2011年1月14日，中華人民共和國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院主辦的中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)第九屆年會(huì)在北京召開。圖為發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)演講。(來源：新浪財(cái)經(jīng) 任立殿攝)

　　2011年1月14日，中華人民共和國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院主辦的中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)第九屆年會(huì)在北京召開。新浪財(cái)經(jīng)圖文直播本次活動(dòng)。圖為發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)演講。

　　張曉強(qiáng)：各位來賓，女士們、先生們，下午好！很高興出席中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)第九屆年會(huì)，與各位圍繞未來五年協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展這個(gè)主題來探討“十二五”期間我國(guó)解決和外貿(mào)發(fā)展之路，我想今天主要就當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和外貿(mào)形勢(shì)，以及今年的宏觀經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的政策取向做一個(gè)發(fā)言。

　　關(guān)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)形勢(shì)來看，總體大家都講去年是“十一五”最后一年，是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，整個(gè)“十一五”時(shí)期在我國(guó)發(fā)展史上取得了很大的成績(jī)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，使得國(guó)家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。與“十五”末期2005年相比確實(shí)能感受到這個(gè)變化的巨大，我們的GDP從18.2萬億增加到，大約是39.5萬億元，翻了一番多，年均增速達(dá)到11.1%，經(jīng)濟(jì)總量超過日本成為世界第二，財(cái)政收入從3萬億漲到8萬億。人民的生活進(jìn)一步改善，在科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等多個(gè)方面“十一五”確定的目標(biāo)都基本完成。

　　外貿(mào)方面看，“十一五”時(shí)期出現(xiàn)了空前嚴(yán)峻的國(guó)際金融危機(jī)，09年外貿(mào)總額比上年下降了13.9%，但是五年計(jì)算我們外貿(mào)還是年均增長(zhǎng)15.9%，到去年外貿(mào)總額接近3萬億美元，出口由世界第一位躍居首位，出口占全球的份額由05年的7.3%上升到10%，進(jìn)口由第三位升至第二位，貿(mào)易的結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品的比重由05年的56%提高到59%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重由28.6%提高到31%。而高耗能、高污染和資源型產(chǎn)品的出口得到了有效的控制。對(duì)歐、美、日以外的市場(chǎng)出口比重由05年的48.7%上升到54.3%，同時(shí)我們一些先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源的進(jìn)口，持續(xù)增加，滿足了國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要，也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。貿(mào)易平衡狀況應(yīng)該說得到了逐步改善。貿(mào)易順差占貿(mào)易總額的比例，08年的時(shí)候達(dá)到11.6%，09年是8.9%，去年進(jìn)一步降至6.2%。

　　今年作為“十二五”開局之年，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)發(fā)展都有很多有利條件，但面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)還是非常復(fù)雜的。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)在持續(xù)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體投資者和消費(fèi)者的信心在逐步恢復(fù)，特別是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展勢(shì)頭是比較好的，國(guó)際金融治理結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一些積極的變化，但是確實(shí)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢顧，進(jìn)程不均衡，有很多不確定、不穩(wěn)定的因素，所以又要看到形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜一面。

　　目前重點(diǎn)考慮是做好以下5個(gè)方面的工作：

　　1、要保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。繼續(xù)落實(shí)和完善，包括出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策措施，同時(shí)也要穩(wěn)定各項(xiàng)進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施，當(dāng)然在執(zhí)行過程中要注意增強(qiáng)政策的靈活性和針對(duì)性。

　　2、進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)：

　　一是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，要繼續(xù)支持我們具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，當(dāng)然更要重視加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品的出口促進(jìn)力度，進(jìn)而帶動(dòng)我們的成套設(shè)備和工程服務(wù)的出口，我們要繼續(xù)控制出口“兩高一資”產(chǎn)品。對(duì)進(jìn)口來講，要積極探索建立重點(diǎn)商品的進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制，比如我們作為世界最大的鐵礦砂進(jìn)口國(guó)，但是在鐵礦砂價(jià)格上沒有話語權(quán)，剛才講去年鐵礦砂的價(jià)格單位價(jià)格上漲了61%，所以我們鋼鐵行業(yè)去年算大帳，全球第一鋼鐵大國(guó)生產(chǎn)的粗鋼6億多噸、鋼材7億多噸，結(jié)果整個(gè)鋼鐵行業(yè)的主業(yè)利潤(rùn)只有750億人民幣，行業(yè)的平均利潤(rùn)率3.5%，比制造業(yè)的平均利潤(rùn)率6%低的多，這和我們?cè)谥匾�商品怎樣能加�?qiáng)我們的工作，包括完善出口信用體系、機(jī)制方面有關(guān)，當(dāng)然我們還要繼續(xù)增加我們所需要的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備元器件、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和重要的原料和能源進(jìn)口。

