2011年1月14日，中華人民共和國商務部國際貿易經濟合作研究院主辦的中國進出口企業(yè)第九屆年會在北京召開。圖為國家外匯管理局國際司司長管濤演講。(來源：新浪財經 任立殿攝)

　　2011年1月14日，中華人民共和國商務部國際貿易經濟合作研究院主辦的中國進出口企業(yè)第九屆年會在北京召開。新浪財經圖文直播本次活動。圖為國家外匯管理局國際司司長管濤演講。

　　管濤：謝謝主持人！非常高興又來參加一年一次的中國進出口企業(yè)年會！

　　首先，在此讓我對去年外貿戰(zhàn)線取得的成績表示熱烈的祝賀！去年外貿總額增長超過了34.7%，不但超過了09年，比危機前08年還增加了10%以上。同時，經過各行各業(yè)的共同努力，我們的貿易收支平衡狀況也得到了改善，這意味著我們宏觀調控，促進貿易收支基本平衡，我們正在往這些方向努力。

　　借此機會，跟大家匯報一下年初召開的外匯管理工作對去年工作的總結和今年工作的部署。主要是三部分內容：當前的外匯形勢；去年的外匯管理政策；今年的外匯管理工作安排。

　　當前的外匯形勢：

　　首先，分析一下去年外匯儲備的增長來源。另外，我們的企業(yè)到海外上市融資，我認為這是合法合規(guī)的，也是國家允許的，我們去年農行和大連重工在海外上市。

　　對今年的形勢有個簡單的展望，總的判斷是今年我們仍然會在國際收支順差的大背景下出現(xiàn)一定的振蕩，為什么我們說還會維持順差格局呢？貿易結構性順差這個問題短期內是不可能解決的，雖然我們在努力向貿易順差基本平衡進取，但這個問題短期內還是會存在。另外，中國經濟向好，而資本流動是順周期的，經濟周期好的時候你擋都擋不住，經濟周期不好的時候你留也留不住，亞洲金融危機的時候我們談的最多的是資金外逃問題，這次金融危機談的是熱錢問題。   

　　世界經濟復蘇是曲折的，雖然大家不認為會出現(xiàn)二次探底，但是經濟增速會出現(xiàn)放緩，現(xiàn)在IMF的預測2011年的世界經濟增速比2010年減少，這對各方面都會有影響。再一個，剛才也提到了，全球的主要中央銀行都在實行寬松的貨幣政策，在實體經濟復蘇乏力的情況下在進行快進快出的，造成國際金融市場的資金流動波動性非常大。另外，現(xiàn)在金融危機余波還沒有過去，大家現(xiàn)在都在看歐盟、國際社會、歐洲這些國家自己怎么解決這些問題，解決過程中都會引起國際資本流動。還有本身美國的金融機構還存在大量的有毒資產，不知道會不會在后面繼續(xù)爆發(fā)？因為我們掌握的情況不如美國當局掌握的情況確切，但是有這方面的可能。   

　　去年的外匯管理政策：

　　首先，開展專項行動，抑制異常資金的流入。

　　第二，加強跨境資金流動的監(jiān)測和管理，防范資本流動沖擊風險。 第三，推動外匯管理重點領域改革，促進外匯管理方式轉變。從去年5月在7省市開展進口核銷改革試點，全面取消進口聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)，確定企業(yè)分類等疾病實行差異化管理，12月1日開始改革在全國推廣。10月份在4省市試點出口收入存放境外，允許企業(yè)在境外開戶存放出口收入，切實提高企業(yè)資金利用效率。去年還大力推進了系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合，研究確定了整合和數(shù)據(jù)整合的短中期工作目標和總體方案。開展外匯主體監(jiān)管試點。

　　第四，進一步便利市場主體外匯收支，促進涉外經濟健康發(fā)展。    第五，積極推進依法行政，提高外匯管理透明度。共宣布廢止或失效141件規(guī)范性文件，取消7大項行政審批項目，下放部分資本項目業(yè)務審批權限，在門戶網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)公布現(xiàn)行有效法規(guī)、行政許可項目目錄，并制定部署了下一步全面推進外匯管理依法行政實施方案。加大新聞宣傳力度，加大對日電問題特別是應對核打擊熱錢專項行動的宣傳。提高外匯統(tǒng)計數(shù)據(jù)透明度，首次公布月度銀行代客結售匯、涉外收付款和季度國際收支平衡表數(shù)據(jù)。

　　今年的外匯管理工作安排：

　　第一，嚴厲打擊違紀違規(guī)的外匯資金流入。加強外匯形勢深度分析。    第二，進一步推進貿易投資便利化，強調服務意識。繼續(xù)做好進口付費核銷改革推廣工作，適時推出整體的出口核銷改革。在全國推廣實施出口收入存放境外政策，推進服務貿易外匯收支便利化，推動貿易信貸管理制度改革，完善個人本外幣兌換特許業(yè)務管理。

　　第三，穩(wěn)步推進資本項目可兌換和外匯市場發(fā)展，便利企業(yè)直接投資，前兩天周行在一次會議上講了這方面的設想，    第四，密切檢測跨境資金流動。

　　第五，積極探索有利于管理方式沾邊的體制機制。

　　第六，繼續(xù)提高外匯管理政策透明度，加大宣傳，積極回應市場關切的問題，適時披露打擊行動的進展，通報查出成果。

　　我的介紹就到這里，謝謝大家！

　　提問：謝謝管司長！我有個問題，剛才您提到人民幣出口收入可以留在境外，姚司長剛才也提到，比如有的國家，收入以后放在外部公司的帳戶里，你們外管局肯定要監(jiān)管，我是不是要申報錢放在那個帳上去了？怎么處理？

　　管濤：實際上這個問題姚司長回答比較好，政策上我們可以允許存放境外，但是當?shù)赜袥]有條件存放境外也是個問題，這是個市場的問題，具體的政策，要遵守哪些方面的規(guī)定，姚司長應該解釋這個問題。

　　姚余棟：應幾種途徑可以存到海外子公司帳戶，人民銀行可以開一個這樣的帳戶，然后把錢存到境內的帳戶上，另外可以在香港和澳門的合作行開個帳戶，很多渠道都可以解決這個問題。

　　提問：我是來自一家管理銀行的，根據(jù)目前普遍銀行業(yè)的情況，現(xiàn)在銀行短期外貸指標和擔保指標都已經非常緊張了，2011年外管局對這個指標是什么態(tài)度？是繼續(xù)調緊還是會稍微寬松一點？

　　管濤：具體政策是我們項目管理司研究制定的，具體的情況我不是太清楚，就算我清楚我現(xiàn)在也不能對外發(fā)布的。現(xiàn)在主要是對流入的壓力比較大，一方面要繼續(xù)打擊違紀違規(guī)的流入，另外對過度流入的渠道要適當?shù)目刂疲�政策上還要緊一扣，所以你說今年這方面的指標要松，這個是不太可能的，至于是不是向下調我就不太清楚了。