“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃高層論壇于2011年3月26日在上海舉行。上圖為北京市昌平區(qū)鄭各莊村黨總支書記、宏福集團(tuán)董事長黃福水。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃高層論壇于2011年3月26日在上海舉行。上圖為北京市昌平區(qū)鄭各莊村黨總支書記、宏福集團(tuán)董事長黃福水。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　黃福水：我的論壇主題是主動(dòng)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新時(shí)期的建設(shè)。首先感謝主辦方承辦方為我們搭建這樣一個(gè)很好的交流平臺(tái)。下面結(jié)合我們鄭各莊村跟大家談?wù)劇Ｎ覀冞@個(gè)村作為行政村，還有三個(gè)相連的名字，一個(gè)叫宏福院，已經(jīng)形成了很大的住宅小區(qū)，使我們在主動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，集中建的一個(gè)居住小區(qū)。再有這個(gè)小區(qū)已經(jīng)被市民網(wǎng)評為一個(gè)北京市最適合生活居住的小區(qū)。宏福集團(tuán)是我們企業(yè)的名字，也是我們鄭各莊村的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這次從利比亞撤回了3萬多人，有我們5000套住房項(xiàng)目2000多人。還有一個(gè)名字叫公牛水城，是我們近年來打造的旅游休閑項(xiàng)目的品牌，國家品牌區(qū)。這三個(gè)名字既是展示了鄭各莊村的實(shí)力、形象、名片，又是我們農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新的重要成果。農(nóng)民的權(quán)益和農(nóng)民保障是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的以及小城鎮(zhèn)建設(shè)核心的問題，為了破解這方面的難題，經(jīng)過不斷地探討、實(shí)踐，我們走出了一條主動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。下面我談幾點(diǎn)。

　　第一，堅(jiān)持規(guī)劃先行。鄭各莊村提出主動(dòng)城鎮(zhèn)化這個(gè)構(gòu)想是在1995年，當(dāng)時(shí)我們村面臨4方面的困惑。一個(gè)是土地資源配置不合理。415戶人家占用宅基地1050畝，人均擁有農(nóng)地不足1米半。二是農(nóng)民問題比較突出，由于高成本的經(jīng)營，農(nóng)民干一年的收成不抵做一個(gè)月的工人報(bào)酬，紛紛外出打工。三是農(nóng)民承受被動(dòng)城鎮(zhèn)化開發(fā)的痛苦。距離大的社區(qū)僅兩公里，房地產(chǎn)開發(fā)商打著農(nóng)村城市化的招牌，交通比較便利的地塊被大面積覆蓋，而農(nóng)民生活在臟亂差的環(huán)境當(dāng)中。與一棟一棟大樓相比形成了鮮明差別。四，農(nóng)民手里有了錢便開始折騰房子，誰也不愿意自家的房子比人家矮一截。為了擺脫這些困惑，我們選擇了主動(dòng)城市化，隨即請來專家?guī)椭�我們論證，依據(jù)北京市總體規(guī)劃，編制出鄭各莊村21世紀(jì)規(guī)劃，確定用15—20年把我們鄭各莊村建設(shè)成現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村都市。二，從改善人居環(huán)境入手，邁出的主動(dòng)城鎮(zhèn)化的第一步。20年前，道路的狹窄，居民長期生活在惡劣的環(huán)境中。為了徹底改善這種惡劣的人居環(huán)境，1998年的三月，以主動(dòng)投資、自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我完善的舊村改造啟動(dòng)，村民改造后，村民的住宅用地僅為250畝，人均住房面積卻達(dá)到了70平米，沒有改造之前人均25平米。每家都能拿出一兩套房子對外出租，每年的征收兩三萬。與此同時(shí)，溫泉水、天然氣、有線電視、寬帶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)入戶，公交車開進(jìn)了社區(qū)，引進(jìn)了中央戲劇學(xué)院、北京電影學(xué)院等。公園、文體活動(dòng)中心、三甲醫(yī)院、銀行、郵局、電信、超市、變電站、垃圾分類等公共設(shè)施全面完善。這其中做了應(yīng)該由政府做或者政府想做還沒有來得及做的事情。三，主動(dòng)城鎮(zhèn)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)城鎮(zhèn)化離不開經(jīng)濟(jì)做支撐，又是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，以宏福置業(yè)為主體的房地產(chǎn)集團(tuán)，以宏福建工為主體以及宏福、建科為主體的科工貿(mào)，旅游地產(chǎn)、醫(yī)療地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)全面鋪開。實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)、建筑、市政與建材、裝飾裝修產(chǎn)業(yè)配套達(dá)到80萬平米，中國北方最大的建筑，溫都水城建筑面積達(dá)40萬平方米。生物科技、新能源等產(chǎn)業(yè)聚集，國際貿(mào)易步入了成熟，影視動(dòng)漫、影視專業(yè)人才等產(chǎn)業(yè)脫穎而出，高校后勤社區(qū)物業(yè)保障了服務(wù)業(yè)全面配套，品牌資本管理戰(zhàn)略的實(shí)施。我們在青島、沈陽、長春擴(kuò)展了市場。一條可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)了鄭各莊村的經(jīng)濟(jì)又好又快地比較。目前凈資產(chǎn)達(dá)到55億元，去年經(jīng)濟(jì)收入總收入35億元，實(shí)現(xiàn)利稅6.3億元，我們的“十二五”規(guī)劃確定了到2015年凈資產(chǎn)達(dá)到100億，總收入達(dá)到100億，農(nóng)民人均純收入達(dá)到65000元。

