“第八屆中國文化產業新年論壇”于2011年1月8日-9日在北京召開。上圖為北京市文化創意產業促進中心主任、中共北京市委宣傳部副巡視員梅松。(資料圖片)

　　“第八屆中國文化產業新年論壇”于2011年1月8日-9日在北京召開。上圖為北京市文化創意產業促進中心主任、中共北京市委宣傳部副巡視員梅松。

　　梅松：各位，大家上午好！

　　今天這個論壇的演講題目李司長講的非常好，論壇叫金融之翼，我們應該叫投融資體系，所以我們還叫完善投融資的服務體系，北京在這一塊做的相對比較早一點。

　　今天咱們大論壇是叫文化產業的未來十年的發展，我覺得有必要對前十年做一些回顧，尤其對北京市我們前五年的發展做一些回顧，北京市作為市委市政府的層面提出發展文化創意產業，也是比較早的，05年，提出文化產業這個概念是我以前的工作的地方，北京市社會科學院，1996年，當時有很多人這個提出有很多冒進，但是時間證明學者的思想還是比較超前的。那么北京市我們想五年的發展確實成績還是不錯的，至少實踐證明了當年提出發展文化產業這種先知卓見還是正確的。

　　我們有一個數字，因為現在是進入2011年了，按照新年講就是去年了，要是按照老的年還是今年，但是我們說2010年，初步統計，因為最后的GDP核算要國家統計局才算，初步統計我們GDP的增加值大概是1600多億，大概是1600多億，占我們GDP的總額是12.8%，我們的口徑李司長講的，跟我們文化部的口徑有些不一致，但是我們有些地方也沒有算進去，比如說看我們北大編的報告當中，教育培訓我們沒有算進去，文化產品的生產沒有算進去，比如說那些筆墨紙硯，我們沒有算進去，有算的，有沒算的。

　　之所以北京能夠取得這樣一個成就，我個人認為是兩個方面，一個北京市的經濟發展到了這個階段，作為領導，作為市委市政府應該是順勢而為，第二個方面確實也是，因為我們現在從中央到地方，我們推動經濟的發展，政府的力量是很強大的，既能順勢而為，又能強勢而為，所以在這兩個背景下使文化創意產業發展應該做的比較好。大家都知道，北京市當前所處的經濟發展階段跟全國很多兄弟省市并不一樣，我們有兩個數據，一個是北京市已經成為以服務經濟為主導的這么一個經濟形態，2006年它的GDP當中三產業就超過70%，現在到了75%多，那么服務經濟發展第三產業的發展必然帶動文化創意產業發展，而文化創意產業我們把它定位在三產業一個重點的支撐產業，所以為什么這一年北京文化創意產業發展快，金融產業發展快，與北京的經濟形態有很大的關系。

　　第二，北京還有一個特點，北京從2006年開始，在經濟增長貢獻當中消費率超過投資率，一直高于投資率，北京市一直不是投資拉動經濟，而是消費拉動經濟，那么消費拉動經濟，大家知道就有消費結構的提升，我們有過去的吃穿用的溫飽性消費，必然要上升到一種精神性的消費和非物質性的消費，那么為文化創意發展提供了一個消費空間和市場的空間，所以我個人認為這兩個背景確實與它產業發展還是有很大的關系。所以它是一種互相推動。

　　再加上我們政府的強勢的推動，所以大家都知道，我們現在有一個所謂的北京模式，是主要領導親自抓，中國只要領導親自抓的事兒就比較好辦，所以順勢而為，強勢而為，使北京文化創意產業發展，至少給全國起了一個探路者的作用。從北京文化創意產業發展當中，我們從工作層面，我們首先從制度設計它的突破口在哪兒，就是構建一個投融資體系，也就是抓住文化創意產業發展的瓶頸，沒有錢，沒有錢并不是銀行沒有錢，是企業沒有錢，這個產業是新興產業，沒有人敢投錢，那么從政府工作層面就構建一個投融資體系，讓銀行的錢敢貸給這個企業，讓其他社會領域的資本敢進入這個行業，在這個方面應該說北京市應該做了一些工作，我們可以回顧一下。

　　應該說我們做了五項工作，第一是制定出臺配套政策，加強引導支持力度，第二項工作是跟銀行合作，讓銀行推出新的信貸產品，第三項工作建立擔保機制，降低銀行風險，同時也降低企業的融資成本，第四項工作建立一個服務平臺，吸引社會資本進入這個行業，第五項工作是我們搭建北京市中小企業金融服務平臺。

