“十二五”城鎮化發展戰略規劃高層論壇于2011年3月26日在上海舉行。上圖為上海市發改委巡視員、研究員浦再明。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “十二五”城鎮化發展戰略規劃高層論壇于2011年3月26日在上海舉行。上圖為上海市發改委巡視員、研究員浦再明。

　　以下為演講實錄：

　　浦再明：十二五期間，隨著國家的戰略推進，中國將進入城市化快速發展的新的階段，今年表明，在這個背景當中，這個城市化可能會有一系列的問題，我個人認為和粗放式的經濟增長一樣，也可能有一個粗放城市化問題。因此我個人覺得中國的轉型發展也要注意城鎮化發展創新問題，要高度關注城市的空間文明。現在到處都可以看見粗放城市化的痕跡，不少城市應該說很有特色，然后還有空間危機，許多城市都是，馬路越寬越好。很多城市記憶都消失了，歷史文脈切斷了。特別是著眼于整個城市的系統，整體全局問題的優化與控制不到位。可能有中國發展階段的問題，有的是經濟和技術問題，但還有一個是觀念問題，包括系統優化與控制的意識。第二，空間結構與探索。城市我認為是一個復雜的生態系統。據我觀察，城市的空間結構，包括兩維結構、三維結構的粗放，可以說是中國發展中最大的粗放問題，比如說大家都在談，城市的空間結構節約水平如何，決定這個城市相當長時間的碳排放水平。比如說，同樣100萬人口的城市，100平方公里和20平方公里開放式水平是不一樣的，檢驗低碳社會的核心，包括粗放的城市空間技術。第三，城市模式。現在的城市空間模式，缺少應有的反思和創新。人們的習慣思維模式往往是意識到危機，很少有人在未知世界反觀已知世界。到了大眾化時代，應該什么樣的空間城市模式來消減城市文明與汽車文明之間劇烈地沖突，我覺得這是中國城市化進程當中值得思考的問題。全球城市空間模式，剛才講到的像法國的拉德方斯新城，還是停留在汽車貴族化時代。正如2000年世界城市大會說的那樣，全世界的城市沒有一個真正做到可持續發展。第四，現今的城市，隨著城市的擴大，就有關專家估計，目前全球城市交通每20分鐘殺死一個人，每2分鐘殺傷一個人，在中國每天的交通事故死亡人數相當于一架波音747，汽車燃油等利用率不足20%，諸如北京的堵車問題，本質上也是一個空間接軌的問題，現在這個城市模式實際上很多地方是侵害的，事實說表明70多年前汽車貴族化時代形成的第二代模式不太可能解決大眾化時代的問題，能不能變革城市空間模式，建設大眾化時代，達到600萬輛的水平的情況下，關鍵是要變革思維模式，打破路徑依賴，通過檢驗新的條件對城市空間的模式進行大刀闊斧地改革。中國許多新城建設能不能突破路徑依賴，總之通過空間模式消減現代城市病。我相信人類到現在應該有這種大的指揮，高速城市化的中國也應該有大的機遇。第四，世界共識與世界變革。美國是率先進入汽車時代的國家，也是人均土地最大的國家之一，他正是憑著汽車的優勢，美國的城市病也非常厲害，在60多年來，歐洲也是一樣，歐洲所謂實現緊湊型城市的發展目標，無論美國、歐洲都找到變革的模式，極力發展一種新的城市模式。生態城發展有三個基本趨勢。到中國可能有6億輛汽車，在大的時空來看，城市可持續發展的模式必須要滿足這三大基本趨勢。總結世界城市100年來的教訓，現行的城市模式沒有能夠消減城市文明與汽車文明的沖突，這種城市模式不太符合汽車大眾化發展的規律。第五，空間和諧與第三代城市，構想當中的第三代城市，也就是說從根本上要變革城市空間的模式，應該是一種人本主義的，空間高度節約有序的節能、寧靜綠色的全生態綠色系統，研究表明現代城市病的全部根源，可以說生成于城市空間，城市空間模式可能存在的四大基本出位，一個是人與車在地面上。第二，汽車同一平面上交叉行駛。第三，人的戶外活動。第四，機動車道路把人和戶外活動分割。從微觀來看，第三代城市的模式核心在于，改造成為空間和諧的健康機遇，剛才已經講到這個問題了。現在簡單地說可以把人和車從一個平面當中徹底分離出來，它講的就是地面道路，地面主要用于這樣一種模式，徹底消減第二代城市模式的車與車之間、車與人之間的嚴重的雙軌制度，從而解決新的平衡系統。從宏觀上面來看，第三代城市應該是消除城市空間有序化的一種擴散機制，攤大餅機制在什么地方，這個是核心問題，從而建立一種新的動力機制，這種動力機制是一種有序的機制，從而形成空間高度有序的一種集約的城市。長期以來空間系統如何優化是集中發展還是分散發展？兩種發展是對立的。從傳統理論來看兩個。第三代城市系統變革可能會顛覆這兩大系統理論。第六，中國國情與戰略，土地高度集約的變革模式，剛才專家也講了，從土地國情來看，我國的耕地面積只有世界平均水平的40%，相當于美國人均耕地18分之一。如果要想保住耕地紅線的話，總體來講7萬平方公里，人均大概70平方米，從全球城市化的發展規律來看，空間、土地高度集約的土地形態，才有可能滿足發展的內在要求。發達城市普遍300平方米以上，人均占地1000平方米以上，中國不可能走發達國家城市化的道路。現在的城市模式可能是最多容納200萬人，15分鐘可能可以容納600萬以上的人口。第七，空間革命與系統協同。這幾年我因為不是搞城市，但是我是搞系統科技的，本身一直在呼吁空間文明、空間革命、空間創新問題。城市空間應該是一個多維的廣義的，不僅是平面空間，還有立體三維空間，還有形象布局的藝術空間，對于城市系統來說這三個空間優化是非同小可。去年我做過一個研究報告，題目叫做第三代城市——城市空間模式的新技術革命。第三代城市一個新的概念，主要是要以第三代城市模式為核心的變革定義為城市，試圖從大系統理論、全生態理論出發，建立這個城市生命系統理論。我做一個預言性的判斷，在全球范圍內，城市模式將有第二代城市向第三代城市的轉型期，在空間技術革命可能是21世紀人類最偉大的技術革命。中國完全有可能也應該在這樣的技術革命當中走在前列。我相信中國是一個文明古國，相信一定會在現代通信文明當中找到，有所建樹。