　　四，合理的制度安排讓農(nóng)民共享主動(dòng)城鎮(zhèn)化的成果。1996年北京宏福集團(tuán)成立，1999年確定了法人股、村集體股、自然人股，由此認(rèn)定了宏福集團(tuán)既不是完全的集體所有制更不是私有制而是以農(nóng)民為投資主體的模式。農(nóng)民的股東收益成為了源源不斷地財(cái)富，我們在主動(dòng)城市化進(jìn)程當(dāng)中，不以農(nóng)民利益為代價(jià)，按照依法、自愿、有償、規(guī)劃的原則提出了確利保收益的機(jī)制。以委托經(jīng)營的方式流轉(zhuǎn)給企業(yè)，企業(yè)無論盈虧都要向農(nóng)民支付用地租金，農(nóng)民不承擔(dān)任何的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有了為群眾辦實(shí)事和治理村莊的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前鄭各莊村農(nóng)民享有退休養(yǎng)老金、醫(yī)療、工齡的補(bǔ)貼，從幼兒園到大學(xué)的全程教育補(bǔ)貼，生活保障補(bǔ)貼以及糧油食物的補(bǔ)貼等等。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制形成的戶籍問題一直是制約城鄉(xiāng)一體化的瓶頸，特別是現(xiàn)行的二元分配制度，城鎮(zhèn)居民享受的公共產(chǎn)品要優(yōu)于農(nóng)民，為了讓農(nóng)民享受到村里的福利保障的同時(shí)又能夠享受到城鎮(zhèn)居民的保障，一方面引導(dǎo)大家主動(dòng)，另一方面通過居民自治，讓所有的農(nóng)民都享受農(nóng)居雙重保障。公平地自治制度讓農(nóng)民帶著資本步入城市，在經(jīng)濟(jì)收入、福利保障、居民環(huán)境、生活水平、健康水平、文化生活、成就感和安全感等方面的幸福指數(shù)不斷提高。

　　最后我要說的是鄭各莊村的發(fā)展既有創(chuàng)新，又帶有改革的層面。既然改革就要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)地，比如我們村在1995年做的規(guī)劃，到2005年才被批復(fù)，這10年我們等不起，只能冒著風(fēng)險(xiǎn)做成，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長了，把村企的關(guān)系理順了，把人才引進(jìn)來了等等。還有就是阻礙農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。我們農(nóng)民集體土地上的房屋，包括農(nóng)民住的房子被稱之為小產(chǎn)權(quán)。這種不公平的制度導(dǎo)致農(nóng)民的資產(chǎn)不能形成資本。還有就是呼吁同利、同權(quán)，政府從農(nóng)民手中拿去土地，這是對農(nóng)民的不公平，也是對農(nóng)民利益和感情的傷害。希望國家要放開農(nóng)村建設(shè)用地的市場，與國有土地獲得平等的權(quán)利，允許上市轉(zhuǎn)讓，也可以自生自用，給農(nóng)民的資產(chǎn)證明甩掉小產(chǎn)權(quán)的帽子。

　　在這里我邀請大家，今年5月5日來北京的鄭各莊村參觀，在這里要召開農(nóng)村自主城市化的論壇，同時(shí)邀請各位學(xué)者、專家在座的到我們鄭各莊村實(shí)地參觀考察。謝謝。