深圳市委書記王榮(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由深圳市人民政府和中國經(jīng)濟(jì)50人論壇共同主辦的“第二屆中國經(jīng)濟(jì)50人論壇深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)研討會(huì)”于2011年2月27日在深圳舉行。上圖為深圳市委書記王榮。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　王榮：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友，首先要再一次向第二屆中國經(jīng)濟(jì)50人論壇在深圳舉辦表示熱烈的祝賀，下面我作為論壇的東道主就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立科學(xué)發(fā)展新特區(qū)作一個(gè)發(fā)言，其目的主要是為論壇進(jìn)行討論的時(shí)候提供一些背景資料，講三個(gè)方面的問題：第一，率先加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是特區(qū)新的使命。第二是就深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)和思路給大家做一個(gè)介紹，第三，就當(dāng)前一些相關(guān)的問題、理論實(shí)踐上的思考，也提出來供論壇進(jìn)一步的討論。

　　一、率先加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命。

　　30年來，深圳作為改革開放的窗口和試驗(yàn)田，解放思想、敢闖敢試，成功殺出一條血路，率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了我們黨創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的，我們高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制將充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的作用，在封閉、半封閉全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折中，發(fā)揮了重要的探索開拓的作用。在服務(wù)國家發(fā)展大局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，發(fā)揮了重要的輻射帶動(dòng)作用，在促進(jìn)香港、澳門回歸祖國，并保持繁榮穩(wěn)定的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要的橋梁、紐帶作用。30年彈指一揮間，特區(qū)人敢闖敢試敢探索的驚人創(chuàng)舉，譜寫了改革開放的壯麗篇章。

　　與此同時(shí)，我們也創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的奇跡，創(chuàng)造了城市迅速崛起的奇跡，創(chuàng)造了社會(huì)開放進(jìn)步的奇跡，創(chuàng)造了兩個(gè)文明共同發(fā)展的奇跡，剛才許勤市長(zhǎng)在致辭中講了深圳的一些基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，特區(qū)30年我們的平均增速是25.5%，去年的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了9510.9億元，我們已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的大城市，或者說是現(xiàn)代化大城市。

　　去年，全民人均可支配收入達(dá)到3.22萬元，居內(nèi)地各大城市首位。今年，我們還將成功地舉辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。30年，我們培育了以改革創(chuàng)新為核心的深圳精神，等等一系列，說明了深圳不僅僅為全國改革開放探路作出了巨大的貢獻(xiàn)，我們自身的發(fā)展方面也取得了非常矚目的成績(jī)。經(jīng)過30年的發(fā)展，深圳已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，既面臨自主創(chuàng)新能力的加速提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略機(jī)遇，但又面臨多種矛盾交涉，兩難問題增多的復(fù)雜局面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人口承載已近極限，土地資源環(huán)境等剛性約束日益增強(qiáng)，外部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，社會(huì)建設(shè)和管理相對(duì)滯后，制約科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制障礙仍然存在，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式客觀存在。在座的專家們都很了解深圳，深圳雖然不到2000平方公里，但是我們承載的社會(huì)人口是1400萬，雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量很大，但是我們的開發(fā)空間幾乎已經(jīng)消耗殆盡，所以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式確實(shí)對(duì)深圳來講非常迫切的。去年深圳特區(qū)成立30周年，胡錦濤總書記來到深圳發(fā)發(fā)表了重要的將來，明確提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要辦下去，而且要辦得更好，明確要求我們做好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展排頭兵，為我們?cè)谛碌臅r(shí)期促進(jìn)科學(xué)發(fā)展指明了方向。

　　二、深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)和思路。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年，深圳經(jīng)濟(jì)總量的目標(biāo)定為1.5萬億，人均可支配收入4.9萬元，總體上與香港、新加坡目前的水平進(jìn)一步靠近。我們把“十二五”定為深圳推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，是自主創(chuàng)新的提升期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)期，社會(huì)發(fā)展的加速期和改革開放的攻堅(jiān)期。在這樣的目標(biāo)下，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化全國經(jīng)濟(jì)中心城市的地位，基本建成國家創(chuàng)新型城市、民生幸福城市、國家低碳生態(tài)示范城市。加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義示范市和現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市。

　　一是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前深圳第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過了50%，高新技術(shù)、金融、物流、文化等四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過了60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。但是在思考“十二五”乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們強(qiáng)調(diào)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)將長(zhǎng)期的實(shí)行高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并行發(fā)展的格局，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，大力發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。與此同時(shí)更加注重培育區(qū)域性的國際消費(fèi)中心。

