2011年1月14日，中華人民共和國商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院主辦的中國進出口企業(yè)第九屆年會在北京召開。圖為商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長張驥演講。(來源：新浪財經(jīng) 任立殿攝)

　　2011年1月14日，中華人民共和國商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院主辦的中國進出口企業(yè)第九屆年會在北京召開。新浪財經(jīng)圖文直播本次活動。圖為商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長張驥演講。

　　張驥：大家好，給我的題目是在一個小題目里的大題目，大型成套設備項下的機電產(chǎn)品的大思路，我是按照命題作文給大家談整個機電產(chǎn)品的情況，實際上大型單機和成套設備就足以談一個小時。大家知道，我們從前年開始經(jīng)過國務院批準，在財政、商務部合作的情況下，有一個四二一的舉措。我們前年整個外貿(mào)是下降的，負增長16，機電也是下降的，唯有大型單機和成套設備上漲了13點多，去年繼續(xù)保持了這個勢頭，又增加了37%，一枝獨秀的就是大型單機和成套設備。給我的題目是機電產(chǎn)品，我就進行總體的一個介紹。

　　我想從三個方面進行介紹，一個是去年出口的情況，不是今年的，還有一個是明年的走勢，然后進行一些分析。

　　去年全年機電本品出口9334億美元，增長了30.9%，是09年的1.3倍，是08年的基礎(chǔ)上增長了10.8%，完全恢復到危機前的水平，還有一定的增長，這個增速超出了大家的預期。之所以有快速全面的增真，主要是四大因素，大家可以看到，我們從去年1月開始，整個出口的勢頭都是好于前年的，也好于08年危機前的水平。

　　但總體上看，我們的比較是沒有改變。機械類和機電類的產(chǎn)品尤為明顯。新興市場對價格比更加重要，對我們的機電產(chǎn)品，特別是大型單機和成套設備需求旺盛，占比上升。前年底，我們統(tǒng)計單機和大型成套設備需求達到了960億，到去年年終就是1700億美元，我們現(xiàn)在跟蹤的項目還有1500億美金，加起來是3000。大家可以看到世界對中國產(chǎn)品的需求，而且這些產(chǎn)品沒有什么落差，沒有什么逆差、順差之說，貿(mào)易平衡實際上是個利益平衡問題，需要我們的產(chǎn)品。所以我們的鐵路機車巴西，巴西的州長在人民大會堂簽約的時候，喊中國人民萬歲。原因就是我們的產(chǎn)品質(zhì)量和西門子差不多，但是價格便宜1/3，帶來了實實在在的福利。如果你保證質(zhì)量，注重服務，對中國來說就是一個推進和增光。

　　我國應對危機力度，特別是在保增長、保份額的力度明顯大于絕大多數(shù)國家，我們的決策非常迅速，其他的國家還在議會、國會不斷聽證的時候，我們的決策就出來了。我們的危機都快過去了，他們還沒有爭完呢。越來越多的可以看到中國樂觀優(yōu)勢。

　　經(jīng)受危機的沖擊，機電產(chǎn)品進出口的結(jié)構(gòu)和方式，受到的影響很小。我這里談的是一個負面的，國內(nèi)對我們的批評。我們的結(jié)構(gòu)在危機當中并沒有得到改善，應該說經(jīng)過危機的沖擊，我們的企業(yè)有一部分應該死掉了，這是健康的。但是我們的機電產(chǎn)品的出口主體，去年1到11月增加了1萬多，那就是我們的企業(yè)，當然不是在座的企業(yè)對國際市場缺乏應有的敬畏。美國97%的是不出口的，美國的出口95%是由大企業(yè)完成的。所以今天這個主題，承包也好，大型單機和成套設備也好，這種主體將來注定是中國出口的脊梁。當然我們的中小企業(yè)也是非常非常重要的，從以后的趨勢看，我們應該看到這一點。

　　第二就是關(guān)于今年的一個情況，總體來說，出口的增勢不可擬，增幅必回落。現(xiàn)在的指標都不能真實地反應兩國的利益關(guān)系，貿(mào)易摩擦現(xiàn)在剛剛開始，還早著呢，要有這個平常心，我們也要防止國外有的人把他政治化。中小企業(yè)融資困難也會加劇。

