中國中小企業協會會長李子彬(資料圖片)

　　2011年3月25日，“2011中國中小企業大巡診·臺州峰會”在浙江省臺州市舉行。上圖為中國中小企業協會會長李子彬。

　　以下為演講實錄：

　　李子彬：尊敬的樓志鳴主任、蔡永波市長、陳乃醒教授，各位專家、企業家，大家上午好。

　　浙江省改革開放以來，個體經濟迅猛發展，在改善民生、促進社會和諧穩定方面做出了重大貢獻，同時對于推動中國市場經濟改革建立社會主義經濟制度做出重大的探索和貢獻，浙江在我國也是經濟比較發達的省份之一。去年的下半年，我們協會和浙江省經信委簽訂了全面發展合作協議，希望能夠在浙江省各個市發行中小企業集合債，并希望大巡診、企業家大講堂等活動在浙江省開展起來。我們協會本身將在緩解融資困難、企業經理人高端培訓、節能減排過程中申報重大的科技立項等方面，對浙江省的中小企業有所幫助。

　　我先后到了嘉興、紹興、義烏，現在到了臺州，下午趕到杭州會見浙江省的領導，并將對浙江省發集合債的事情進行溝通，發行中小企業集合債涉及到經貿委、發改委等部門，有些需要協調的事情，需要省領導出面幫助，加快推進進程。

　　今天我很榮幸能參加在浙江省舉辦的臺州峰會，這也是今年全省活動的首站，更為高興的是，看臺下坐了那么多的企業家，也希望能使大家有所收獲。

　　下面我就和大家分享、學習下“十二五”規劃的一些心得體會，“十二五”規劃與中小企業發展的機遇與戰略，重點談談這方面的感受。下午的企業家演講比較專業，某一方面的管理水平和大家介紹經驗，我從宏觀的方面和大家分享我的學習體會。

　　十一五期間我國經濟社會取得了舉世矚目的成績，2010年國內生產總值311.83億元，總量居世界第二，人均超過了400美元，財政也達到了8.33億元，人民生活水平有了顯著的地提高，同時我們也清醒看到，我國在發展上的不平衡、不協調、不可持續的問題依然十分突出，要講不平衡、不協調、不可持續的問題內容很多，我今天不在這個會上講。由于經濟發展深層次的問題，也包括這兩年應對金融危機所引發的副作用都有。

　　十二五時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，三步走的戰略到2020年全面建成小康社會。十二五是關鍵時期，也是深化改革發展經濟發展方式的一個攻堅時期。所以十二五規劃特別重要，分十六篇六十二章，將近六萬字，開篇講的指導思想，就是國際國內形勢、指導思想、規劃目標和政策導向。然后第二篇到第十五篇講重大戰略任務，第十六篇講規劃的實施。

　　十二五規劃突出了以下幾個特點，有的同志可能認真學習過，多數同志沒有來得及學，因為這個規劃剛批準，還沒有全文發表，所以大家想深入學習還來不及。所以我就這個規劃給大家介紹。

　　規劃第一個特點通篇貫徹以科學發展為主題，加快科學發展為主線，圍繞主題主線提出了戰略任務，設置了規劃目標，確定了政策導向。這句話不要看作一句套話，這是十二五期間，甚至更長一段時間，我國經濟社會發展的指導性的文件，就是以科學發展為主題，加快轉變發展方式為主線。為什么確定這個主題主線，就是我們剛才簡單地說了幾句，就是經過這么快速發展之后，我們國家面臨很多深層次的問題，不協調、不可持續的問題，積累了很多矛盾，既有深層次的問題，又有當前的問題。所以不這樣做國家就不可能實現可持續性地又好又快發展。

