2011年1月14日，中華人民共和國商務部國際貿易經濟合作研究院主辦的中國進出口企業第九屆年會在北京召開。新浪財經圖文直播本次活動。圖為中國人民銀行貨幣政策二司副巡視員姚余棟演講。

　　姚余棟：大家上午好！我是姚余棟，我是去年年初剛從黑龍江商務廳調到人民銀行來的，所以對商務部門還是非常熟悉并且也是非常有感情的，很榮幸在這里跟大家做個跨境貿易人民幣結算的匯報。

　　因為今天嘉賓特別多，我只是拋磚引玉，在這個有限的時間里，半個小時之內很希望跟大家互動一下，我先花20分鐘把重點的內容跟大家講一下，然后花10分鐘回答大家的問題，今天也算簡單的開個小灶，就是我們人民銀行跟外管局一道2011年人民銀行第一號公告已經公布了，就是人民幣對外投資結算的管理辦法。

　　我跟大家舉個例子，北京地區外貿企業開展跨境貿易人民幣結算的調研結果是以人民幣結算的成本遠低于外幣結算成本。使用人民幣結算的走合費率最高可節省約3%，平均節省約0.28%。匯兌成本少了很多，在北京地區是1600多萬，這個以前讓誰賺去了？讓銀行賺去了，現在用人民幣給企業了，為什么不用呢？交易成本就3%，更何況還有交易風險等方面，還有流動資金占押呢，你把這個用到資金周轉中就很快，我估計這個有5-6%，那么進出口的平均利潤率也不是很高嘛，所以這塊很重要。

　　下面講一下試點工作回顧。2008年國務院先后下發了“金融三十條”等4個文件中要求開展跨境貿易人民幣結算試點。09年的7月1日，也是我們黨的生日那天，人民銀行會同五部委，就是說這是六部委一起做的事情，包括我們的外管局等一些發布了《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，到現在已經快兩年了，為什么大家對這個還是了解不夠？7月3日發布了實施細則，09年11月我們組織了聯合調研，去年的3月13日溫總理在政府工作報告中提出“推進跨境貿易人民幣結算試點，逐步發展境外人民幣業務”，去年的6月17日人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局、銀監會，實際上是六部委加外管局聯合發布了《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》，境外地域由港澳、東盟地區擴展到所有國家和地區。擴大試點以后，這個具體政策我就不講了，有全球的還有邊貿地區的。

　　制度措施的基本原則和業務框架介紹，核心還是為進出口企業服務，因為只有你們進出口做好了才會給咱們國家創造稅收、給我們創造就業機會。第二是減少制度障礙，對以前凡是允許美元、日元、英鎊結算的，現在人民幣都可以了，而且比那種更便利，不用搞核銷了，就是人民幣第一，人民幣是咱們自己的貨幣啊，所以人民幣第一，同時人民幣和外幣在管理上互相配合，減少制度障礙。第三，不搞核銷了，所以要嚴格的進行貿易真實性的審核，包括欺騙的行為，包括熱錢，人民銀行重點是監管商業銀行，而不是企業，我們要跟其它幾部委一起配合確保貿易真實性，同時呢，反洗錢。

　　采取市場化的方式，本幣結算比外幣結算更簡便。已經出臺的管理制度，7月1日已經有管理辦法，這是個根本的辦法，7月1日出臺了實施細則，海關總署等部委也出臺了相關的辦法。我們有一個想打的信息系統，可以說把咱們的外貿企業信息一網打盡，把你的組織機構代碼是進去就可以看到所有的相關情況，我們的系統是非常先進的，所以大家不要搞一些不是真實貿易的事情，因為所有的信息都在我們那，總會被發現，大家一定要自律。

　　試點企業已經批準了有一個系統在跟蹤和事后監管，出口退稅，還有跨境貿易人民幣結算項下的國際收支，國際收支的一定要報國際收支，報到管司長那去，統計上是毫不含糊的，我們統計數據一定要真實。由于人民幣的負債暫按現行的外債統計，但是不按管理辦，只是按統計進行。

　　加大事后監督，與有關部門形成合力，這個做的運行效果還是不錯的，因為所有的信息都在這個系統里，主要還是要強調企業誠信、個人誠信。跟大家透露一點，2011年粗略的結算跨境貿易人民幣結算達到了5000億人民幣，是我們人民幣結算量占2010年的2.5%，就是說在座有200位企業或者100位，至少有兩家做過人民幣結算吧？有沒有做過的？可以舉下手，三四位左右，核銷了嗎？不用核銷啊，是不是簡便多了，流動資金不占押了。這是港澳結算，針對全球地區，還有澳門、委內瑞拉也都開始結算了。

