2011年5月28日，復(fù)旦大學(xué)主辦的“上海論壇”在上海召開。新浪財(cái)經(jīng)圖文直播本次活動(dòng)。圖為英國(guó)能源研究中心主任詹姆斯演講。(來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng))

　　2011年5月28日，復(fù)旦大學(xué)主辦的“上海論壇”在上海召開。新浪財(cái)經(jīng)圖文直播本次活動(dòng)。圖為英國(guó)能源研究中心主任詹姆斯演講。

　　詹姆斯：女士們先生們，早上好！

　　我受邀參加上海論壇并做主題發(fā)言，倍感榮幸，我覺(jué)得這次論壇的主題，全球化以及政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，我覺(jué)得是非常重要的一個(gè)話題，那么我就根據(jù)我的專業(yè)知識(shí)，從能源的角度來(lái)講一下五個(gè)問(wèn)題，第一，英國(guó)的能源研究中心的情況，我是在那兒工作，還有我跟大家來(lái)講一下全球能源市場(chǎng)的趨勢(shì)和發(fā)展動(dòng)因，然后我們來(lái)看一下歐洲和亞洲在能源問(wèn)題上解決辦法的這個(gè)意圖，我覺(jué)得這個(gè)跟上海論壇的主題也是相關(guān)的，然后我們會(huì)來(lái)看一下英國(guó)氣候變化政策的一些情況，我們?cè)谀莾赫�在做一些�?shí)驗(yàn)性的政策，來(lái)調(diào)整達(dá)到市場(chǎng)和政府之間的平衡，最后我會(huì)來(lái)講一下市場(chǎng)政府和全球化之間的關(guān)系，我們這個(gè)研究中心是2004年成立的，我們和復(fù)旦也有合作，昨天我們也是建立了這樣一個(gè)合作的關(guān)系，我們的研究是跨學(xué)科的，我們的研究成果將會(huì)很大程度上為政府決策者所采納，在他們制定政策的時(shí)候會(huì)采用我們的建議，同時(shí)我們可以看到我們這個(gè)研究中心也是一個(gè)樞紐，一個(gè)中心，來(lái)整合在英國(guó)的所有有關(guān)能源環(huán)境這方面的研究的課程。

　　此外，我覺(jué)得我們的研究中心也是英國(guó)和國(guó)際社會(huì)在能源研究這方面的一個(gè)橋梁，那么實(shí)際上我們這個(gè)中心它是一個(gè)虛擬的中心，也就是說(shuō)不是說(shuō)有一個(gè)地方我們看到這個(gè)磚、墻就是我們的研究中心，不是的，我們是一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)，我們和各大高校進(jìn)行合作。

　　好，接下來(lái)看一下全球能源市場(chǎng)的趨勢(shì)和發(fā)展動(dòng)因，我們?cè)谟��?guó)對(duì)于能源短缺的問(wèn)題是非常重視的，我們對(duì)于這個(gè)能源短缺的認(rèn)識(shí)也是非常深刻的，不管是從消費(fèi)者的角度，還是從工業(yè)的角度來(lái)講的話，我們都是要強(qiáng)調(diào)節(jié)能，提高能效，那么我們特別關(guān)注的是碳排放，還有是溫室氣體的排放，或者是溫室效應(yīng)，對(duì)于全球環(huán)境的影響，首先我們來(lái)看一下世界一次能能源的需求，這個(gè)需求在不斷的上升，如果沒(méi)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，他有所放緩的話，可能還會(huì)上升的更快，同時(shí)在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間也是有一定的區(qū)別，在發(fā)達(dá)國(guó)家我們看到它們的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展是比較緩慢的，所以對(duì)于能源的需求也沒(méi)有發(fā)展中國(guó)家那么大，當(dāng)然我們可以看到在發(fā)達(dá)國(guó)家的話，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更大程度上也不完全依賴于能源，但是在發(fā)展中國(guó)家情況就不一樣了。

　　總之，一次能源的需求都是在上升，特別是在發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在我們?cè)倏匆幌?span id=overseas_futures_hf_CL>原油的價(jià)格，在第一次石油危機(jī)70年代末80年代初的時(shí)候，價(jià)格是達(dá)到最低，但是在那兒之后我們看到油價(jià)是不斷的上升，我覺(jué)得不管怎么樣，我們的油價(jià)不可能跌到當(dāng)時(shí)歷史最低的水平，在石油危機(jī)的時(shí)候我們可以看到它在原來(lái)的低價(jià)格的基礎(chǔ)之上是有一個(gè)很大的跳升，但是我想以后這個(gè)跳升就是作為一個(gè)基數(shù)了，也就是說(shuō)這個(gè)油價(jià)不可能再跌到以前的水平了，為什么呢？因?yàn)檫@個(gè)能源的確是石油已經(jīng)用得差不多了，如果再要開采的話，它的開采成本等等它的成本是非常之高的。