　　第二個特點，堅持民生為優的原則，把保障和改善民生社會作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。前幾個規劃在這方面都不像十二五規劃這么集中、這么突出。這里面作為一個重點，第一篇寫了，又專門寫了一篇，現在貧富差距、城鄉差距中西部差距、行業差距很大，差距很大就是不穩定的的因素。所以提出兩個同步，努力實現居民發展和經濟發展同步，勞動報酬與勞動生產力同步；提出了兩個提高：努力提高在初步分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重，就是這兩個比重持續15年來將近20年一直下降。勞動者所占GDP在我國這20年來從54.2%逐步下降到30%，初步勞動比例分配過低，就必然有大批的中低收入者。提升公共服務水平，推進基本服務均等化，公共教育，就業服務、就業保障、醫療衛生、人口計生、公共文化、基礎設施、住房保障、環境保障等9個方面，政府要為人民群眾提供基本公共服務，并且逐步推進均等化，現在城鄉不均等、不協調，中東西部不協調，差別大。我認為只要堅持下去，逐步實現均等化就有可能在城鄉之間、中東西之間的貧富差距減少；實施就業優先戰略；五年年均新增城鎮就業900萬人，轉移農村勞動就業800萬人，建設農村保障性住房建設3600萬套。這是民生優先。

　　第三個特點是實施擴大內需戰略，加快擴大內需，并且是擴大消費內需，特別是建立擴大消費內需的長效機制，形成消費投資出口拉動經濟持續穩定發展的動力機制。我國的經濟發展在三架馬車里，對外貿易、投資、消費需求差不多，這個是不可能長久和持續的，這三個哪一個都不能丟掉，最重要的大國的持續發展要建立內需消費的長效機制。現有的發達國家都是如此。十二五規劃特別突出這一點，擴大內需戰略，要建立內需，包括投資需求、消費需求，建立內需特別是消費內需的長效機制。這里面內容挺多，包括我們國家處在城鎮化、工業化、現代化快速發展階段，蘊含著廣闊的需求。而內需的擴大注入是源源不斷的動力，一定要穩妥推進城鎮化，把有穩定勞動關系并在城鎮一定年限的農民工逐步轉為城鎮居民，對暫不符合條件的落戶條件農民工要解決好他們在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租賃、社會保障等方面的實際保障的問題，同時要城鎮化和農業的現代化和新農村建設相互促進。二是擴大社會就業，提高居民收入，完善社會保障體系，營造有利于城鄉居民擴大消費的環境和條件。三是大力發展生活性服務業，不斷開發城鄉居民衣食住行、文化、教育、體育、醫療衛生等方面的潛在的消費需求。四是不斷開發城鄉居民，不斷提高要求的消費產品。五是調整優化投資結構，界定政府投資范圍，擴大社會投資領域。

　　第四個特點，就是把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟生產方面的主攻方向，大家注意，他的詞都用的非常準確。這里面也學了很多內容，概括起來一是加快農業現代化建設，穩定提高糧食產量。這個我們城里人不太注意提高糧食穩定增長有多重要，全世界都是糧食短缺，各位“炒”家也是在“炒”糧食價格。所以糧價快速上升。我們大國如果糧食不能供給，那是災難性的。糧食不光是填飽肚子，也是一個戰略問題。第二改善集成制造業，提高制造業的競爭力，重點是產業結構調整，優化專業布局，加強企業技術改造里大力促進中小企業的發展。三是戰略性新興產業，規劃起來就是新一代的信息技術，新能源、節能環保、生物產業、新材料、新能源汽車、高端制造業。第四實行國家重大專項，突破一批核心觀念技術，提升重大基層創新能力。五是大力推動服務業，特別是發展金融服務業、現代物流業、高技術服務業、商務服務業等，同時也要大力發展生活型服務業，逐步提升服務業在國際生產比例中的比重。六是推動海洋經濟的發展。七是信息化水平，促進信息化核工業華的融合發展。八是構建中俄運輸交通體系。我是把每一篇的有關的章點出來，這里面的每一句都有一大堆的含義。