　　二是加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。我們想提醒專家們更多的關(guān)注、了解深圳，深圳不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快，我們還很自豪地希望大家了解深圳是一個(gè)在全國更加具有以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新型城市，或者說能夠在國家走在前列的，具有示范性代表性的自主創(chuàng)新能力極強(qiáng)的城市，這也是我們?cè)诮窈笮碌陌l(fā)展時(shí)期，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)上，以及提升這個(gè)城市的國際競(jìng)爭(zhēng)能力上，我們認(rèn)為最為重要的基礎(chǔ)。

　　2010年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到3.64%，是全國平均水平的兩倍。PCT國際專利申請(qǐng)量連續(xù)7年居國內(nèi)大中城市首位，每萬人發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量超過了9件，在全國遙遙領(lǐng)先，我們要大力提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取重大核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的突破，率先建成國家創(chuàng)新型城市，努力打造國家創(chuàng)新中心，爭(zhēng)做國家創(chuàng)新核心技術(shù)的國家隊(duì)。

　　三是加快建立民生幸福城市，推動(dòng)和諧發(fā)展。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，尤其是作為一個(gè)改革開放城市、移民城市、年輕城市，應(yīng)該說問題多多，今后我們將針對(duì)目前社會(huì)建設(shè)和管理相對(duì)滯后這一局面，更加突出以人為本、和諧共享。更加重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，提高社會(huì)保障覆蓋率和民生福利水平，建立健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)ツ昃驮谌珖�相�?duì)較早地對(duì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，市委市政府出臺(tái)了加快社會(huì)建設(shè)的決定，試圖進(jìn)一步認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頭前進(jìn)，建設(shè)民生幸福城市。

　　四是加快特區(qū)一體化進(jìn)程，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)特區(qū)一體化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要契機(jī)和戰(zhàn)略舉措，以政策法規(guī)規(guī)劃布局基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，徹底消除二元結(jié)構(gòu)，全面提高原特區(qū)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。現(xiàn)在特區(qū)外大體上大概在1500平方公里，原特區(qū)內(nèi)是400平方公里，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量是一半對(duì)一半，1500平方公里產(chǎn)生了深圳一半的經(jīng)濟(jì)總量，特區(qū)內(nèi)也產(chǎn)生了一半的經(jīng)濟(jì)總量，但是基礎(chǔ)設(shè)施的水平，特區(qū)外的差距更大。所以特區(qū)一體化不能為我們的空間做出貢獻(xiàn)，但為我們的增長(zhǎng)潛力提供了巨大的貢獻(xiàn)。我們和香港、新加坡相比較，也體現(xiàn)在資源的利用效率上。推進(jìn)特區(qū)一體化為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展水平的提高，提供了強(qiáng)有力的保證。我們將統(tǒng)籌推動(dòng)各區(qū)功能高水平開發(fā)、組團(tuán)式開發(fā)，構(gòu)建世界上獨(dú)特的新型城市格局，創(chuàng)造現(xiàn)代化國際化城市發(fā)展的新模式。現(xiàn)在我們和鳳凰衛(wèi)視正在準(zhǔn)備舉行一些國際化城市的討論，我們認(rèn)為深圳將來可能是世界上一個(gè)組團(tuán)式城市格局，現(xiàn)在我們整個(gè)開發(fā)的面積已經(jīng)達(dá)到800多平方公里，但是這800多平方公里在將來的格局上，和上海、北京是完全不一樣的，我們是一個(gè)組團(tuán)式的現(xiàn)代化的城市。特區(qū)一體化對(duì)整個(gè)國際化城市新模式的發(fā)展也會(huì)奠定很好的基礎(chǔ)，同時(shí)我們將以前海開發(fā)開放為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化深港合作，以推進(jìn)深莞一體化為重點(diǎn)，全面提高區(qū)域的合作水平。

　　五是加快兩型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)低碳發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨日益嚴(yán)重的資源環(huán)境約束，我們將高度重視新時(shí)期人口的戰(zhàn)略研究，力求實(shí)現(xiàn)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等各方面的均衡發(fā)展。大家從網(wǎng)上搜索一下，可能對(duì)我們深圳這座城市不滿意度很高，我也對(duì)這個(gè)不滿意度做了分析，確實(shí)深圳在不同的人群之間，在現(xiàn)代化成果分享上差異是非常大的，我們1400萬人口，240萬的戶籍人口。這240萬人口在全國是最幸福的人群。另外我們有800多萬居住人口，納入了正常的管理，我們發(fā)了居住證，但是不是戶籍人口，沒有完整的享受這個(gè)城市的福利，同時(shí)還有幾百萬的流動(dòng)人口，他們更是網(wǎng)上利益訴求的一大群體。大家都認(rèn)為深圳是很現(xiàn)代化的，對(duì)一些成功人士，大家都認(rèn)為是很好的城市，但是對(duì)需要進(jìn)一步參與社會(huì)建設(shè)、分享社會(huì)成果的一部分群體又感到很不滿意。這也是我和許勤市長(zhǎng)在深圳，在管理這樣一個(gè)年輕的城市、移民城市、改革開放城市，不同其他城市管理者的難點(diǎn)，也是我們的挑戰(zhàn)。