　　從政策的角度，2006年我們就制定了北京市文化創意產業發展的若干政策，同時制定起草也是全國第一家推出來的，文化創意產業專項資金和專項資金的管理辦法。2006年起由市財政每年拿出5個億，建立北京市文化創意產業專項資金，那么到現在已經拿了25個億，這25個億我個人認為拿得非常值，就是政府的資金確實起到了一個杠桿的作用和引導的作用。那么我們的辦法就是剛才李司長介紹過的，第一，對項目進行補貼，第二，對項目銀行貸款進行貼息，第三，對好的項目進行獎勵。主要是這三大類。

　　最近我們北京市審計部門剛剛審完，從整個審計結構來講，應該說效果非常好。沒有政府這25億的專項資金，也沒有我們現在文化創意產業能夠形成這么好的局面，所以政府的資金能夠起到一個四兩撥千斤的作用，大家知道2008年，我們又制定了貸款貼息管理辦法，2009年我們又制定了擔保資金的管理辦法，還有創業投資引導基金的管理辦法，另外我們北京市銀監局，北京市人民銀行北京銀行總部，幾家單位牽頭制定了金融支持首都文化創意產業發展的若干意見，所以這些文件的制定和出臺確實大力推動我們文化創意產業投融資體系的建設。

　　那么跟銀行的合作這一塊，應該說我們跟幾個這些商業銀行合作的都非常好，尤其跟四家銀行合作最好，一個是北京銀行，交通銀行，還有我們工商銀行和農業銀行，這四家銀行是以我們北京文化創意產業促進中心跟他們簽訂金融合作戰略對接協議，我們也是在全國帶了一個頭，最后我們各部委也開始簽協議，現在北京市有關區縣也跟銀行簽協議，從市里的層面累計了350億的額度，區縣這個層面是260億，加在一起這些商業銀行一共給北京市的文化創意產業授信161個億，是不是紙上談兵，我個人認為不是，我認為我們的銀行，包括我們自己雙方都認真履行協議條款的規定，包括怎么支持，貸款的利息，怎么運作，怎么建立金融的綠色通道，這些銀行做的非常好，剛才李司長也介紹了，因為這一塊確實很多文化創意企業它是清資產，而且它的資產也不好評估，現在貸款很難貸，當然有些銀行敢貸，尤其是北京銀行，而且文化創意企業貸款一個很大的特點，還想提前還款，深怕身上背債務，跟玩房地產的不一樣，還是比較實。

　　那么這種銀行的合作有利促進咱們文化創意產業的發展，其實我們北京銀行有兩個做的比較好的，一個是當年給我們北京市華誼兄弟公司提供了1個億的電視劇打包貸款，這個是在全國少有的，同時我們還有一家公司，就是《畫皮》的電影提供了兩千萬的貸款，叫做版權質押，這都是很創新的，我問他們老總怎么樣，他說兩千萬我并不是拿來拍片子，我是拿來做廣告宣傳，原先沒有這兩千萬的宣傳費用，我估計它的電影發行不會到九千萬，有了兩千萬的貸款作為廣告宣傳費，票房大概是1.5個億，大大超出了他的預料。所以確實這個銀行的支持力度很大。

　　在08年我們出臺了文化創意產業貸款的貼息管理辦法，那么這個從每年，從5億的專項資金當中，對這個企業的貸款經過項目評估后給予貼息，那么這個方法到目前實行我們個人認為效果非常好，第一，確實降低了銀行的貸款的風險，因為利息由政府補貼，第二，對企業有好處，而且對我們操作這個資金也有好處，因為這個項目由銀行幫助我們監管，減少了政府資金管理的難度，所以在貸款貼息這一塊，我們可能比重會越來越大。當時我們定的是最高貼息不超過三年，貼息到50%到100%，這么一個規定，到現在為止有100個項目享受貼息政策的支持。

　　第三項工作就是我們通過建立貸款的擔保機制，降低融資成本，09年我們出臺了北京市文化創意產業擔保基金的管理辦法，對擔保公司進行再補貼，目前主要是中關村科技擔保公司，首創擔保公司，還有北京市中小企業再擔保公司，是我們的簽約單位，我們今年也考慮能不能再擴大一點，這樣的話現在這些擔保公司通過對這些我們文化創意企業的貸款進行擔保，現在目前效果還不錯，像中關村科技擔保公司，一共提供了60多筆擔保業務，總額達到3.6億，那么中小企業信用再擔保公司已經完成了97筆再擔保業務，累計金額90個億，所以這個再擔保和擔保為銀行貸款又降低了風險，又貼息，又擔保，所以在座的銀行應該敢貸。

