中國經(jīng)濟50人論壇2011年年會于2月19下午在北京釣魚臺國賓館5號樓舉行。圖為中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長、國家稅務(wù)總局原副局長許善達發(fā)言。(來源：新浪財經(jīng) 任立殿攝)

　　中國經(jīng)濟50人論壇2011年年會于2月19下午在北京釣魚臺國賓館5號樓舉行。新浪財經(jīng)圖文直播本次活動。圖為中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長、國家稅務(wù)總局原副局長許善達發(fā)言。

　　以下為演講實錄

　　許善達：

　　現(xiàn)在談到“十二五”五年規(guī)劃，討論到五年以后的事情，對美國或者歐洲這些西方國家估計，看歷史就是30年代初期的時候，西方發(fā)生金融危機，然后他們很快自己采取了很多政策調(diào)整，調(diào)整以后就通過社保制度，原來所謂的很多問題解決了，解決以后經(jīng)濟發(fā)展速度非常快，那個時候發(fā)展速度快了以后，引起資本國家之間資源爭奪，所以產(chǎn)生第二次世界大戰(zhàn)，二戰(zhàn)后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又改了，西方的發(fā)達國家之間的利益爭奪方式不再采取戰(zhàn)爭方式，已經(jīng)吸取了經(jīng)驗教訓(xùn)，采取全球化方式，在全球資源配置中他們獲得財富，這個戰(zhàn)略很成功，事實上蘇聯(lián)在二戰(zhàn)后曾經(jīng)有一段發(fā)展非常好的時期，衛(wèi)星首先上天，包括宇航工業(yè)等等有很好的東西，但是很快不行了，蘇聯(lián)發(fā)展到停止?fàn)顟B(tài)，而美國以新技術(shù)，特別是信息技術(shù)為突破，又釋放了很高的生產(chǎn)力，蘇聯(lián)解體原因很多，但是美國的生產(chǎn)力的高速發(fā)展和蘇聯(lián)生產(chǎn)力停滯是非常重要的一個原因。

　　因此，我覺得現(xiàn)在考慮我們中國的問題，我們走出金融危機中國最先出來，但是我們現(xiàn)在對走出金融危機比較高興樂觀，對用巨額投資的方式，在很短時間內(nèi)增加需求，克服了外需減少的壓力，所謂后金融危機，我覺得對這樣一種方式不能估計的太樂觀，不能估計成馬上認為是一個長期有效的可持續(xù)方式，所以我認為現(xiàn)在應(yīng)該有點危機感。最近我看了英國的前首相，他在提出來說，要求美國牽頭還要搞一個新的馬歇爾計劃，重點在科技和教育，真正他們已經(jīng)準(zhǔn)備在這些方面再能夠有一個突破的話，我想他們的生產(chǎn)力水平還會有一個質(zhì)的提高。

　　對我們國家來講，一方面要總結(jié)歷史經(jīng)驗，同時要看到現(xiàn)在的應(yīng)該說還有很多我們長期解決不了的問題，這“十二五”規(guī)劃寫的很多，應(yīng)該說很明確一些東西，比十一五期間有很大進步。有兩個問題說的是不夠的，一個問題就是在轉(zhuǎn)變增長方式里面講到居民消費需求的問題，我覺得提出來要想真的實現(xiàn)居民消費需求，在GDP整個拉動的作用，內(nèi)需這樣的作用的話，兩個問題必須解決。一個居民收入在總量上要增長，就是剛才講的問題，總量要增長，第二是收入差距要縮小，現(xiàn)在總量增長問題在規(guī)劃里寫到了，要增加比重，我覺得寫的不夠，不夠強，強度不夠，至于居民收入差距縮小沒寫，只寫了增加低收入群體收入，寫了縮小區(qū)域的一些收入差距，沒有明確提出來就需要降低基尼系數(shù)，沒有這樣的指標(biāo)，總量增長和差距縮小不能實現(xiàn)的話，提出來讓居民消費需求成為經(jīng)濟發(fā)展的主要的來源實現(xiàn)不了。

　　僅僅提出來居民收入增長，僅僅提出來比重增長，我認為不能實現(xiàn)居民消費能夠成為我們經(jīng)濟發(fā)展的主要的動力這樣的一個目標(biāo)。我覺得這個問題應(yīng)該在執(zhí)行中進一步思考、明確。

　　第二個問題，我們對外的經(jīng)濟方面問題，我們30年成績很大，但是我們現(xiàn)在這樣的一種雙順差，外匯的積累，還是這樣的一種發(fā)展的速度，我們外匯資產(chǎn)主要是金融資產(chǎn)，這樣一個結(jié)構(gòu)，我覺得也是應(yīng)該解決的，但是我們的“十二五”規(guī)劃里面也提出來了，但是提的我認為也不夠，也是不很明確，究竟要到什么程度，要不要解決雙順差問題，外匯儲備的結(jié)構(gòu)問題，這些問題“十二五”規(guī)劃應(yīng)該有更加明確的指標(biāo)和要求，這兩項如果都能做到了，可能說是實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)是一個必要條件，不一定充分，但是必要條件，如果做不到的話“十二五”實現(xiàn)非常困難。