　　第五個特點，把建設資源節約型、環境友好型作為加快經濟轉變增長方式的重要著力點。要取得成績。所以22個規劃目標里面有12個約束性指標，比十一五期間增加了4個約束新指標，環保方面增加了2個，人民生活方面增加了2個。就是因為我國正處在工業化、城鎮化快速發展的期間，資源、能源消耗和二氧化碳的污染排放量都在快速增長。比如能源消耗。溫家寶總理在哥本哈根大會上承諾單位能耗量要下降40%到45%，這是相當大的進步。去年我國已經成為二氧化碳排放的第一大國，這不是什么好事。但是我國處在這個階段，想快速改變，跨越這個階段也是不可能。所以我國的持續發展面臨資源、能源、環境的約束越來越大。如何沒有加快經濟生產方式，我國的經濟建設就不可能持續發展。我們國家9種礦產的供應量、需要量都是我國產量的兩倍。就是一半國產，一半進口，能源當中的石油也是如此。所以不加快轉變經濟生產方式，再過幾年排放、能源再翻一番。國家還能再發展嗎？環境不容許，資源不容許。所以不加快轉變經濟生產方式，我國的建設就不可能持續發展，同時也會引發一系列的國際性矛盾和摩擦。一要積極應對全球經濟變化；二要加強資源節約和管理，節能、節水、節力，加強礦產資源勘探保護和合理開發；三要大力發展循環經濟和產業集群；四要加大環境保護力度；五要促進生態保護和恢復。六要加大水利建設和防災減災體系建設。

　　第六個特點，把科技進步和創新作為加快經濟發展的重要支撐，大力實行科教興國戰略和人才強國戰略。

　　第七把改革開放作為加快經濟生產方式的強大動力。大家知道宇宙間萬物沒有亙古不變的，只有不斷的改革進步，國家才能不斷地創新發展，包括一個政黨也才能充滿生機和活力，因此必須完善市場經濟，十二五規劃也講了很多具體的內容。這是關于十二五規劃的內容分析歸納講解得出的體會。

　　第二，十二五時期中小企業發展面臨難得的發展機遇。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出在改革開放30年來實踐證明公有制為主體、多有所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是完全符合我國經濟發展要求。我國非公有制經濟站在一個新的起點上，這個判斷是非常重要的。廣大非公有制企業一定要認清形勢和把握機遇，在加快轉變經濟發展方式，保障民生，提升自身素質上有更大的作用，更好地為全面奪取小康社會新勝利建功立業，在經濟發展進程中努力實現又好又快的發展，胡錦濤書記的講話對企業家提出的要求和希望也有巨大的鼓舞作用。我認為十二五期間民營企業、中小企業面臨巨大的機遇，當然也有許多的困難和問題，只要能夠把握正確的發展戰略、機遇，中小企業會上一個臺階。我重點展開講，我一路從浙江省走過來，從嘉興到紹興到義烏到臺州。十二五期間廣大中小企業面臨原材料、能源價格上升，各地報上來增長的數不一樣，但是都在上升，勞動力短缺，勞動力價格在上升，人民幣匯率升高，去年一年累計升高了4.2，今年也不會少于這個數。東南亞這些省工業用地短缺，節能減排壓力大。這幾個方面加在一起形成巨大的壓力，勞動力價格、能源、原材料價格也會越來越高，國際價格也在漲，能源也會漲價。幾乎是定勢，怎么辦呢？中小企業的唯一出路就是加快經濟轉型升級，提高管理水平和全體員工的素質，除此以外沒有其他的辦法，僥幸一把那不能持久。