　　六是大力推進(jìn)綜合配套改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。改革是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的永恒主題，改革是發(fā)展的根本動(dòng)力，也是轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力。我們將全面推進(jìn)綜合配套改革，始終堅(jiān)持四個(gè)先行先試，對(duì)國家深化改革、擴(kuò)大開放的重大舉措先行先試，對(duì)符合國際慣例和通行規(guī)則，符合我國未來發(fā)展方向，需要試點(diǎn)探索的制度設(shè)計(jì)先行先試，對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響、對(duì)全國具有重大示范帶動(dòng)作用的體制機(jī)制、創(chuàng)新先行先試。對(duì)國家加強(qiáng)內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)合作的重要事項(xiàng)先行先試，率先形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　三，談一點(diǎn)觀點(diǎn)，供大家討論。

　　一是轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)系問題，轉(zhuǎn)型是發(fā)展的必然要求，不轉(zhuǎn)型，發(fā)展就會(huì)重量輕質(zhì)，不可持續(xù)。發(fā)展是轉(zhuǎn)型的基本前提，不發(fā)展，轉(zhuǎn)型就成為無源之水，無本之木。要充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是對(duì)原有發(fā)展方式的創(chuàng)新、豐富和提升。后發(fā)展國家和地區(qū)，在現(xiàn)代化的起步階段，可以借助現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化、城市化驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。但從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮自身的資源、能源、環(huán)境的承載能力，尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益最大化和均衡化。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而，就全國而言，就深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)還有一段時(shí)間而言，我們認(rèn)為仍然需要強(qiáng)調(diào)作為一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國，我們不能離開發(fā)展，不能輕易放棄已形成的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要力求在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中求發(fā)展。

　　二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系問題。經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展容易造成社會(huì)的非均衡發(fā)展，出現(xiàn)公共服務(wù)滯后和社會(huì)分配不公等問題，造成社會(huì)矛盾與社會(huì)問題同步積累。現(xiàn)在人民更加關(guān)注民生幸福，關(guān)注機(jī)會(huì)不均、收入懸殊、貪污腐敗等問題，我們要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)人類文明進(jìn)步。首先，成果分享要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要增加社會(huì)福利供給，讓全體居民切實(shí)分享改革發(fā)展福利，最大限度地提高福利水平，著力避免增長(zhǎng)性貧困。但是社會(huì)成果分享機(jī)制的建立是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能逾越發(fā)展階段，如果提高過高的社會(huì)福利期望是不切實(shí)際的。其次，成果分享機(jī)制要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分享機(jī)制的建立不能妨礙正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要鼓勵(lì)人們更多創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，鼓勵(lì)通過勞動(dòng)享有更好的生活，促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿西奧肯所說，要在效率當(dāng)中加入一點(diǎn)人性，在公平當(dāng)中加入一點(diǎn)理性。

　　三是高成本與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，國際競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上取決于要素成本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，國際競(jìng)爭(zhēng)力更多取決于勞動(dòng)力訴求，技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理效率等因素。深圳已經(jīng)更早地進(jìn)入高成本時(shí)代，高成本并不可怕，世界一流城市大多都是高成本，我們既要防止要素成本過快上升，更要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。今后深圳要以一流的法治環(huán)境、一流的政府服務(wù)、一流的薪酬福利水平、一流的生活居住環(huán)境吸納一流的企業(yè)、一流的人才，使深圳成為高端人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的天堂。

　　四是改革的膽識(shí)與智慧的關(guān)系問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)新的社會(huì)革命，必須要向改革要?jiǎng)恿Α⒁�資源、要空間，改革開放初期要打破舊的條條框框，有需要敢闖敢試敢探索，現(xiàn)階段，法治進(jìn)一步健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，改革需要更加堅(jiān)持法制化方向，向更加注重頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃整體推進(jìn)，不僅要有敢闖敢試的改革膽識(shí)，更要有推進(jìn)改革的智慧和理性，善闖善試。新的發(fā)展時(shí)期，深圳要繼續(xù)高高舉起改革的旗幟，讓改革成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神旗幟，成為深圳不同于其他地區(qū)的特點(diǎn)，讓改革更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、人民福利的改善。只有在改革上不斷有新舉措、新突破、新成效，才能進(jìn)一步凸顯經(jīng)濟(jì)特區(qū)的價(jià)值，才能在科學(xué)發(fā)展中續(xù)寫特區(qū)的輝煌。

　　中國經(jīng)濟(jì)50人論壇匯聚了我國重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國家智囊，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，在此我們真誠地再一次希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家繼續(xù)為深圳改革發(fā)展提出更多的真知灼見，祝論壇取得圓滿成功，謝謝大家！