循。經濟機構要配合國家發改委、公信部、環保部等部門來設立項目環保標準和環境的風險評價制度。不斷完善綠色金融的扶持政策。初步形成綠色金融的生存體系。

　　二，大力發展綠色金融機構。綠色經濟的本質是維護人類的生存環境，合理保護資源、能源，以及維護人類的健康。發展綠色金融必須要加快金融機構改革，不僅可以探索由中央和地方兩級財政投入組建綠色政策性銀行，還可以嘗試在現有金融機構中設立綠色金融部門。發揮政策性銀行在綠色體系中的作用。銀行等金融機構也要改變傳統的金融模式，不斷開發新的金融產品，努力打造綠色金融產品鏈，同時還要轉變觀念，加強員工的環保意識，主動承擔社會責任，積極推進業務轉型，有針對性地提高業務創新能力和風險管理水平。

　　三，隨著綠色經濟的發展，大幅度增加對綠色生產和綠色消費領域的信貸投放，實現信貸資金的綠色配置必然是未來現代發展的重點和主流。近幾年來，國內一些銀行在綠色信貸方面有所行動，興業銀行、浦發銀行等初步開發了“碳金融”的模式，已經有4萬多條環保信息被納入銀行管理系統。隨著綠色信貸的發展，金融機構必須改革貸款管理制度和技術，完善貸款定價機制，把企業和項目的資源消耗程度、排污狀況，環境風險因素納入貸款，投放貸款考核和風險評估體系當中。通過實施差額化信貸政策，加強對企業的節能減排，新能源研發等領域的信貸支持。對于環保節能好的項目在貸款期限、貸款利率方面要給予優惠，不斷地優化信貸結構。

　　四，大力發展綠色金融投資。綠色經濟倡導綠色經濟、綠色消費不斷地催生出新的綠色產業、綠色技術，必須要拓展金融渠道，優化投資結構，加強對節能減排，環保產業，新能源研發等領域的支持。大力開發運用節能技術，新能源技術，資源回收再利用技術。要通過財政撥款等方式建立綠色產業投資基金，鼓勵企業利用資本市場。探索建立綠色股票板塊，優化上市公司的結構。適應綠色經濟的需要推動金融產品和金融工具創新，探索綠色期權，綠色期貨，綠色債券，建立綠色債券市場。鼓勵私募基金PE和VC對綠色產業進行投資，開辟綠色經濟新的增長點。

　　五，大力發展綠色金融業務。綠色經濟被認為是下一輪經濟增長的制高點，發展綠色經濟是增強國家競爭力，增強國際話語權的重大戰略。綠色金融的范圍很廣，但綠色金融包括哪些行業目前還沒有系統規定。近些年來商業銀行中間業務收入比重不斷提高，碳交易有助于商業銀行的中間業務結構。要進一步放開和擴大商業銀行的綜合經營范圍，把實現戰略轉型、發展綜合經營和發展綠色金融有機結合起來。創造性地通過綠色理財、綠色擔保、綠色信托、綠色保險、排污權交易和生態補償等多種金融工具，積極發展綠色金融。提高綠色產品的市場占有率，推動綠色經濟發展。

　　我們知道綠色經濟和綠色金融是一場生產模式、生活方式的全球性革命必將必將對未來世界經濟的金融發展帶來深刻影響。從全球范圍看，當前世界經濟和金融正面入經濟衰退和氣侯變化的雙重困難。促進綠色經濟和綠色金融的發展迫切需要構建一種全新的國際金融新秩序。隨著經濟和金融全球化深入發展，交流不斷加深，加強對話、深化合作，實現共贏的理念日益深入人心。我們相信通過本屆國際金融論壇，有利于借鑒國際先進經驗，著力推進綠色金融的規則制度、標準協同、產品創新、機構發展、人才培養和綠色認證。應屆綠色經濟時代的到來！

　　最后，預祝本次論壇圓滿成功！謝謝大家。