　　我們?cè)賮?lái)看一下原油的進(jìn)口，我們從71年一直看到2006年，在80年代早期的時(shí)候在石油危機(jī)之后，各國(guó)政府就意識(shí)到了對(duì)于石油的進(jìn)口的依賴，對(duì)于這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是會(huì)形成很大的波動(dòng)的，所以各國(guó)政府都采取了很大的措施降低對(duì)于原油的進(jìn)口，也就是說(shuō)第一次石油危機(jī)之后，我們可以看到80年代的時(shí)候這個(gè)進(jìn)口石油下降，但是在此之后的話，這個(gè)進(jìn)口又開始增加，特別是中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油的進(jìn)口是急劇上升，還有一個(gè)非常重要的就是在過(guò)去20年越來(lái)越重要的，就是天然氣作為一個(gè)可貿(mào)易的產(chǎn)品，天然氣的市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，這邊列出天然氣的進(jìn)口，是從70年代早期到現(xiàn)在2006年，它現(xiàn)在交易量差不多是石油交易量的20%，我們可以看到是最大的一個(gè)天然氣的進(jìn)程地區(qū)從東部向西部輸送天然氣。

　　還有一個(gè)是技術(shù)，我們來(lái)看一下在能源這個(gè)領(lǐng)域技術(shù)扮演了什么樣的角色，在這里我們列出了公共資金進(jìn)入能源研究這個(gè)領(lǐng)域的情況，從70年一直到2009年，那么在第一次石油危機(jī)之后，我們可以看到原油的經(jīng)費(fèi)有一個(gè)猛增，最近這幾年我們可以看到是在急劇上升，那么當(dāng)然了，這個(gè)研發(fā)重點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變，更多是從核能轉(zhuǎn)向可再生能源，還有是智能電網(wǎng)等等這些研究，核能的研究是急劇下降，在這里我給大家看一個(gè)神秘的指數(shù)，這個(gè)指數(shù)是增長(zhǎng)的比中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)率還要來(lái)得快，這個(gè)是什么呢？這叫氣候變化指數(shù)，我們每年可以看到有一個(gè)專門的學(xué)術(shù)期刊，它講的就是氣候變化，每年有八九千篇論文在這個(gè)雜志上發(fā)表，我們可以看到這個(gè)氣候變化的指數(shù)現(xiàn)在是上升的非常之高的。

　　那么對(duì)于這個(gè)全球能源市場(chǎng)我們就介紹到這兒，接下來(lái)我們?cè)賮?lái)看一下亞洲和歐洲的比較，還有上海論壇第16號(hào)文件里面就講到了，全球能能源市場(chǎng)的發(fā)展，特別是亞洲，而且他們也進(jìn)行了亞洲和歐洲之間的比較，比如說(shuō)像碳市場(chǎng)等等，還有像政府的干預(yù)，那么在這里從市場(chǎng)和政府的角度來(lái)講，我覺(jué)得歐洲更多是依賴的市場(chǎng)，比如說(shuō)他們有碳市場(chǎng)，在亞洲更多依賴是政府的干預(yù)，比如說(shuō)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等等，這個(gè)是我們?cè)诒砻嫔峡吹降模�那么�?nèi)部的情況是什么呢？

　　因?yàn)槲覍?duì)于亞洲的情況不是很了解，所以我打了一個(gè)問(wèn)號(hào)，在歐洲這邊能源稅收、能源市場(chǎng)也在設(shè)計(jì)，還有研發(fā)等等，也就是說(shuō)在歐洲，除了我們?cè)诒砻婵吹降奶际袌?chǎng)之外，其實(shí)它底下也有很多政府參與的一些項(xiàng)目，比如說(shuō)政府主導(dǎo)的稅收的政策，以實(shí)現(xiàn)它的能源政策目標(biāo)等等，所以從這個(gè)角度來(lái)講跟亞洲的情況比較相似，還有我們來(lái)看一下歐盟的排放交易系統(tǒng)，部分來(lái)講，它這個(gè)價(jià)格來(lái)講，它不會(huì)使得碳排放降低。那么現(xiàn)在這個(gè)市場(chǎng)形成之后可能更多的人們要做一個(gè)選擇，也就是說(shuō)到底你是燃煤的，還是說(shuō)燃天然氣的，用天然氣來(lái)發(fā)電，那么目前來(lái)看，如果這個(gè)價(jià)格這么低，可能對(duì)于人們的行為沒(méi)有太大的影響，也許要使得這樣一個(gè)機(jī)制發(fā)揮更大的作用，我覺(jué)得是要提高價(jià)格。

