由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2011”于2011年3月19日-21日在北京釣魚臺(tái)舉行。上圖為倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯-斯特恩。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　尼古拉斯·斯特恩：我要對(duì)苗部長(zhǎng)表示祝賀，您剛才的演講非常全面，而且讓人很受啟發(fā)，我要感謝國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)邀請(qǐng)我來參加這次論壇。首先我想說一些主要的“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)內(nèi)容。

　　首先我想討論的是所謂的高質(zhì)量增長(zhǎng)的一些內(nèi)涵。第一個(gè)是如何增加內(nèi)需或者消費(fèi)；第二個(gè)是如何實(shí)現(xiàn)低碳的經(jīng)濟(jì)。我會(huì)用兩個(gè)非常簡(jiǎn)單的指標(biāo)來支持我的討論內(nèi)容。也就是所謂的增量資本產(chǎn)出率；第二個(gè)是溫室氣體和產(chǎn)出之間的關(guān)系指標(biāo)。這兩個(gè)指標(biāo)非常簡(jiǎn)單，當(dāng)然了，它要描述的關(guān)系就是消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。我們一方面要講這兩個(gè)相關(guān)的指標(biāo)，另一方面我們也不能忘了我們所討論的大的方向。

　　首先談?wù)勥@個(gè)大的方向，也就是我們要談中國(guó)的轉(zhuǎn)變或者是轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)之間的關(guān)系。如果我們看看歷史的話，這種轉(zhuǎn)型我們可以看到，一位歷史學(xué)家弗里德曼他發(fā)現(xiàn)一波一波的轉(zhuǎn)變或者是轉(zhuǎn)型都有它的特點(diǎn)。比如說從18世紀(jì)下半葉紡織行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型革命，到之后的技術(shù)革命，他會(huì)發(fā)現(xiàn)這種低碳的革命和信息技術(shù)的革命相互是重疊的。

　　這樣一波一波的創(chuàng)新，大家可以看到，給我們?nèi)祟悗��?0-30年的時(shí)間來實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。此外，我們也必須現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，之前的嘉賓也都提到了，中國(guó)的增長(zhǎng)不是說在追趕別人，而是實(shí)現(xiàn)了自身的轉(zhuǎn)型。這是一個(gè)非常寬泛的、宏觀的背景介紹，對(duì)我們來說，低碳的革命恰恰是給我們帶來了這樣一種發(fā)展或者增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

　　大家看看這個(gè)非常簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)公式，數(shù)學(xué)原理非常簡(jiǎn)單，增長(zhǎng)率就等于投資率除以所謂的增量資本產(chǎn)出率，或者是增量資本產(chǎn)出率就是它的生產(chǎn)效率。我們?nèi)绾未_保我們?cè)黾拥拿恳粋�(gè)單位量投資能夠有更多的增長(zhǎng)和產(chǎn)出呢？我想首先我們可以更高效的利用我們的資本，在每一個(gè)行業(yè)更高效的利用資本；當(dāng)然了，在這個(gè)方面，能源、能效是非常重要的一個(gè)因素。在不同的部門，尤其對(duì)金融行業(yè)來說，我們可以進(jìn)一步的增加它的規(guī)模，我們還可以提升勞動(dòng)力的素質(zhì)，以及進(jìn)一步改善我們的就業(yè)環(huán)境。在中國(guó)，這些顯然都是使用的。

　　當(dāng)然也有人可以說，中國(guó)可以漸漸的減少它的增量資本產(chǎn)出率，現(xiàn)在差不多是3.5%，我們的目標(biāo)是爭(zhēng)取把它降到3%以下，這樣就能夠差不多增加30-40%的增長(zhǎng)率。所以，我們應(yīng)該進(jìn)一步的看看資本的效率，現(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃，包括“十一五”和“十二五”規(guī)劃之后我們?cè)鲩L(zhǎng)率的情況，我們也可以進(jìn)行一個(gè)預(yù)測(cè)，世界銀行也有相關(guān)的分析，這個(gè)分析是非常簡(jiǎn)單的，因?yàn)榇蠹铱梢钥吹绞佬泄浪愕闹袊?guó)財(cái)富總量，人力資源，包括人受教育的情況，大家可以看到，中國(guó)現(xiàn)在對(duì)應(yīng)的是制造出來的資本是30%，人力資本是50%，自然資本是20%；國(guó)外人力資本占了80%，所以中國(guó)應(yīng)該朝著這個(gè)方向再發(fā)展。我給大家看這個(gè)數(shù)字的目的是讓大家了解一下規(guī)�；蛘呤谴笾碌臉�(gòu)成。