　　這五個方面不利因素的同時，我們還有五個方面的積極因素：1、全球機電貿(mào)易仍將保持一定的增長，這是多層次的，給我們中國留下了空間。現(xiàn)在按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，現(xiàn)在基金增長4.2%，貿(mào)易量到7，機電產(chǎn)品肯定要高于7，而中國的機電在這個基礎(chǔ)上又要增加。2、我們的比較優(yōu)勢仍然明顯，我們和發(fā)達國家比落后十年十五年，我們和其他國家比又高于他十年十五年甚至二十年一直，我們出口企業(yè)85%左右都是自主品牌，都是民營企業(yè)、國有企業(yè)完成的，外資企業(yè)還是在國內(nèi)戰(zhàn)斗。3、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有望成為新的增長點，包括我們現(xiàn)在太陽電池占到世界的37%，我們這些的后發(fā)優(yōu)勢也是明顯的，我們的風能和新興產(chǎn)業(yè)情況也不錯，正因為這樣也受到了格外的關(guān)注，我們也要做好應對的準備。4、國家將保持出口政策的基本穩(wěn)定，當然這個是在分類指導，有保有壓的基礎(chǔ)上進行，對我們的調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式起到有效的激勵。5、主要的機電企業(yè)在手的訂單是有所上升的，我們對25個重點企業(yè)進行了調(diào)查，大家都有不同程度的上升。出口市場65%左右的歐盟、北美、日本等傳統(tǒng)市場有望10%以上的增長，拉美、非洲等新興市場增長會更快。成套設備、大型單機仍將保持比較快的增長速度。今天估計有記者朋友，我不能報我自己預測的數(shù)字是多少，以發(fā)言人的口徑為準。

　　三、轉(zhuǎn)變增長方式的思路。

　　我總體的判斷，機電產(chǎn)品出口增長持續(xù)了20多年，在08年前我們已經(jīng)增長了490倍。如果按照今年的速度和85年算，增長了555倍。我們在25年間增長了這么快的速度。大家可以看這個表，中國的產(chǎn)品是最高的柱子，到07年的時候，我們的年均增長速度市31.6%，是日本的平均速度的5倍，美國的4倍，德國的3倍，如果危機不發(fā)生，我們往后順延兩三年，中國的機電出口將是世界的40%，將是美國、日本、德國機電出口的總和還要多，這么高的速度我們實現(xiàn)得了嗎？沒有危機，這個速度也是不可持續(xù)的，更何況增長的質(zhì)量不高，我們要充分地看到這一點。粗放式的增長是有問題的。絕大部分的競爭，我個人認為來自我們的內(nèi)部，或者說一般貿(mào)易的絕大部分競爭來自內(nèi)部，加工貿(mào)易的相當程度的競爭來自內(nèi)部，主要是我們國內(nèi)企業(yè)之間形成了競爭，我們的中低端和歐美的高端的格局沒有改變，我們只有極少數(shù)的企業(yè)可能開始和歐美產(chǎn)生了正面沖突。諸多的企業(yè)都還是出于在中低端我們自己在競爭，而且這個競爭是慘烈的。我們的企業(yè)家不怕老外怕老鄉(xiāng)，就怕他鄉(xiāng)遇故知，在座的肯定都有體會。你不斷釋放低價位的信號，最后都罵娘。我們希望有合理的價格，比較好的利潤，同時保持優(yōu)勢。我們現(xiàn)在許多的產(chǎn)品都有相當大的份額，集裝箱占世界的80%，手機制造90%都在中國。我們的大宗產(chǎn)品上升的空間也是有限的，而且很多利潤已經(jīng)很薄了，這一點我們要有充分的認識。

　　我們非常清醒地認識到，中國的這種粗放型的增長帶有必然性，我們處于這樣的階段，發(fā)揮了巨大的作用，也是必由之路，而且不可逾越，還將持續(xù)。現(xiàn)在外面給我們負面的東西，相當程度上是互動造成的。非洲朋友說，為什么把好的給了歐美，差的給了我們。我們的企業(yè)不是這樣，只要你敢要，你出多少價，我就給你造出來。非洲朋友開始是貪便宜，拿了東西也罵娘。中國人說，一分錢一分貨，你要貴的我們也有好的。質(zhì)量威脅論不是駭人聽聞的話，和少數(shù)企業(yè)缺乏自立精神，缺乏商業(yè)道德和起碼的誠信，以投資的心態(tài)搞出口，以投機的心態(tài)來賺錢，這是有直接關(guān)系的，這些都將在以后采取措施逐步地改變。

　　為此有七個方面的工作需要加強：1、需要有出口信用保險為基石，各類銀行全面參與的貿(mào)易融資體系，幫助我們企業(yè)保駕護航，我們的企業(yè)走出去，金融要先走出去，我們現(xiàn)在要談企業(yè)很不容易，實際上銀行也不容易，我們出多少，背后銀行就支持多少，我們要進一步的來結(jié)合。大型單機和成套設備的出口，我們可以自信地講，只要是有效定單，風險可控，中國是不差錢的。我相信馮總那邊的錢都很多，他都著急怎么辦？這對有實力的企業(yè)是很好的信息。現(xiàn)在說的四二一對企業(yè)來說是很大的支持，和國際比較有很大的差距。德國信用保險的責任余額846億，而中國只有223億，日本都是500億。我們現(xiàn)在和他們處于不同的發(fā)展階段，我們是以機械機電類為主，還沒有到電子類為主。在這樣的情況下，我們應該上千億，你們哪里還差錢呢？現(xiàn)在只要是你有效的訂單，風險基本可控，在政府、銀行、保險諸多的支持下，融資問題不是一個困難。

