2011年1月14日，中華人民共和國商務部國際貿易經濟合作研究院主辦的中國進出口企業第九屆年會在北京召開。圖為海關總署加工貿易及保稅監管司司長張皖生演講。(來源：新浪財經 任立殿攝)

　　2011年1月14日，中華人民共和國商務部國際貿易經濟合作研究院主辦的中國進出口企業第九屆年會在北京召開。新浪財經圖文直播本次活動。圖為海關總署加工貿易及保稅監管司司長張皖生演講。

　　張皖生：大家下午好，關于加工貿易的轉型升級問題談談個人的體會，首先加工貿易我們認為是一種在海關保稅制度下提供的比較寬松低成本的經濟的運行方式，在這種方式下，企業它的運行成本相對是非常低的，在海關保稅制度管理下，應該說改革開放30年我們國家也是在加工貿易方面形成了一個世界工廠的規模，我們世界工廠規模是這樣組成的，有12.6萬家的加工貿易企業，就是來大陸投資的企業，有99個海關特殊監管區域，有25個保稅物流中心，720個保稅倉庫和118個出口監管倉庫。海關保稅制度下世界工廠的規模按照有關部門的統計有四千多萬人的就業，我們粗算了一下，這個世界工廠每年要為四千多萬的勞工外方一萬兩千多億人民幣的工資。

　　對加工貿易的轉型升級黨中央國務院給了很大的關注，在十六屆五中全會提到了加工貿易轉型升級的問題，十七大報告也提到了相關的問題，在“十二五”規劃中也提到了加工貿易，要延長加工貿易的產業鏈，在溫總理2011年中央經濟工作會議上明確指出了鼓勵加工貿易向產業鏈的高端延伸，向海關監管區域集中，這說明加工貿易在我們國家有著非常重要的地位。

　　加工貿易有這么幾個比較明顯的特點，第一它是屬于，簡單講是外國人給中國人發工資的一種方式，因為我們的產品的出口，一般的貿易是屬于中國給外國工人發工資，一般貿易是我們買國外工人生產的產品，這二者正好是相關，加工貿易進口主要是企業(12萬家企業)和工廠，這些企業為我們生產了很多了產品，有的還內銷了，和內需也結合在了一起，一般的貿易進口的是商品，形象的比喻進口的是“雞蛋”。

　　還有一個特點，加工貿易和一般貿易對我們國家來講同樣是和世界經濟接入的兩種不同的方式，一般貿易是比較“硬接觸”進來的東西要按照關稅征稅，進行歸類，而加工貿易本身它是保稅性質的，對進口的貨物并不馬上征稅，先在國內進行加工生產然后出口，同時還有保稅的展示的功能，這些功能使得國外的產品有展示的空間和時間，能夠使它的產品在國內有一種交流，也使它能夠進一步探索中國的市場，也給了我們中國對世界商品認識的機會，所以是“軟接觸”還有一種說法是加工貿易是不出國門的勞務輸出，四千多萬的工人，加上配套的據有關部門統計到了六千多萬，將近一萬多的人口，如果我們把一億多的人口再把他們的家庭人數連接起來的話，這些打工人員一般來自家庭人口比較多的家庭，恐怕就有幾億人口，都會在加工貿易的領域中得到一些直接的收入，這是加工貿易在我們國家的作用。

　　我們想轉型升級是非常綜合的問題，即要考慮到加工貿易的本質特征也要根本特點考慮到手段的創新，還要熟悉一定的國際貿易的規則，才能夠就自己想轉型想升級的事情做出比較好的安排，謝謝大家！