鐵道部經濟規劃院研究員李華（新浪財經 陳鑫 攝）

　　新浪財經訊 2011年7月13日-16日，由大連市人民政府，中國煤炭運銷協會和東北亞煤炭交易中心聯合主辦的“2011·東北亞煤炭交易會”在大連舉行。圖為鐵道部經濟規劃院研究員李華。

　　李華：謝謝各位代表！我今天向大會報告的主要內容是鐵路煤炭通道現狀及建設規劃及運輸能力展望情況。主要講一下目前煤運通道的現狀規劃以及2011年的最新的煤運方面的設想。主要是煤炭運輸的一些基本狀況，主要的煤炭通道的現狀的規劃。

　　簡單介紹一下目前鐵路的狀況。大家從各個渠道也了解到，目前的總得情況是2010年營運歷程達到9萬公里，十一五完成基本投資2萬億，2010年投產高鐵是8360公里，在建高速公路1.7萬公里，目前運力的90%主要用于煤炭、石油、糧食等大宗貨物的運輸。目前貨運方面存在的一些主要的問題，總體上還是運輸能力是一個限制型的運輸方式，沒有得到根本的緩解。有一些具體的表現就是干線運輸能力短缺比較嚴重，主要集中在京滬、京廣等干線，長期處于超負荷的狀態。山西、陜西和內蒙西部的煤運基地向華南等西部的運力比較少，矛盾比較突出。

　　第二個存在的問題就是客運的季節性能矛盾突出。

　　第三個方面是貨運的需求率長期徘徊在一個低迷的水平，特別表現在煤炭、鋼鐵、礦石方面的運輸。局部時段的高速公路的擁堵也限制了一定的能力。

　　第四個方面由于鐵路運輸能力不足，無法滿足客戶的在質量和品種要是上的新的需求。

　　所有這些問題是由于長期以來鐵路建設的投入不足，欠帳過多，特別是十一五期間鐵路進入了投資的大規模的高潮階段。但是總的來看，鐵路行業的投資在交通運輸業方面的比例還是比較低，僅僅在十一五期間投資的規模的速度進一步加快。

　　下面主要介紹一下目前煤炭運輸的基本情況。10年總的貨運量完成了31.3億噸，比去年增加了3.1億噸，煤炭完成了2.4億噸。從今年1-4月份的情況來看，市場完成了12.75，其中煤炭運量的增加占70%以上，高于平均增幅的5.4個百分點，繼續保持快速增長的一個勢頭。從煤炭占整個貨運量的比重來看在2000年達到了40%，2005年接近了50%，2009年超過了50%，去年達到了51.1%。在煤炭貨物運輸方面的主要地區集中在山西，完成了8.34億，比09年增長了1.3億，占整個煤炭增幅的40%，占全國煤炭運輸量的70%以上。

　　從現在通道的主要布局來看，目前整個山西的通道主要是由北通路、中通路、南通路組成，北通路主要的出�？谝渣S淮海以北包括部分的東北港口為主要的煤炭的下結地。紅色的部分是南通路主要是運向華東的中南地區的鐵路的直達運輸為主，少量的陜西的煤炭，包括日照等地方的煤炭。這是一些鐵路線路的基本狀況，不再說了�？偟们闆r10年完成了接近6.1億噸，占整個山西的70%，利用率達到了90%以上，除了內蒙東西地區的線路以外，各線的運輸能力比較緊張。中部的線路，由于中通路沒有增加新的通路，它的運輸能力是最緊張的。在鐵路開通以后，目前的情況略有好轉，但是中路的運輸能力的緊張的矛盾仍然是最突出的。南通路的情況總的來說和北通路差不多，但是由于開通了多條線路以后，增加了西康線等線路，它的運輸能力緊張的情況也在逐漸改善。

　　北通線今年的目標是4.4億噸，張長線預計在14年左右建成，運輸能力可以從現在的2000萬噸提高到6000萬噸以上。還有申花集團開發的一個線，有可能擴張到4億噸以上。中通路石泰線建成以后，它的運輸能力會增長，因為它的煤炭運輸基本上占整個貨運量的90%以上，本身的需求也不多，將通過改造一些邯長線等來改變。它的主要的功能是上水碼頭的礦石。南通的情況主要也一個山西的中南部鐵道，預計2013年完成。主要的地區的規劃包括重點的產能區，主要有鄂爾多斯地區，都是剛才介紹的北方的通道，包括大秦線等，總體布局規劃是三橫四縱，包括準噶爾等地區，各種投資開發礦區由這些通道向山西對外的大的干線通道集運。在蒙東有出期的通道，包括春風集團投資建設的巴新鐵路，還有錦赤鐵路等等，還有西桑鐵路等等。從內蒙地區對外的口岸來看，因為煤炭也要實施兩種資源，就是走出去的戰略，圍繞大量的進口外埠煤炭，現在布局了很多的通道，目前已經形成了在阿拉善地區，它的對岸是蒙古國的一個煤田，這個基本在今年可以建成，對面是蒙古國的一個煤田。目前的通道主要集中在西部地區，東面是和俄羅斯以及外蒙的通道聯合，也在規劃。新疆的格局主要是一主二立的格局，逐漸擴能，實施更高的標準，它是向河西走廊以及青海、西藏等地區規煤。北部下一步將貫通一個北翼的鐵路，它的覆蓋區域可以向青海和西藏地區延伸。