　　第四項工作就是建立文化創意產業的投融資的服務平臺。最重要的就是首先我們跟北交所，這個平臺是2007年建立的，北京市文化創意產業企業的項目全部在北交所的交易平臺上網，實行網上交易，然后每年我們利用文博會，還有一個集中的投資貼息會，平常就是網上交易，每年有一個集中的推薦，現在這個效果比較好，整個在北交所網上交易的項目已經有400多項，國內投資機構來上網做項目查詢和對接的已經有1200多家，目前的效果是這樣的，效果已經通過交易平臺為企業融資了17個億。

　　第五項工作是搭建北京市中小企業的信息服務平臺。除了北交所的平臺以后我們還有一個文化產業交易所，因為現在文化創意產業大部分還是中小企業，那么他們的融資需求，貸款需求，他們的信息和金融部門之間是不對稱的，去年我們由中國人民銀行北京總部牽頭，做了一個北京市中小企業金融服務信息平臺，重點為文化創意企業服務。

　　那么剛才是把北京市前五年在文化創意產業在投融資體系上做了一個簡要的回顧和梳理，我個人要說文處中心和北京市有關部門這五年來對文化創意產業工作做了很大的工作，除了制定很多的政策之外，就是投融資體系建設方面是起到了很大的作用，在這方面非常感謝各家銀行和投資機構，確實給我們幫助作用很大。

　　那么我們下一步做什么，下一步我們的工作有幾個重點：

　　第一，我們制定了北京市文化創意產業創業投資引導基金管理暫行辦法，今年要實施這個管理辦法，也就是說通過政府在專項資金當中拿出一定比例的錢，通過招標的形式跟社會的風投機構合作建立投資公司，風投公司，但是我們的這個錢只是引導基金。這個公司的運營權是在風投公司，不是在政府，對北京市的項目，對北京市地區文化項目進行風險投資，那么這個工作我們想今年起步，錢已經準備好了，正在做方案設計。

　　第二，進一步加強投融資服務平臺的建設。我們有一個考慮，但是沒有最后定，爭取推動幾家主要的投資機構，發起成立北京市或者北京文化創意產業基金，采取私募的形式，那么現在有關金融機構正在跟我們做方案論證。同時我們又希望中國北京文化產業文化交易所能夠盡早的掛牌。剛才李司長已經表態了，盡量能掛。同時我們希望能夠推出北京藝術品交易所，現在有幾家在做類似的工作，花落誰家還不知道。

　　第三，進一步加強跟銀行金融機構的合作，今年的重點一個是中國進出口銀行，中國進出口銀行是政策性的銀行，專門支持我們企業走出去，過去他們主要服務的對象是機電產業，一般的工業企業和一般的進出口企業，我們正在跟他們談判，希望他們重點服務文化創意企業，這個效果還不錯，同時希望加強跟國家開發銀行的合作，我們正在跟他們談，希望利用這兩個銀行，建立一個統貸平臺和銀團批發貸款，也就是說利用這個平臺以后，我們對中小企業的貸款，可能操作方法上有所不同，讓中小企業能夠盡快的獲得銀行貸款支持，或者小額貸款的支持。

　　那么這是我們今年或者未來要努力的一個重點。

　　那么我們的主要工作目標，今年是四化目標。

　　就是推動產業集聚區建設規�；�，實施產業聚集發展和功能提升戰略，在培育產業發展環境方面銳意創新、力求實效。

　　第二，推動產業發展市場化，堅持政府引導，市場主導，企業主體的發展模式，進一步推進完善市場體系建設。

　　第三，產品競爭國際化。要進一步加強海外營銷渠道建設，推動北京文化創意企業走出去。

　　第四，企業做強品牌化。積極扶持一批有成長潛力的企業做強品牌。

　　初步想在十二五期間，也就是說從今年開始，2011年開始到2015年，北京市文化創意產業它的增加值占GDP的比重不低于15%，因為目前是12.8%，假如達到這個目標就可能會超過金融產業的這么一個戰略比重。如果說那樣的話我們文化創意產業就可能成為三產業當中的第一大支柱產業。但這只是一個希望，也可能金融業比我們發展的更快，但是我們為什么敢于提出這個目標，因為現在過去幾年主要依靠住房消費、汽車消費，那么現在這兩個消費在北京現在因為各種原因，它的發展空間可能沒我們文化創意產業消費，所以我覺得文化創意產業的發展空間非常大，希望在座的各位領導，各位金融機構，各家企業能夠關注我們這個產業，能夠到北京發展這個產業。

　　謝謝各位！