國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由深圳市人民政府和中國經濟50人論壇共同主辦的“第二屆中國經濟50人論壇深圳經濟特區研討會”于2011年2月27日在深圳舉行。上圖為國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴。

　　以下為演講實錄：

　　王一鳴：大家下午好！非常高興參加第二屆中國經濟50人論壇深圳經濟特區研討會，我想就深圳建設全國經濟中心城市談幾點認識。

　　第一，國際金融危機重塑我國城市發展格局。國際金融危機以后，不僅全球的經濟格局在發生變化，中國的區域經濟格局也在發生變化，從全球來看，各個城市之間發展也是非常不平衡的，比如新加坡，從去年的指標來看就非常高，同樣是一個外向型很高的地區。我們深圳也像新加坡一樣是外向度很高的城市，同樣也有一部分的制造業，它的發展態勢和很多城市都是不一樣的。現在最流行的一本書是《世界是平的》，但是我個人的理解，從區域的角度來看，從世界競爭的角度來看，世界永遠不可能是平的。如果你不中心化，你就被邊緣化，這是空間格局競爭中必然的趨勢。我們看一下全國的區域格局變化，它的基本態勢，還是要素和資源在空間上集中化的狀態，這種集中大概有幾個方向，第一，盡管現在沿海的產業向內地轉移的規模在擴大，但是要素向沿海集中的態勢還沒有根本改變。從這個圖上可以看得很清楚，中國的區域差異性，從城市的密度來看，可以看得出它的基本的態勢，深圳處在南邊，也是一個比較密集的區域，比較黑的色塊都是要素和資源相對集聚的地方。第二是向大都市圈集中，這個態勢也沒有改變。從這兩年的城市格局來看，我們的相對份額是提高的，特別是有些大都市和中小城市比，大都市圈的成長性比中小城市更快。第三是向城市群集中。這個圖顯示珠三角這個板塊，它實際上有兩大都市圈，一個是廣州，一個是深圳，當然南邊還有香港。深圳的戰略定位選擇已離不開考慮廣州和香港，就是跟它錯位發展。更重要的是，我們現在正在進行的規模化的基礎設施建設，還有要素的市場建設，它都大大縮短了城市間地理的距離，也縮短了市場的距離。現在高鐵、城市輕軌的建設對城市間格局的影響會很大，我認為隨著高鐵的建設，內陸的一些中心城市的地位會凸顯出來，因為它到沿海的空間距離發生了變化。在微觀形態上，在一個城市內部，它的基本特征也是集中，產業鏈上下游集中。

　　第二，深圳為什么要轉變。我們提出了深圳速度向深圳質量的轉變，深圳要轉變發展方式。我認為深圳過去30年特殊的優勢，包括比鄰香港的區位優勢、政策優勢、體制優勢在相對弱勢，而深圳已經步入了而立之年。我認為打江山容易守江山難，我們要始終保持活力是一件不容易的事。

　　深圳向什么方向轉變？深圳在改革開放初期跟香港是前店后廠的關系，主要是加工貿易。現在從產業層面來看，要向研發中心、營銷中心、供應鏈管理中心轉變。從區域形態來看，它要從加工制造基地向區域服務中心，或者說全國經濟中心城市、現代化國際化中心城市轉變。走向新的30年，我們能不能創造出一個轉型的模式出來？我們原來創造了很多深圳經驗，在轉型發展上，我們能不能走出自己的路子出來，也要創造一個轉型的深圳模式。從深圳來看，不轉確實難以為繼，原來深圳討論四個“難以為繼”，深圳最難以為繼的就是土地空間，2000平方公里的面積，現在幾乎不可能再有新的空間。這張圖顯示珠三角占地的變化，我們可以看到它的土地擴張還是非常快的。

　　第三，全國中心城市的戰略定位。深圳的“十二五”規劃提出了全國中心城市這個概念，但是它的內涵是什么，它主要強化哪些方面的功能，這方面似乎不是太明確。我個人理解，我覺得要強化三個中心的功能，是未來城市建設或者說城市戰略中一定要考慮的。深圳最強大的是科技創新中心的功能，我覺得這在短期內全國很難有一個城市可以跟深圳相提并論的。深圳作為一個創新的源地，向全國提供設計、標準、研發成果，它完全有這個條件，而且深圳已經涌現出一批像華為、中興、騰訊、比亞迪、華大基因這樣的很有活力的創新型企業，也是深圳引以自豪的。深圳最大的比較優勢就是創新環境，這個環境其他城市很難具備。俞正聲說，上海這么大的工業基礎，為什么就不能培育出像華為、中興這樣的企業呢？服務業怎么就不可能有招商銀行這樣的企業呢？這跟它的土壤是分不開的。

　　第一個是建設科技創新中心，未來有幾個方向，一個是制造業的高端化，第二個是自主化，就是要從早期的引進技術、消化吸收，逐步轉向研發，第三個是制造的服務化，現在產業的基本形態就是它的價值鏈往上延伸都是服務環節，所以要提升服務。第四是研發創新企業化，就是研發平臺都在企業。第五個是人才的國際化，這是未來科技創新必須要做到的。

　　創新對深圳的教育、高端科技要素的集聚提出了更高的要求。所以我始終認為深圳的大學教育與它未來的城市定位是不相適應的。現在深圳也在強化這方面的功能，但是我覺得似乎這個力度還可以大大的加強，昨天我也跟唐市長說，我說深圳要下決心引進像美國這樣TOP10這樣的學校合作，我覺得這是深圳未來走向國際一流城市必須具有的條件。深圳以前為什么創新能夠集聚呢？因為它特有的制度環境吸引了很多高端人才，未來這種吸引力在下降，要強化深圳自身的人才培養功能，這是創新的一個重要條件。