　　按照我的規律，要有一個規劃控制的新的概念。把城市作為一個生理系統來看，從多維空間發揮價值、創造價值和汲取價值，形成中國特色的城市模式和戰略競爭力。現在來看一幢兩幢樓很漂亮，但是大系統還有問題。上海也有很多教訓，剛才講到浦東的陸家嘴金融區，沒有整體的系統設計，盡管一幢一幢樓很漂亮，還有廊道的問題做得也不理想。這次世博會當中還有不少的新技術，低碳技術、綠色技術，包括智慧城市在全世界風起云涌，包括韓國的智慧城市、新加坡的智慧城市。現在的問題是這些大系統技術誰來做系統？現在看很多技術完全都可以得到，好象集成電路很多零碎的都有，誰能系統地綜合這些大系統技術？綜合在什么地方？誰能綜合出一個新概念城市？我們中國總是被現在的城市病困擾。中國的城市化首先需要系統思維變革。

　　最后還有幾句，系統綜合創新新概念城市。我個人認為系統的綜合創新、集成創新、空間創新可以說是人類最偉大的創新，按照廣義的第三代城市，就是在一種空間高度集約，建立在城市生命理論基礎上的，以第三代城市空間結構技術為核心，混為一體的新概念城市，我這個全生態和一般的生態概念不一樣。第一個要素，第三代城市的空間系統技術。加上綠色的低碳技術，加上智慧城市及還有獨特的城市的藝術風格，還有高效的產業集群組織等等。如果要建成這樣的新概念城市，真正需要發揮社會主義制度的優越性。資本主義社會做不到，中國我認為可以做到。如果哪個城市，誰來做將是舉世無雙的，也是功德無量。我個人認為城市的空間模式的變革，可以說是一個劃時代的戰略性問題。所以我建議國家可以找一些技術上的綜合，可以造幾個新城試試看，并且可以賦予一定的自主性。我個人認為中國的崛起需要有一批能夠真正消除現代城市病全新的戰略來做支撐。

　　我的發言就到這里，不當之處請各位批評指正。