　　“十二五”計(jì)劃提到GDP單位排放量降低17%，如果說我們要談未來可能有一個(gè)“十三五”計(jì)劃的話，可能GDP排量還要再降低17%，當(dāng)然這只是一個(gè)假設(shè)。不管怎么說，把這些綜合起來的話，中國(guó)就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的承諾，到2020年，單位GDP能耗降低40-45%這樣一個(gè)水平。其實(shí)真正的這種物理學(xué)來衡量的話，中國(guó)的排量其實(shí)取決于這些排放的流動(dòng)，以及它的集中聚集，不僅僅體現(xiàn)在百分比。未來的10年當(dāng)中，中國(guó)可能它的排放量就會(huì)達(dá)到150億公噸。全球的排放預(yù)算在2030年目標(biāo)要把這個(gè)溫度升溫控制在2攝氏度之內(nèi)，排放量是300-320億公噸，實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)是非常困難的。因?yàn)檫@段時(shí)間內(nèi)，地球的人口會(huì)增長(zhǎng)20%，要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)基本上是不可能的。所以，對(duì)于中國(guó)來說，只能把它的排放量在未來20年內(nèi)只能增加90億公噸，而不是現(xiàn)在的150億公噸，不然的話，中國(guó)或者整個(gè)世界想實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)排放目標(biāo)是不可能的。所以未來20年來說，中國(guó)平均每五年的排放需要降低29%。朝著這個(gè)目標(biāo)越近，中國(guó)減排效率會(huì)越高。

　　“十二五”計(jì)劃當(dāng)中將排放強(qiáng)度降低17%，能源強(qiáng)度降低16%，這是“十二五”規(guī)劃當(dāng)中的一個(gè)目標(biāo)。單位能源排放降低將是1.2%，所有這種降低相對(duì)來說是比較緩慢的。正如剛才我們所說的，如果說能源或者說每單位產(chǎn)出的能源降低是16%，單位能源的排放降低15%的話，這就意味著我們的排放強(qiáng)度會(huì)降低差不多29%，也就是說達(dá)到我們之前所假設(shè)的目標(biāo)。所以，對(duì)中國(guó)來說，我們所需要的這種創(chuàng)造性或者我們的創(chuàng)新能力是能夠幫助我們?cè)谖磥?0年當(dāng)中實(shí)現(xiàn)我們單位能耗或者單位能源的目標(biāo)的。當(dāng)然我們需要有相關(guān)的政策來鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，也同樣需要鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)必要的創(chuàng)新，我們?cè)谶@兒可能也討論了其他的一些項(xiàng)目，包括碳交易，以及包括其他的一些比如說智能電網(wǎng)等等一些基礎(chǔ)設(shè)施的建立，我們還需要更好的信息流通。所有這些都基于政策，對(duì)于市場(chǎng)失靈的這些領(lǐng)域我們需要一整套的組合拳應(yīng)對(duì)這些問題。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)今天也提過關(guān)于污染稅的重要性，房地產(chǎn)稅的重要性，當(dāng)然這對(duì)于我們是非常重要的。與此同時(shí)，我覺得二氧化碳的交易成本如果說確定在一個(gè)比較適當(dāng)水平的話，可能也會(huì)成為中國(guó)節(jié)能減排比較重要的激勵(lì)手段。看看這些行業(yè)和企業(yè)，這些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)都是節(jié)能的、環(huán)保的行業(yè)，還包括下一代的信息技術(shù)，以及包括新材料的技術(shù)。所有這些都能夠幫助我們減少碳的排放，這是非常好的消息。與此同時(shí)，我們也必須了解所需要的投資規(guī)模，如果這些行業(yè)或者這個(gè)產(chǎn)業(yè)需要在總體產(chǎn)出未來十增加15%的話，就意味著我們從這些行業(yè)的產(chǎn)出可能會(huì)有1.5萬(wàn)億美元的產(chǎn)出。與此同時(shí)所對(duì)應(yīng)的是，我們的投入在十年當(dāng)中可能需要達(dá)到4.5萬(wàn)億美元，這和現(xiàn)在我們GDP的數(shù)量差不多。當(dāng)然對(duì)于這么大規(guī)模的投資，肯定需要我們更多關(guān)注投資的效率、投資的利用率，以及包括金融市場(chǎng)的效率。

　　最后我想這樣總結(jié)，我認(rèn)為“十二五”規(guī)劃期間，我們可以看到中國(guó)的排放不斷的下降，不斷的、緩慢的減少它的能耗。而且中國(guó)也會(huì)不斷減少所謂增量資本產(chǎn)出率，這當(dāng)然也會(huì)取決于我們金融行業(yè)的改革進(jìn)展。同時(shí)大家也會(huì)看到，中國(guó)在排放方面的大幅度下降，中國(guó)在這方面一定會(huì)做一個(gè)示范帶頭的作用，影響整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變進(jìn)程。同時(shí)我們也認(rèn)為，對(duì)于規(guī)劃來說，必須要強(qiáng)調(diào)比如說收入分配，生活質(zhì)量等等，在這方面，中國(guó)也一定會(huì)扮演一個(gè)示范帶頭的作用。

　　大家也可以反思或者思考一下，全球所謂領(lǐng)導(dǎo)力是如何演進(jìn)的？在一些富國(guó)，我們可以看到現(xiàn)在越來越多的決策或者是目標(biāo)都是由發(fā)展中國(guó)家來決定，發(fā)展中國(guó)家越來越扮演領(lǐng)導(dǎo)的角色。當(dāng)然有一些發(fā)達(dá)國(guó)家他們還是猶豫不前或者有的時(shí)候并不愿意接受這種現(xiàn)實(shí)，這非常不幸，但是我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。

　　謝謝！