　　第二個是金融中心，怎么認識這個事？現在國內定位是上海，但是我想中國這么大一個經濟體，這么大的地理空間，它的層級可能不一樣，有兩三個金融中心也是可能的。深圳的特質是它跟香港毗鄰，香港是一個國際化的金融中心，以前深圳和香港是前店后廠的關系，現在能不能衍生為前臺和后臺的關系，深圳和香港可以分工推進這方面的工作。現在最好的時機就是人民幣的離岸業務。早上馬行長也說了，香港匯聚了很多人民幣沒有出口，我們離香港這么近，怎么來構建一個平臺？現在央行在控制，未來完全有條件做大。房地產受控以后，大量的剩余資金怎么引導到產業投資上？可以大規模的發展私募股權投資基金，房子不讓買了，現在大家開始買黃金，伯南克最近寫了一篇文章就是反思金融危機的，他就認為美國在2003、2004年經濟繁榮的時候，大量的游資進入美國市場，美聯儲當時沒有有效的把資金引導到產業上和科技研發上，而人有它炒作房地產，現在回過頭來看是很失誤的，我覺得這次反思很深刻，他沒有怪中國的儲蓄率過高，他是在檢討自己的。

　　第三個中心是航運中心，就是空港和海港，這一塊怎么強化，因為深圳要在全國確立它的位置，貨物和人員交換的中心，海港和空港是深圳未來能不能構建全國經濟中心非常重要的方面。當然，珠三角地區有5個空港，怎么來整合，怎么來分工是一個問題，但是我覺得這是回避不了的問題，深圳的西部通道建設以后，深圳口岸可以作為一個境內向外的口岸，這也對深圳的空港口岸建設創造了非常有利的條件，所以我認為加快兩港的建設，提升客貨吞吐能力對深圳未來也是非常重要的。發展國際航運中心可以為深圳帶來很多有意義的事，包括要建設國際會展中心、購物天堂、網絡商都，甚至可以發展為東亞地區的商貿物流中心，再寬一點，南太平洋地區都有條件，因為深圳有足夠的貨柜，關鍵是貨柜資源穩定以后，怎么樣建立交換的功能，因為這是競爭的結果，不是封的，封也沒用。

　　第四，構建深圳—香港雙核大都市圈。深圳有一個優勢是沒有哪個城市能模仿的，它比鄰香港，地理毗鄰、文化相近，所以怎么打造深圳和香港這個雙核的大都市圈顯得非常重要，因為單個的城市很難成為跟紐約、倫敦媲美的城市。我覺得深圳跟香港可以聯合起來，這是未來可以做的。現在港深有很多的合作，第一步是基礎設施的對接，現在有很多建設項目，包括機場、高速通道、廣深港鐵路。第二個是要素的自由流動，這里面有很多也需要對接，包括通信、郵件來往、車輛往返、貨幣的來往等等。第三個是利用港深特有的比鄰關系，香港也有一批國際上比較領先的大學，也有一定的研發力量，它基本上沒有制造業，怎么利用它的研發平臺跟深圳的制造對接起來，同樣深圳有些東西可以通過香港這個平臺走出去，這是可以做的，包括香港的一些設計跟深圳的制造怎么對接起來。第四個是城市建設的錯位，包括在規劃上能夠考慮這方面的因素，錯位發展。當然現在共同開發前海地區也是屬于城市功能上的合作。第五個是教育科技的合作，我覺得這塊的空間還是很大的，深圳的高等教育起步很晚，相對于它的經濟實力還是不夠的，怎么利用香港的教育？現在香港中文大學過來，我覺得是一種模式，還可能有其他的模式，包括把人員送到那兒，包括中學教育相互開放，下一步都有可能。第六個是金融的對接，利用香港的一些交易平臺，深圳跟它對接起來。同樣，現在因為網絡很發達，港交所和深交所都是可以互相整合的，如果基礎設施能夠有效的對接的話，都是能夠很好的整合的。

　　第五，構建相對獨立的經濟腹地。深圳以前的要素集聚靠的是特殊政策，別人為什么過來呢？這里有特殊的政策，這里的工資相對高一點，所以很多要素都集聚到這里。但是現在要素集聚力在減弱，靠什么來集聚要素呢？要有相對獨立的經濟腹地。上海的發展與長三角的經濟腹地是分不開的，深圳的腹地在什么地方？這是一個戰略問題，需要謀劃。世界城市發展的實踐證明，城市的競爭很大程度上是腹地的競爭，就是你有沒有足夠的腹地空間。

　　現在提出深莞惠合作，我覺得深莞惠是深圳的后方生產基地，當然也是腹地，但是還不是最本質意義上的腹地。我覺得未來的腹地資源是向粵東、閩南地區拓展，就是要在基礎設施的架構上考慮到腹地的重要性。現在沿海的高速鐵路建設，我覺得一條可能也不夠，以后可能要有這種戰略意識，就是把粵東地區納入到深圳的腹地范圍，包括汕頭、潮州、汕尾、揭陽、梅州，我覺得可以通過公路、鐵路把它連接起來。粵東地區有很大的需求，我去過潮州，潮州那個港就苦于找不到投資，招一些民營投資，它沒有納入到國際航運網里，很難很好的發揮作用，所以我想深圳的鹽田模式，包括鹽田港能不能在潮州建一個分港呢？就像香港當年到這里搞鹽田港一樣。類似這種模式，把深圳的模式延伸到粵東地區，整合粵東地區的資源，這樣就可以做大這個港口。它是深圳港口的供給中心，我覺得這方面還是可以做一些探討。