　　接下來(lái)我們來(lái)看一下在英國(guó)我們所做的一些實(shí)驗(yàn)，在2008年我們做了兩件重大的事情，第一，我們建立了一個(gè)新的政府部門，叫能源和氣候變化部門，專門來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)管能源市場(chǎng)，還有跟氣候有關(guān)的商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管，把能源的監(jiān)管和氣候的監(jiān)管結(jié)合在一起。他們建立了一系列的政策，一個(gè)為英國(guó)設(shè)立了一個(gè)長(zhǎng)期的溫室氣體排放的指標(biāo)，也就是到2050年要比1990年的基數(shù)低80%，還有是五年的碳預(yù)算，也就是確定15年的這樣一個(gè)確定性，從2008年到2012年等等各個(gè)階段來(lái)確定這個(gè)碳排放，那么這個(gè)我們?cè)诟绫竟�根的�?huì)議上也講到過(guò)這個(gè)問(wèn)題。還有一個(gè)是我們所謂五年的碳預(yù)算，也就是說(shuō)它會(huì)有一個(gè)期限，就是五年的期限，這樣的話阻止使得碳的排放不至于出現(xiàn)說(shuō)是這個(gè)期限降低之后會(huì)增加將來(lái)的碳排放，同時(shí)我們確定了碳排放監(jiān)管政策15年的這樣一個(gè)規(guī)劃，確定它的監(jiān)管的穩(wěn)定性。

　　與此同時(shí)，我們也制定了一系列的政策的框架，因?yàn)槲覀冎�道有時(shí)候政客他們的思路是比較短期的，我們希望能夠建立一個(gè)長(zhǎng)期的框架的流程，能夠把這個(gè)氣候變化讓它擺脫一個(gè)短期的政治的考量，所以我們成立了一個(gè)氣候變化的獨(dú)立的委員會(huì)，我也有幸成為這個(gè)委員會(huì)的一個(gè)委員，那么他會(huì)向國(guó)會(huì)來(lái)建議我們二氧化碳排放的一個(gè)預(yù)算，那么由政府來(lái)決定是不是接受這個(gè)預(yù)算，之后政府就會(huì)來(lái)制定相應(yīng)的政策來(lái)確保二氧化碳排放的預(yù)算能夠達(dá)到，而且這個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)也會(huì)來(lái)對(duì)于整個(gè)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行審計(jì)。那么通過(guò)這種方式我們就可以有效制定政策，并對(duì)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　大家很快來(lái)看一下我們英國(guó)二氧化碳排放的一個(gè)預(yù)算，這是由我們獨(dú)立委員會(huì)來(lái)提議的，那么可以看到2023年相對(duì)于2008年我們整個(gè)的減少量應(yīng)該是34%，二氧化碳排放量減少34%。到2010年我們獨(dú)立的委員會(huì)也會(huì)來(lái)提議下一步的預(yù)算，那么這是到2020年會(huì)相對(duì)1990年的排放量減少50%，可以說(shuō)這也是一個(gè)非常雄心勃勃的計(jì)劃，因?yàn)樽罱K我們的目標(biāo)是到2050年相對(duì)于1990年的基線的標(biāo)準(zhǔn)我們要減少二氧化碳排放量的80%，可以看到我們通過(guò)這種方式，把預(yù)算變成了一個(gè)政府的目標(biāo)，然后由政府制定相應(yīng)的政策。

　　我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，就是電力行業(yè)，實(shí)際上對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是非常重要的，我們現(xiàn)在知道減少二氧化碳排放的主要有三大的技術(shù)，第一，可再生能源、核能和碳捕捉封存的技術(shù)，那么在這個(gè)圖片上我們可以看到一個(gè)曲線的圖，也就是到2050年英國(guó)電力行業(yè)可以減少二氧化碳的排放量，我們也制定到2030年英國(guó)電力行業(yè)能夠脫碳整個(gè)的一個(gè)路線，那么低碳的電力也可以服務(wù)于更多的行業(yè)，服務(wù)于整個(gè)社會(huì)的低碳化的建設(shè)，而且我們也預(yù)計(jì)這個(gè)低碳的電力的應(yīng)用將會(huì)增加，因?yàn)槲磥?lái)有更多的像電力車或者是家庭的混合這種純電力的空調(diào)的系統(tǒng)，會(huì)使用更多的低碳的電力，那么對(duì)于英國(guó)而言，我們需要對(duì)兩大的技術(shù)進(jìn)行投資，一個(gè)是海上的風(fēng)電，還有核能，這兩大技術(shù)將會(huì)對(duì)于英國(guó)電力的脫碳化做出更大的貢獻(xiàn)。那么對(duì)于低碳的電力實(shí)際上需要有很大的投入的，主要有三種顏色，我們可以看到黃色代表可再生能源，藍(lán)色是其他低碳的技術(shù)，而紅色的代表是傳統(tǒng)的電力，那么我們可以看到對(duì)于可再生能源，確實(shí)它的投入相對(duì)于傳統(tǒng)的能源投入要大得多。