　　我提出幾點，第一點加快技術創新，提高產品的附加值，培育自己的品牌。大家說難，當然難，好做都做了，難也得做。第二是傳統的產業加強研發設計和市場銷售，附加值不高的產品向中西部轉移。企業掌握核心的研發設計和市場銷售，勞動力價格上漲，用地指標有效，不轉移怎么辦？不轉移就要提高技術。附近的江西、安徽很歡迎你們去，西部地區更歡迎你們去，一定要創新企業的生產方式、營銷模式、商業模式，不這樣做企業的生存難度很大。我在深圳看過服裝的加工廠，服裝加工廠一共3個人，設計、供應加工廠面料，生產后再銷售，在新疆也看過類似的企業，一個服裝做到20個億左右在國內也是中上水平了，就那么幾個人。義烏也沒有地，紹興也沒有地，咱們這個地方也是填海造地，能有幾十平方公里，你這還好，還可以填海造地。第三要圍繞帶動性強的大企業，圍繞有特色的專業市場，加強特色工業園區建設，充分發揮土地、環保、建設、公共服務平臺等生產要素的積極效應。第四有條件地企業進入新型戰略產業和現代服務業。當然不可能所有的中小企業都轉到戰略新型產業，都轉到新型服務業，只有很小的一部分有條件可以轉型，這也是企業轉型升級的重要領域。第五，在保障民生的領域大有作用，在衣食住行、教育、醫療、衛生、文化、體育、商業、交通運輸等發展當中，中小企業依然可以大顯身手。六是提高現代管理水平，加強信息化建設，改善企業的生產、營銷、財務等方面的管理，降低成本就是增加利潤。我估計一會兒金蝶、百度會講他們這方面的知識和經驗。第七加強企業員工的培訓，提高勞動生產率，人不行說到底肯定是不行，兩個人干不了一個活怎么可以，只能是提高素質。第八要學會運用資本資產，促進技術管理資本的融合，實現企業的快速發展。我們的企業在這方面知識甚缺，一方面我國資本市場體系不完善，一方面我們企業負責人具有這方面的知識太少，所以不太會用這個工具。我想除了成本固定成本不可改變因素，企業怎么辦，就是加快轉變發展方式。那么我說的八個方面的降低成本的唯一方式就是轉變發展方式，沒有別的出路。根據我自己的個人經歷，準備這份講話還看了很多材料，圍繞兩會，圍繞十二五我都看過，所以我提了八個方面的意見僅供參考。

　　除了企業，各級政府要積極轉變職能，要努力打造服務型、管理型的政府，幫助廣大中小企業克服困難，政府可以做的，但沒有做好，一是減輕中小企業的稅業負擔，創業的企業一分錢不給，破產之后的一切壓力，一切苦難都是民營企業家自己承擔。創業成功了發展了給國家交稅，安排就業。國家應該減少稅收。各地的情況不同，所以支持力度大不相同。第二要切實改善中小企業融資環境，幫助中小企業緩解融資困難，政府在這方面應該可以有所作為，而不是無能為力的。例如今年的信貸額度肯定減了，再這樣物價漲、房價漲、食品漲，中低收入者怎么辦？所以不可能超量發行貨幣。今年可以下降，降誰的，首先降中小企業的，銀行不可能從大企業、大項目里面把錢抽回來。如果我們當行長也這樣做，要保利潤，要降低風險，就是抽中小企業的錢，當整個信貸額減少的時候中央應該就信貸的結構，劃出一塊，專門支持中小企業的發展。這點應該能做到，國有企業占80%，如果做不到怎么說呢，說它失職還是無能，說啥都不愿意聽，但是說什么好呢。

　　第二，政府要輔導廣大中小企業應用好直接融資手段，不要眼睛只盯著銀行貸款，國外企業用錢70%都是直接融資的，30%是間接融資的，通過企業上市、發債、產權交易市場等等，這些資本市場的內容很多，我們的企業規模不大，用上一個就能解決融資困難，一個都不用，就靠銀行貸款確實困難了。支持小銀行完善擔保體系，中國的銀行沒有充分競爭。為什么我們銀行那么牛，就是沒有充分競爭，他穩穩當當地賺錢，存款利息和貸款利息差三倍，傻瓜都能賺錢。美國有9000家銀行，中國只有100多家，剛剛鼓勵發展鄉鎮銀行，資產總額又太少，比重占的很小。

　　第三，加快服務化體系建設，建設創新信息企業平臺，支持中小企業技術創新，支持中小企業走出去，這方面地方政府、省市縣政府能夠也大有作為，現在的社會化體系很薄弱。浙江省在我國這方面是做的好的，產業集群、專業化市場建設在全國都是頂尖的，公共服務體系建設也不錯，但還有較大的差距，企業還有很多的苦惱沒處尋找幫助。

　　第四，要落實新三十六條、老三十六條，2005年頒布了老十六條，去年頒布了新三十六條。政策很好，落實得很好。面臨十二五期間中小企業面臨著很多的困難和問題，也面臨很大的發展機遇，企業本身要努力，政府要努力。企業、政府一起努力，加上中介公司幫忙。

　　我相信十二期間浙江的中小企業能夠發展得很好，能夠上一個新臺階，我在這預祝浙江的企業家們發財，謝謝！