由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2011”于2011年3月19日-21日在北京釣魚臺舉行。上圖為北京師范大學經濟與工商管理學院教授李實。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2011”于2011年3月19日-21日在北京釣魚臺舉行。上圖為北京師范大學經濟與工商管理學院教授李實。

　　2011年03月19日中國發展高層論壇2011在釣魚臺國賓館舉行。以下為學術峰會中北京師范大學經濟與工商管理學院教授李實演講實錄：

　　李實：謝謝李劍閣教授。今天非常高興和大家一塊討論中國收入分配問題。

　　前面兩位發言人已經講得很多了，他們講的很多內容也是我原來想講的內容。由于時間關系，我不可能把所有內容重復一遍。應該說對于中國收入分配的問題，大家都看得很清楚了，包括我們收入差距在不斷的擴大，農村的收入差距也在擴大，城市的收入差距也在擴大，全國的收入差距也在擴大，現在的基尼系數已經達到0.48，另外我們當中城鄉收入差距在擴大。包括不同部門之間，特別是壟斷部門和競爭部門之間的收入差距也在擴大。教育收益率在不斷提升，帶來了不同學歷之間人群收入差距擴大。這些問題應該說都是很清楚的。

　　對于這些問題，采取什么樣的解決辦法？我們的收入差距已經到了這樣一個程度，包括當中又存在著比較嚴重的收入分配不公的問題，而且在未來幾年當中，我們很難看到有一些因素或者是一些力量能夠盡快的扭轉這樣一個收入不斷擴大的趨勢。面對這樣一個困境，我們應該采取什么樣的辦法？剛才約瑟夫·斯蒂格利茨教授提了很多的政策問題，葛延風教授在收入再分配政策方面也講了很多。我這里主要講的是，我們應對這樣一個收入差距不斷擴大的趨勢，同時要解決收入分配當中收入分配不公的問題，我們需要一個比較有效的、協調的、合理的政策體系，所以在這里，我主要講的是政策體系的問題。因為葛教授剛才提到了關于收入再分配的政策，基本上我都同意。所以在我們這樣一個政策體系的考慮當中，應該包括三個層面的問題：一是收入初次分配政策；二是再分配政策；三是其他的配套政策。這三個方面都應該包括進去。

　　再分配政策我就不多講了，主要是講收入初次分配政策。這方面最近這段時間討論得很多，包括最低工資的政策，包括工資集體談判的政策，包括提高農產品價格等等這些東西，對于這些政策到底能起到什么樣的作用？到現在為止我們研究得比較少。我們應該研究各種各樣的收入分配、再分配，以及包括其他的各種配套政策，它們之間的一個相互協調性，它們之間的有效性，然后把各種政策同其他的發展目標結合起來考慮，不是僅僅簡單的縮小收入差距，最重要的是縮小收入分配當中的收入分配不公所帶來的一個收入差距。所以，在初次分配政策當中，我們列了幾種收入分配初次分配政策，包括最低工資的問題，雖然最近一段時間各地方政府都在拼命的提高最低工資標準，對于最低工資標準到底提高到一個什么樣的水平是比較合理的，到現在沒有什么研究。

　　我認為最低工資標準的提高一定不能作為一個政治運動來進行推廣，而應該考慮到它當地的一個就業水平，所以我建議，在制定最低工資標準的時候，一個要考慮當地的就業水平；二是要考慮到當地企業的盈利企業，你如果知道當地工資的分布，知道當地企業盈利的分布，在這樣一個基礎上，你才能夠準確的分析出、估計出最低工資標準房在什么水平上才能適應當地的發展，在縮小差距的同時，又不能帶來失業的問題，因為失業的問題對中國來說可能是更大的問題。比如說最低工資談判機制，現在各個地方也在推廣這樣一個談判機制，對于這樣一個談判機制，可能我們討論得不多，研究得也不多。在這樣一個層次上，我們應該看到這樣一個最低工資談判機制在中國有沒有一些制度性的保障，同時這樣一個機制會帶來什么樣的后果？我們需要進一步的研究。

　　從我們過去的分析經驗來看，提高農產品價格，在一定程度上它會縮小城鄉之間的收入差距，也縮小農村內部的收入差距，甚至全國的收入差距。比如說去年，最新的數據表明，由于農產品價格的提高，城鄉之間的收入差距有所縮小，農村內部的收入差距有所縮小，特別是低收入人群的收入增長，超過了高收入人群的收入增長，這樣可能帶來全國收入差距的縮小。對于這樣一種情況主要原因是農產品價格提高的問題，這就帶來一個問題，農產品價格提高會不會可以作為我們未來幾年當中一個政策的選擇？就是我們適度的提高農產品價格，從而讓農民的收入增加更快一些，來縮小城鄉之間的收入差距？同時它有可能帶來城市內部低收入人群生活困難的問題，對這個問題，要以其他的配套措施進行補救，這是我們要考慮的問題。

　　這是初次分配的政策，再分配的政策我就不多說了。對于其他的政策，因為中國的收入分配不公當中一個非常重要的問題就是腐敗和灰色收入帶來的收入分配不公。前面提到初次分配政策，再分配政策可能在遏制腐敗，消除灰色收入方面起不到多大的作用，這樣的話我們需要一些配套的政策，這種政策包括對收入的一些監管制度，包括對稅收監管完善制度，以及政府權利的監督機制，特別是對政府官員的收入和財產的公布制度，包括土地改革制度等等一系列的制度。由于引進了一些配套的制度改革、一些政策措施，在很大程度上可以盡可能的縮小我們收入差距，同時消除我們社會當中的收入分配不公的問題。

　　謝謝大家！