　　2、要務實地推進進出口基地建設，我們和有關(guān)部委在五年前已經(jīng)開始對我們的一些重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群進行了支持，按照符合WTO規(guī)則和原則，在認證、監(jiān)測、培訓多個方面給予支持。

　　3、加強出口誠信體系建設，我們認為我們的中介組織有責任、有能力組織我們的企業(yè)，尤其是有社會責任感的企業(yè)，在十二五期間應該有所作為，把我們的企業(yè)在理念上、行為上有所提升。我們對企業(yè)進行評級，包括信用等級、社會責任，應該把我們的好企業(yè)分離出來，采取多種方式推薦他們。

　　4、加快培育建設境外自主營銷網(wǎng)絡。

　　5、加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型省級，我們最近要分別出臺機電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見。機電產(chǎn)品要出臺戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)國際化等方面的意見。

　　6、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)國際化，這里包括光伏、風能、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，我們也重點進行合作與交流。

　　7、實施進口促進戰(zhàn)略，利用進口貼息政策，根據(jù)市場的需要進行調(diào)整，而且在貼息方面要更加傾斜于我們一些好的企業(yè)來搞自主創(chuàng)新。總之，機電產(chǎn)品在8年前高速增長的時代已經(jīng)過去了。能夠持續(xù)20多年的高速增長，現(xiàn)在繁榮之下充滿引誘，務實應對又充滿著危機，我們認為只要應對得當，把握好自己，我們的需求空間還是非常大的，我們認為在比較長的時間內(nèi)還應該有大幅度的提高。這是我個人的觀點，供大家批評指正，謝謝大家。

　　主持人：剛才張司長把我們國家整個機電產(chǎn)品的出口狀況、相關(guān)政策和今年出口貿(mào)易的形勢做了深入的分析和精辟的詮釋，接下來有5分鐘的時間進行交流，在座的有什么問題？

　　提問：眾所周知，機電產(chǎn)品的出口占我國出口的總額已經(jīng)半壁江山了，當前人民幣匯率的升值造成了很大的影響，我國的機電企業(yè)應該如何應對這些問題？

　　張驥：這個問題應該問企業(yè)家，應該是他們來回答。我只想說一點，現(xiàn)在對企業(yè)家而言，只要是人民幣漸進式的，在一定幅度內(nèi)的上升，盡管有一些因素，據(jù)我了解，企業(yè)家都有辦法進行應對，無非就是在成本方面要控制，在新品方面也要有所作為，一定要在提升價值方面有一點動作，不能固守老產(chǎn)品，在壓價的方式上進行競爭，我們的產(chǎn)品一定我進行調(diào)整。

　　提問：我想問一下關(guān)于出口基地的申報是怎么個程序？商務部對出口基地是如何支持的？

　　張驥：基地的建設是兩類，一個是國家級的基地，我們有汽車基地、傳播基地、科技基地，支持是有關(guān)部委共同和地方企業(yè)共建，通過這種方式，相關(guān)的部委在他的職責范圍內(nèi)，對基地提供一些特別的便宜。比如說，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的試點示范區(qū)，我們假如定的是蘇州，我們商務部、海關(guān)和人事部，對這個地區(qū)企業(yè)的用工方面，在總量和結(jié)構(gòu)方面就要提前的進行一些培訓，我們的人事部提前對接了，在企業(yè)提出他的需求，我們政府給予一定的支持。學校又希望能夠培養(yǎng)真正企業(yè)需要的人才，這樣可以對接，這就是政府的作為，我們不會在資金方面，再出口方面給予補貼。我們會在他們的公共服務平臺方面給予一些支持。這一類企業(yè)的申報是有管理辦法，掛在商務部的網(wǎng)站上。對于基地企業(yè)是單個的，這個是有要求的，包括對知識產(chǎn)權(quán)的保護諸多方面，制度品牌方面都有一些要求。

　　提問：張司長，我有一個問題。我現(xiàn)在美國開了一個公司。我在美國那邊有自主產(chǎn)權(quán)和開發(fā)，也是做研究。到了美國，好像還是希望咱們中國的商務部對我們這些企業(yè)有一個支持，現(xiàn)在好像得不到。

　　張驥：我們的刁會長要閃亮登場，他是專門支持走出去的企業(yè)。我不知道你說的知識產(chǎn)權(quán)在申請方面對方有歧視，或者是給一些法律的援助。如果在那邊受到不公平的待遇，一定要給政府部門講，我們都會納入到中美商貿(mào)聯(lián)委會的項下非常具體地討論。現(xiàn)在有些企業(yè)提出的遇到的一些麻煩，我們都在部級層面甚至副總理級層面討論的，使我們的利益進行維護。和中美、中日談的時候，我們的問題不夠具體，而對方的問題比較具體，我們談的都很抽象，原因是我們的企業(yè)不愿意把自己的一些困難向中介組織和商會提出，我們這方面的信息量是非常少的，如果我們的企業(yè)在國外受到不公平的待遇，一定是告訴我們，可能一時解決不了，但是我們談的時候，這些都是炮彈。