　　從總的運輸能力分析上看，總的運輸能力在38億左右，煤炭是20億左右，山西的煤運能力有10億噸以上，預計在15年全國鐵路的運輸能力達到55億噸，其中煤運在22億左右，山西在20億噸左右�？偟囊粋�趨勢來判斷，在山西地區，由于目前開通的通道，包括張長路等等，包括一些客運專線，它的開工期都是在08/09年左右，所以在2008-2012年是山西煤運通道集中大規模建設時期，包括一起改建新建項目。到2012年，一些通道仍然處于建設期或者剛剛建成，有一些線路的進度稍微快一點，但是施工也需要一個過程。山西地區的煤炭運輸它的增長主要集中在一些隴�？瓦\專線等地區，中部的運輸能力的緊張的情況還是要持續。由于北路的運輸范圍，在一段時間的鐵路運輸能力還是比較緊張的。但是在十二五的中后期，在13/14年這些通道建成以后，運輸能力的增長有一個集中的釋放期。

　　第五部分解說一下目前鐵路煤炭運輸的一個最新的進展形勢。從有利的形勢來看，目前的運輸能力非常好，國家經濟平穩增長，客戶的需求處于旺盛。鐵路的運力有較大的增長，1月11日實施了新的政策以后，主要是一些客運的線路投產之后，由于新建的客運專線或者高鐵轉移了貨運能力。在京滬通道以及和其相關的南北通道方面的貨運能力有進一步的釋放。在去年年底，一些新線建成對貨運特別是煤運將發揮重要的作用。在鐵路設計的運載裝備設計方面10年新增5萬輛火車，包括1000萬大功率的汽車，大部分用于煤運。從鐵路改革來看，目前這些政策逐步落實。

　　從不利的因素來看，由于京秦的鐵路建成以后，以前預計北京到武漢段今年可以通，但是由于種種原因要到2012年。這個南北通道的增幅比較有限。雖然在線路上有一些增長，但是在一些樞紐上，就是點線的協調能力不強，導致通道的能力不能充分的釋放，包括一些新線的開通。沿線的配套的滯后，有關的樞紐不相匹配。

　　資源通道的能力匹配度也比較低。 目前鐵路的大宗貨運主要集中在山西、內蒙、陜西等地區。在一些集運，像鄂爾多斯等一些地區，一些支線和集運線可能從建設的持續性和進度安排上沒有達到協調和統一，導致現在的主干線新這些地區通車有一些具體的難度。

　　目前，鐵路的移動設備，特別是貨車的缺口的矛盾還是非常的突出。

　　針對上述的有利條件和不利因素，在鐵路貨物運輸方面將采取一些主要的措施。包括打造大煤運的能力，集中京滬高鐵開通，以及一些輔線的改造，將對上述的地區的煤炭運輸組織方案進行合理的優化，在蒙西等地區，在陜北到華中之間，從運輸組織上打造兩條大能力的運輸通道。

　　提高陸路直達的比例，適當減少部分的下水貨物的比例，實現合理的回歸比例。組織一些北部地區經大秦線下煤，調整鐵路的直達運輸。利用一些釋放能力，組織陜北、晉中等地區在青島的日照，采用鐵路的直達運輸，直接到達華中、華南，特別是中部的湖南、江西等近幾年煤炭需求最為緊張的地區。集裝箱運輸要進一步的拓展。要充分利用從吉林到張家口線建成以后的新線能力的運輸能力的增長，要把大秦線進行合理的分流，要直接 從礦到港。至于其他的聯線的貨運需求將由其他的線路來解決。

　　這里有一個新的措施要強化機車車輛的合理的調配，鐵道路集中產出5萬輛新車的同時，采用固定的循環運輸，或以保證運輸增量的形式，保證出資購車企業的自身的用車的需求。

　　我主要匯報的就是以上的內容，謝謝大家！