　　我們出了本書，人民銀行出版的《跨境貿易人民幣結算試點政策與實務》，我建議大家看一下，通過今天大家的匯報，看來尤其需要。

　　對未來的展望，跨境貿易人民幣結算有望占盈利比重的多少，我們也不做預測，因為我們還是服務企業不做其它方面的考慮，預計有很大幅度的上升。將來的發展有望占一定比重，這里講到誰對我們形成順差，大家看最右邊這個，對我國逆差的國家菲律賓、巴西、馬來西亞，對我國順差的西班牙、新加坡，重點還是要得到人民幣，只有海外對我們形成逆差或者順差的才能得到人民幣，這個有個區域，這個區域不限于周邊國家，大家可以看到，中國的貿易模式是全球模式，不限區域。

　　還有這次黨的十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中已經明確，在“十二五”期間擴大人民幣在貿易和投資中的運用，這是“十二五”建議中的，所以我們也在逐步做，在今年時機成熟時會付出實際，運行良好，風險監督應該說也是比較到位的，繼續穩步開展人民幣外商直接投資等資本項下的工作。

　　下面的時間留給大家提問，

　　提問：我們是做工業企業維護的，這個技術在國外宣傳的時候并沒有受到太多的認同，我們在美國開了一個針織企業，剛才聽到您說的跨境貿易人民幣結算，我們如果走跨境貿易人民幣結算的話付人民幣可不可以？

　　姚余棟：沒問題，原來用美金的現在可以改成人民幣，你只要愿意就行，這是自愿原則，沒有人逼迫你，對方也要愿意。

　　提問：我想再細致問一下，我們美國的公司主要是對美國本土經營，只能是他有人民幣來源然后才能向我們付人民幣，這才符合跨境貿易人民幣結算？

　　姚余棟：是這樣的，這個人民幣從哪來呢？必須是要雙向的，現在進口已經不限制了，沒什么試點地區，你從中國進口付人民幣可以，出口也可以用把人民幣收回來，所以是雙向的，比如說一個企業沒有人民幣，也可以用有人民幣的渠道轉過來，反正我們將來會打造人民幣在海外跟境內出口進口的循環，現在人民銀行已經開通了一個業務，如果不想拿人民幣從中國買東西，怎么辦呢？可以通過我們分立的機構轉到人民幣債券市場，這不就回流了嗎？我們鼓勵它循環，這是雙向的。

　　提問：他得有人民來源？

　　姚余棟：對。

　　提問：我們這個境外機構不是一次性投資的，而是分批投資的？我們現在對外的投資也可以用人民幣？

　　姚余棟：可以，可以用美金也可以用人民幣，混合的，只要相關部門批準你了我們就會按照既定的程序來為你服務。

　　提問：審批的時候，審批單已經下來了，我們還能改成人民幣結算嗎？

　　姚余棟：這個需要再協調，應該可以，我們跟外管局是一家，我們內部肯定會把這個做的非常好，為大家服務，這個沒問題，你可以放心。

　　提問：我問一個比較具體的問題，我們在原來跟伊朗這樣的國家合作的時候，他對美元和歐元進行國際制裁，如果用人民幣結算是不是可以繞開國際的制裁？

　　姚余棟：人民幣是一樣的，凡是聯合國的制裁，是不能違規的。

　　提問：我是一加工成貿易的出口企業，我們現在用人民幣結算有一些設想，也探討過一些方案，但有些困難，為什么沒有使用這個政策？因為今年12月份名單才下來，因為開始的工作工程企業的話過程比較長。另外，出口的時候用人民幣結算，因為現在人民幣的升值壓力非常大，目前在金融危機以后所有工程項目基本上是帶資出去，這就要考慮人民幣升值風險，這個問題作為國家政府部門是怎么考慮的？因為現在目前很難解決業者人民幣來源的問題。

　　姚余棟：你們是出口？

　　提問：我們是出口企業。

　　姚余棟：對方是沒有人民幣的？

　　提問：對。

　　姚余棟：他將來跨境的話會合理合法得到很多人民幣，我們說匯率風險是雙重的，人民幣升值貶值是市場雙向的活動，企業就要在市場經濟情況下承擔這個匯率風險。

　　提問：我可能剛才沒有說清楚，因為目前在世界上大部分的項目都是從中國借人民幣，而在歸還人民幣的時候有這種擔心，而且我們談過很多項目都有這個情況。

　　姚余棟：大家對跨境貿易人民幣結算愛有想象力，我從黑龍江到人民銀行工作的時候人民幣結算量可能不到1000億，而09年就達到5000億了，畢竟我們是貿易大國啊，我們的貨幣也可以和美元其它貨幣一樣結算，所以大家要敢用人民幣，要鼓勵對方用人民幣，我們的本幣差在哪呢？而且用人民幣結算又不搞核銷，又沒有匯兌環節，何樂而不為呢？所以大家要勇于試，我們跟外管局五部委一起就是為企業服務的。