　　二是外貿(mào)方式的優(yōu)化，包括發(fā)揮一般貿(mào)易國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，要引導(dǎo)加工貿(mào)易向技術(shù)含量提升、附加值提升方向發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，從簡(jiǎn)單的代加工逐步的向代設(shè)計(jì)至直走向自主品牌轉(zhuǎn)變，同時(shí)也要引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)在有條件的情況下更多的使用國(guó)產(chǎn)的料件。

　　三是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，還是要繼續(xù)推進(jìn)我們的市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持我們的企業(yè)開拓新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，同時(shí)包括我們的沿邊開放，加大對(duì)邊貿(mào)的支持力度。

　　3、促進(jìn)貿(mào)易和投資的良性互動(dòng)。

　　一是包括利用外資的水平，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等等，通過優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)促進(jìn)我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，使得外資在出口方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用能夠發(fā)揮的更好，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的出口當(dāng)中，外資出口占到55%。

　　二是要積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，做好對(duì)境外企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，采取多種形式到境外投資，拓展國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家應(yīng)該通過不同的政策加大對(duì)企業(yè)開展對(duì)外投資、承包工程、勞務(wù)合作的支持力度，鼓勵(lì)我們有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而帶動(dòng)和擴(kuò)大我們國(guó)內(nèi)的設(shè)備、技術(shù)、零配件和原材料的出口。

　　4、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，要繼續(xù)實(shí)施政治交涉、法律抗辯、業(yè)界合作和游說的應(yīng)對(duì)策略，及時(shí)加強(qiáng)和國(guó)際社會(huì)和相關(guān)方面的溝通磋商，當(dāng)然在我們自己制定政策的時(shí)候也要強(qiáng)化、遵守世貿(mào)組織規(guī)則，有些政策我們要做可能跟世貿(mào)組織的有些規(guī)定不完全一致，要更加講究相關(guān)政策實(shí)施的有效策略，努力減少我們的政策措施被質(zhì)疑的可能性，對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦政府應(yīng)該給予一定的支持，同時(shí)也要依法的實(shí)施我們貿(mào)易救濟(jì)措施，及時(shí)的緩解國(guó)外的不公平貿(mào)易產(chǎn)品對(duì)我們國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的沖擊，為我國(guó)企業(yè)努力營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。

　　5、還是要繼續(xù)積極實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。因?yàn)閃TO的談判，現(xiàn)在看在今年取得最終突破的難度非常大，所以從求實(shí)的角度要積極推動(dòng)雙邊區(qū)域的自貿(mào)合作，能夠通過上前區(qū)域的自貿(mào)協(xié)定來發(fā)展外貿(mào)、減少摩擦。對(duì)于對(duì)臺(tái)貿(mào)易的發(fā)展，因?yàn)槿ツ旰炇鹆恕秲砂督?jīng)濟(jì)框架協(xié)議》，今年正式啟動(dòng)實(shí)施，也應(yīng)該做好相關(guān)工作。

　　通過這些工作，為我們的外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。中央五中全會(huì)建議對(duì)今后五年的發(fā)展指導(dǎo)思想，主要的舉措都有了明確規(guī)定，也提出了要實(shí)施互利共盈的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要方針。我相信，在我們各方面的共同努力下，今后五年不僅我們的經(jīng)濟(jì)，我們的外貿(mào)也會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)年會(huì)是一個(gè)非常好的平臺(tái)，在座的諸位都是我們國(guó)家外貿(mào)發(fā)展的見證者和推動(dòng)者，我們一起來開拓進(jìn)取，為促進(jìn)我們的外貿(mào)又好又快的發(fā)展，而且實(shí)現(xiàn)我們從一個(gè)外貿(mào)大國(guó)盡快的向外貿(mào)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變一起作出我們的積極貢獻(xiàn)，謝謝大家！