　　第二點(diǎn)，我們也預(yù)計(jì)就像前面講到學(xué)習(xí)的曲線，可以降低新的投入的強(qiáng)度。第三點(diǎn)，可再生能源，實(shí)際上他們能源原料的收入成本是很低的，像風(fēng)、太陽(yáng)能都是免費(fèi)的，而不像傳統(tǒng)的能源它的石油或者是煤，這個(gè)成本是很高的。

　　這個(gè)圖表上面是我們看到2030年一旦如果我們有可再生能源，比如說(shuō)風(fēng)能接入我們電網(wǎng)的話，可以看到電價(jià)它的波動(dòng)非常的大，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)能它的初始投入很高，電價(jià)就會(huì)相當(dāng)?shù)母撸�這樣一來(lái)英國(guó)也對(duì)這個(gè)電力市場(chǎng)進(jìn)行了一系列的改革，我們特別是對(duì)于這個(gè)長(zhǎng)期需要大量投入的可再生能源政府一定是給予一定的補(bǔ)貼，只有這樣的話投資者才會(huì)對(duì)這個(gè)長(zhǎng)期投資有信心，也就是政府對(duì)于可再生的電力和現(xiàn)在電力市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　最終我想說(shuō)的就是對(duì)于政府和市場(chǎng)之間關(guān)系的一個(gè)考慮，當(dāng)然是英國(guó)的一些實(shí)踐，前面我講到能源的長(zhǎng)期合同，這個(gè)價(jià)格最終是應(yīng)該怎么樣來(lái)確定的呢？是由政府或者市場(chǎng)來(lái)確定的，盡管這個(gè)技術(shù)會(huì)不斷的進(jìn)步，有可能長(zhǎng)期而言，它的價(jià)格趨勢(shì)是向下的，就短中期而言，這些不成熟的技術(shù)不能和傳統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，所以對(duì)于這些價(jià)格，對(duì)于這些低碳的電力的價(jià)格我們需要制定長(zhǎng)期的一個(gè)定價(jià)的機(jī)制，那么這是政府來(lái)決定這個(gè)技術(shù)和價(jià)格，還是讓市場(chǎng)，讓市場(chǎng)的監(jiān)管者來(lái)決定這個(gè)價(jià)格，這樣一來(lái)有可能帶來(lái)利益的沖突，還是由私有的部門來(lái)決定這個(gè)價(jià)格，但是有可能完全交給私營(yíng)企業(yè)的話又有一個(gè)價(jià)格會(huì)暴漲的風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)此英國(guó)的這個(gè)市場(chǎng)也進(jìn)行了一系列的嘗試。

　　那么最終我們來(lái)看一下這個(gè)市場(chǎng)的情況，歐洲實(shí)際上如果要實(shí)現(xiàn)它的低碳的話，它對(duì)低碳的電力在未來(lái)的十年當(dāng)中進(jìn)行的投入將是非常之大，那么這是由花旗銀行做的一個(gè)估算，可以看到這個(gè)投資是大量的，最主要的是英國(guó)進(jìn)行的投資，由于英國(guó)它的低碳的目標(biāo)設(shè)立的非常之高，而且它是要通過(guò)風(fēng)能的投入也是很大的，在英國(guó)有六大電力公司，那么很多都是國(guó)際性的公司，那么光是靠這些公司是沒(méi)有足夠的資本的實(shí)力在英國(guó)來(lái)進(jìn)行這么大的投入的，所以我們需要有新的融資的渠道，而且也需要這個(gè)市場(chǎng)更為開放，讓更多的投資者進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。

　　當(dāng)然我講的是歐洲的情況，我也很有興趣跟亞洲的同事來(lái)進(jìn)行探討，因?yàn)榈吞嫉陌l(fā)電方面的投入很大，而且產(chǎn)生的電力它的波動(dòng)很大，所以在這個(gè)市場(chǎng)上需要由政府更加強(qiáng)力的介入和干預(yù)，所以作為一個(gè)總結(jié)，實(shí)際上我是提出了在新能源市場(chǎng)上面，政府和市場(chǎng)上面的關(guān)系，有可能提出的觀點(diǎn)是比較有爭(zhēng)議的，我也希望在后面的專業(yè)的論壇上能夠和大家進(jìn)一步深入的探討。