中國經濟50人論壇2011年年會于2月19下午在北京釣魚臺國賓館5號樓舉行。圖為國民經濟研究所副所長王曉魯發言。(來源：新浪財經 任立殿攝)

　　中國經濟50人論壇2011年年會于2月19下午在北京釣魚臺國賓館5號樓舉行。新浪財經圖文直播本次活動。圖為國民經濟研究所副所長王曉魯發言。

　　以下為演講實錄

　　王小魯：

　　我認為“十二五”規劃強調發展方式轉變非常有必要，但是我感覺到怎么實現發展方式的轉變，并沒有說的太清楚，發展方式轉變背后是什么問題，在我看來很大程度是體制問題，不解決體制上的問題很難實現發展方式轉變，恐怕關于發展方式轉變的要求可能會在很大程度上流于形式，最后落實不了。首先發展方式，我們現在發展方式問題在哪，我覺得突出的幾個問題，消費需求不足，主要是居民消費需求不足，儲蓄過渡，由此帶來經濟增長過渡依賴投資和出口。

　　剛才秘書長講的我們不應該限制出口，這個我同意是對的，但是中國再靠20%多的出口增長率拉動經濟增長，未來恐怕不現實，投資增長是不是仍然可以起到主導經濟拉動經濟的作用，突出問題，投資快速增長會帶來產能迅速增長，產能迅速增長同時沒有消費相應增長會不斷產生過剩，這個產能過剩的問題越突出，就越感覺到需要拉內需，拉內需投資上不來，需要拉動，需要下一個產能過剩，是一個惡行循環，為了解決這個問題我們用行政手段所謂的壓縮所謂的落后產能，炸掉許多小企業，小的企業淘汰了，很多小企業是民營的，大企業保留下來了，不是國企就是外資，帶來體制和結構方面一系列問題，這樣一種我認為這樣一種發展方式已經很難維持下去，接下來問題是在體制上解決背后的這些導致發展方式存在問題，存在結構偏差背后的一些原因，包括財稅體制，包括涉及收入分配各項制度。

　　2010年我看到一個數字，土地出讓金收入全國27000億，這么大數沒有在財政預算公布，到底花在什么地方不清楚，沒有一套一個完整帳本給大家看，這么大收入沒有體現在預算中，沒有受到嚴格財政管理，我們有一些學者計算，預算外收入沒有包括土地出讓金，一年1萬多億，有人計算所謂政府三農消費一年一萬多億，一方面我們的社會保障沒有完全覆蓋，我們很多公共服務沒有到位，另一方面這些政府消費在財政支出中的比重大大超過了其他很多國家，說明我們現在財政體制存在很大問題，我們政府管理體制存在很大問題。這些問題如果不通過改革來推動改革來解決的話，恐怕發展方式轉換很難實現。