歐盟氣候行動總司國際氣候變化顧問Juergen Lefevere

　　新浪財經訊 由北京市金融工作局、北京市東城區人民政府、北京綠色金融協會和國家發展改革委能源研究所聯合主辦的“2011地壇論壇”于2011年6月25日至26日在北京召開，本次論壇的主題是“綠色金融與可持續發展”。以下為歐盟氣候行動總司國際氣候變化顧問Juergen Lefevere先生發言實錄。

　　Juergen Lefevere：女士們、先生們，大家下午好。我有很多PPT，但是我只有15分鐘的演講時間，我要給大家講六個經驗教訓，這是我們在歐盟的ETS學到的，1998年的時候，我就開始在這里工作了，有人會聽你講歐盟ETS的演講，那時候我都不相信，但是我覺得如果可以的話，我可以給你更好的做這個演講，也是做了一些貢獻。因為大家對于歐盟的ETS也知道一些，我們做了多久，或者說我們到底在做什么，在之后，你可以拿到我的PPT，仔細的看一下。

　　我講第一個經驗，碳價非常重要，因為歐盟的ETS目標就是要改變經濟操作者的方式和方法，因為我們看到歐盟的ETS影響的時候，我們發現，它的確對于人們的行為有很大的改變和影響，我們可以看一下2005年到2007年做的研究，2%—5%的減排都是由于歐盟的ETS，而且之前，這些經濟參與者，他們都覺得，因為有了這個ETS，他們在公司當中開始進行節能環保，之后他們發現，他們的這些節能環保的行動都得到了回報，所以引進這個ETS，是很好的一個做法。

　　同時，我們也看到，現在碳價已經對于實際的投資也有一些很大的影響，最近，也就是在去年，我們在歐盟ETS的年報當中，59%的公司參與了ETS，都說歐盟的ETS已經在我的公司進行了減排。的確對于人們和公司的行為做了一些轉變，我覺得碳價真的非常重要。

　　第二，你一定要盡早的拿到你的數據。從歐盟的ETS當中，一開始，我們沒有一個很好的公司的數據，那是我們一個錯誤的經驗教訓，如果沒有的話，你就不能跟所有人分享你的信息，也不能采集這些信息，所以在ETS開展之前，你一定要有一個數據采集的系統，這樣你才能夠保證你有這些工具在手，你有這些方法和措施，你采集所有的數據，包括監測和采集的體系，都是以ETS為核心。對于ETS，我覺得一個好的數據機制非常重要，這樣才能對于在價格有很大落差的時候，可以進行應對和資源合理的配置。

　　我們再看一下黃色的線條，有那么大價格的下降，我們后來又看到，只要有ETS正確的數據，我們就能夠滿足市場上的這些要求。

　　第三，自由的配置，通常，免費的配置是可以轉嫁成本的，而且可能會帶來暴利，所以對我們來說，如果可靠的排放數據，現在還是在傾向于高估減排成本，對設定目標有一個擔憂。他們沒有辦法對ETS的體系當中拿到合理的回報，我們會看到，他們的回報或者說回報的潛在能力是什么樣的。在ETS的情況下，我們就可以有很大程度上的免費的分配或者配置。

　　而且我們也知道，現在面臨著很大的壓力，怎么樣對免費的分配進行進一步的發展？

　　第四，一定要注意有沒有犯罪的行為。

　　第五個經驗教訓，長期信號。長期信號比較關鍵，大家也看到了ETS一期二期，現在已經到三期了，我們事實上已經有一個通道，這個通道是可以以后一直在使用的，因為我們相信，我們的排放將會到2060年的時候就已經到負增長、負排放了，因此每年我們的減排是有一些保證的。而且對于銀行還有不同期限當中也能夠給我們一些長期的信號使我們看到，如果有太多的經濟危機帶來的一些不好的信號，那么在二期的時候，我們是不是可以進一步的工作的開展？或者是穩定維持在一噸50歐元，這就是一個清晰的市場上的信號和發展的目標。

　　第六，我不再講關于配置方面的討論了，但是我想講的是，之前已經說到了，有一些免費的分配，但同時我想講拍賣。我之前應當先給大家一個警告，因為我們第一次進行美國環保局第一次進行技術磋商的時候，我們就說到兩個不同的ETS的系統，他們說，不管你們設計的是哪一個系統，如果你們不拍賣，80—90%的時間都要進行配置，如果你們不進行拍賣，我覺得，會有很多政治方面因素附加的影響，而這些影響是非常巨大的，所以我覺得，最重要的一點，政府一定要記住一點，你永遠都做不對，你的配置永遠都是錯的，怎么做怎么錯，而且我們認為，它根本不需要正確，因為如果它配置正確的話，整個的ETS體系就沒有意義了，所以你一定要拍賣，不然的話，你會花很多時間配置，而且你配置的結果也是錯的，大家也會批評你，我的意思是盡力做這一件事情，當然我知道，政治上面肯定有一些擔憂，也會有一些很重要的收益，最重要的就是你得到回報。作為公共的政府來說，肯定會有一些集體的公共收入，這樣就可以放到市場上。

　　我們在2013年開始就要拍賣，大概要拍賣50%的航空領域的排放，在重要的一個教訓是什么呢？我們很重要的ETS系統就是要很大的減低配方，而且以低成本的方式減排，我們一邊學、一邊做，從八月份開始，我們已經有很多年時間進行排放交易了，我們未來希望我們能夠從錯誤當中學習，然后把我們這個系統建設得更好，我剛才也講過了，這是一個很長的方式，那么我們要找到一個合適的路徑，這是非常重要的，我們在歐盟中，還是在進行學習，我們現在這個系統也不是非常的完善，我們希望從中國的經驗中得到學習，因為中國有自己的方式來進行碳交易。

　　非常感謝大家！