2011年1月14日，中華人民共和國商務部國際貿易經濟合作研究院主辦的中國進出口企業第九屆年會在北京召開。圖為國家海關總署副署長孫毅彪演講。(來源：新浪財經 任立殿攝)

　　2011年1月14日，中華人民共和國商務部國際貿易經濟合作研究院主辦的中國進出口企業第九屆年會在北京召開。新浪財經圖文直播本次活動。圖為國家海關總署副署長孫毅彪演講。

　　孫毅彪：尊敬的各位來賓，女士們、先生們，朋友們，大家上午好！

　　今天非常高興參加中國進出口企業第九屆年會，并有機會就大家關心的問題展開交流。首先，我要代表國家海關總署對本次年會的勝利召開表示真誠的祝賀！

　　實現“十二五”未來五年經濟協調可持續發展、轉變外貿發展方式、促進外貿結構優化升級是重要內容。這對海關工作提出了許多新課題。今天，我重點就發揮海關監管服務作用、促進貿易便利化發展與大家交流。

　　國家貿易是全球經濟繁榮的重要推動力量。隨著經濟全球化的深入發展，國與國之間的經濟聯系日益密切，每天都有數量巨大的貨物在全球各個港口之間流動。海關監管是國際經貿貨物流動鏈條上的重要環節，在推進貿易便利化方面處于特殊地位，發揮著及其重要的作用。一方面，海關必須堅持依法行政，嚴格執行國家法律法規，實現有效監管，確保貿易安全；另一方面，海關必須堅持促進貿易便利化發展，通過制度創新和技術創新，簡化海關手續，優化作業流程，提高通關效率，降低貿易成本。

　　下面，我講兩個問題：一，中國海關推進貿易便利化采取的主要措施；二，中國海關今后推進貿易便利化的思想與對策。

　　一、中國海關推進貿易便利化采取的主要措施

　　近年來，中國海關在加強實際監管的同時，始終堅持把推進貿易便利化作為重要任務之一，不但優化海關監管和服務，取得了積極進展。主要采取以下4方面措施：

　　(一)始終堅持改革創新，適應對外貿易發展需要。

　　通過大力運用風險管理理念，積極創新監管模式，先后實施了區域通關、分類通關、新型保稅監管體系等多項業務改革，大大提高了海關監管效能，切實便利了貨物通關。

　　(二)不斷完善企業分類管理，建立海關與商界良好的合作伙伴關系。

　　新修訂的《海關企業分類管理辦法》已對外公布，于今年1月1日起施行。該辦法取消了對評定為AA類企業需上一年度出口總值3000萬美元，中西部1000萬美元以上的要求，同時根據企業進出口業務調高違規的“容錯率”，以讓更多的高資信手法企業享受到通關便利。據統計，截止到2010年11月，全國海關已評定適用最快捷通關便利措施的AA類企業1640家、A類企業22745家。

　　(三)大力應用現代信息技術，提高海關管理效率。

　　電子海關，也就是我們的H2000系統，應用實現了海關通關管理的信息化，目前正在建設下一代H2010系統；電子總署實現了海關內部的信息化，大大提高了決策、管理的效率；電子口岸初步建立具有一個“門戶”入網、一次認證登錄和“一站式”服務等功能的大通關統一信息平臺，55萬余家企業可以通過電子口岸在網上辦理業務，極大的提高了通關效率，降低了企業的貿易成本。

　　(四)全面推進海關國際合作，服務國家外交、外經貿大局。

　　在第二輪中美戰略與經濟對話中，簽署了中美海關關于供應鏈安全與便利合作的諒解備忘錄。在第三次中歐經貿高層對話中，簽署了以我方提出的“監管互認、執法互助、信息互換的3M”為主要內容的中歐海關戰略合作框架。在中俄總理定期會晤機制下，中俄海關在規范通關監管秩序方面取得了積極進展。中國海關還加大多邊參與力度，去年六月海關總署朱高章同志通過競爭成功當選WCO守法便利司司長，相信這將更加有利于中國海關在促進貿易便利化方面發揮更大的作用。

　　二、中國海關今后推進貿易便利化的思路與對策

　　下一步，中國海關將在以往工作的基礎上，重點在以下4個方面繼續推進貿易便利化：

　　(一)創新合作形式，進一步密切與商界的合作伙伴關系。

　　中國海關將進一步加大政務公開力度，在出臺涉及企業利益的有關政策前，增加社會參與度，保持政策制定的公開透明，保障企業合法權益和訴求。繼續加強企業守法管理，進一步完善企業分類管理有關配套措施。最近，中國海關正在研究和誠信守法企業以簽署合作備忘錄的形式建立合作伙伴關系，為企業發展提供更加直接和有針對性的服務。我們希望與更多的企業攜起手來，共同推進貿易便利化的發展。

　　(二)推進口岸“大通關”建設，進一步提高口岸通關效率。

　　周圍海關將繼續發揮國家口岸管理辦公室的職能作用，進一步密切與口岸各查驗部門聯系配合，不斷優化口岸執法的制度規程和手段方法，推進口岸“大通關”建設，提高口岸運行管理水平。繼續加強電子口岸建設，擴大聯網應用范圍，加強政府部門的信息交換和共享，方便企業辦理相關業務。加強與進出口、運輸、貨代、報關以及有關生產企業的聯系和溝通，確保整個貿易供應鏈的安全與便利。

　　(三)繼續推進海關各項改革，提高海關監管和服務水平。

　　中國海關將加快推進分類通關改革，擴大適用范圍；繼續實行各項通關便利措施，不斷改進完善服務水平；加大海關監管場所的清理、規范力度，完善海關各項通關作業制度，提高查驗規范化、標準化水平；加強反走私綜合治理，加大打擊重點渠道、重點商品、重點地區走私活動，營造良好的市場環境；繼續推進海關特殊監管區域整合發展，改革完善保稅監管政策，促進加工貿易內銷便利化，鼓勵加工貿易向價值鏈高端延伸，向海關特殊監管區域集中。

　　(四)繼續加強國際海關合作，務實推進貿易便利化發展。

　　中國海關將積極配合國際海關組織推動建設“全球網絡化海關”，推動建立與歐、美、俄、日等國海關之間“總體穩定、相對均衡、合作共贏”的關系框架，加強與東盟、中亞及日韓海關之間的區域合作，深度參與國際組織的多邊海關事務，配合做好自貿區協定談判，積極開展海關行政互助合作的口岸合作，為企業境內外通關提供便利和服務。

　　謝謝大家！