“第八屆中國文化產業新年論壇”于2011年1月8日-9日在北京召開。上圖為北京大學文化產業研究院副院長陳少峰。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “第八屆中國文化產業新年論壇”于2011年1月8日-9日在北京召開。上圖為北京大學文化產業研究院副院長陳少峰。

　　陳少峰：尊敬的各位領導，各位朋友，我跟大家交流的題目是文化產業強國的模式與對策。我們中央在剛剛不久前召開的十七屆五中全會下，在給中國文化產業發展做十二五規劃建議當中，提出來要推動文化產業成為國民經濟的支柱產業。那意味著在未來兩個五年規劃中，一個規劃是我們要成為文化產業國民經濟的支柱性產業。第二個五年，我希望中國文化產業能夠進入世界強國的地位。

　　我主要是從文化產業強國它所需要的一些做法來跟大家做一個交流。在最近公布的一個數據當中，在普華永道國際會計公司公布的數據中，美國占全球文化產業市場份額33.1%，中國排在日本和英國之后，現在排在世界第五，十年之后，我希望中國能夠排在跟經濟規模差不多的位置。

　　我們要成為文化產業的強國，我想提出來一些具體的目標和一些對策。我們的目標是綜合的目標，中國目標包括幾個部分。第一個部分，我們文化產業的增加值，應該占到國家GDP比重的8%左右。當然這個分兩個階段，第一個階段，大概到五年之后，我們大概達到5.5%左右。然后在十年之后，我們大概占到8%左右。當然我要事先說一下，8%左右的文化產業的增加值，各個地區不是平衡的，有的地方做的好，有的地方做的次一些。我個人希望像北京的文化產業增加值應該占到GDP的大概20%左右，這樣符合我們北京的城市定位。

　　第二個目標，中國文化產業，我們叫文化制造業的比重遠遠高于內容和傳媒產業。我希望在10年之后，我們體現國民價值的產業和媒體收入占到全行業產值的60%左右。換句話說，文化產業成為內容產業和媒體產業。

　　第三個方面，我們文化產業的內容產業方面，能夠具有高中低這樣一種產品結構，就是說我們最少有優秀的產品在全世界獲得認可的這樣一種產品結構。

　　第四，我們文化產業發展不僅僅是自身發展，它能夠帶動制造業的提升。我們知道制造業的提升當中，其中最重要的一個方面，就是生產性服務里面的，包括設計和創業等等很重要的部分。一個典型的例子，像美國的蘋果公司，它說生產的不管是iphone還是ipad等等，它都能夠帶動制造業的提升。

　　另外，我們國際市場的收入占到三分之一的有若干品牌，包含著比如是我們一些賽事，或者是一些明星的品牌。我們現在中國在文化制造業上是國際出口的順差國，但是我們版權和品牌收入方面還是貿易逆差，十年之后，我們的內容版權和品牌收入應該實現貿易順差這樣一個目標。我們文化企業具有國際并購能力，并能夠充分消化并購。我們知道國際上的一個文化企業最重要的特點，就是它能夠在國際上進行順利的并購，我們知道世界上現在文化產業巨頭，基本上通過并購來成長的。這個時候我們需要實現這樣一個目標。

　　另外文化企業的企業文化、人才、品牌管理能力必須躋身世界一流水平，當然這里面不是指所有企業，我們能夠有一部分企業在企業文化、人才、品牌管理方面能夠達到世界一流水平。

　　還有一個就是區域文化產業發展能夠實現個性化和資源有效利用。我們所謂的個性化，就是根據區域的城市定位的特點，能夠實現它自己的一個發展目標。所謂資源的有效利用，對于我們來講是一個很大的挑戰，我們今天的文化產業資源利用率非常低，包括文化產業集聚園的土地利用率也很低。這是我們一個很重要的目標。

　　我們把這個目標作為兩個階段來分解一下。在第一個五年階段，我們要實現比較充分的市場化，這個是中央在最近一段時間以來一直在推動的文化體制改革和轉企改制等等。我們充分的實現市場化以后，就以市場的公平競爭進行資源的整合。這個時候我們希望出現一批龍頭企業，并進行資源整合。我希望10年過后，我們中國出現100個以上的雙百強，就是資產和收入過百億的這樣的100個企業。100個企業當中，我希望有50個國有企業，50個民營企業這樣的一種合理的結構。當然第一個五年階段，可能我們現在短期內很難實現收入過百億的目標。這個時候，我們是作為一個基礎。這個時候實現產業轉型和規模化發展，所謂實現產業轉型，就是內容產業的比重能夠逐漸提升，并且逐漸的超過文化制造業的這樣一個比重。文化產業，不管是企業還是區域都能夠實現規模化的發展，這是第一個階段的目標。

　　第二個五年階段的目標，我們希望能夠初具國際競爭力，實現內容產業貿易平衡。國際競爭力，主要通過內容產業貿易平衡來作為主要的指標，我們能夠建立一批國際化的品牌企業和品牌項目。文化產業成為部分縣城市的第一支柱性產業。我們以后文化產業會成為支柱性產業，我希望部分像北京、上海、深圳這樣的城市，慢慢成為它的第一支柱性產業。這是兩個階段。

　　第三個角度，我們是不是可以思考打造三個平臺，來推動發展。第一個平臺，打造并完善新的素質文化產業發展平臺。我們知道支持文化產業順利轉型，現在在電信領域里面，到2009年底，全球移動的數據流量、增值服務內容已經超過了話音服務。我們知道在目前全球電信企業，基本上都成為媒體公司，在中國實際上三大電信運營商它已經逐步實現數字化發展的一個主要平臺。今天在數字化發展過程中，我們大家會看到一個非常重要的轉型，就是傳統文化產業從廣電，從出版，會慢慢轉型到電信的平臺上面來。而數字文化產業平臺，目前我們還沒有做好一個內容整合和技術連接的過度，包括我們三網融合也剛剛開始。

　　第二，我想打造一個文化產業集聚發展的平臺，充分實現產業資源的集聚發展，打造產業鏈的產業集聚形態。全國各地最主要的發展平臺，就是通過產業集聚園來發展，但是在產業集聚園中，大概只有10%才能產生比較大的積極效應，其他的文化產業集聚園，有的做地產，有的做商業街區等等，實際上真正的文化產業集聚度，能夠跟產業發展相對應的這種產業集聚園目前還很少。在這里面，還有一個危機，就是很多地產商利用文化產業發展機會大肆拿地。我想各地現在有一個主要的任務，就是如何把文化產業集聚園做好，我們很多文化產業集聚園平臺并沒有什么產業利潤，靠政府補貼，這個對于實現文化產業大發展來講，它缺乏平臺的重要支撐。

　　第三個，應該打造一個中國文化產業的出口平臺。通過全方位的資源整合來促進文化出口。我們現在的文化出口，實際上渠道很多，但是很雜，沒有一個公共服務平臺，也沒有一個產業載體。所以，我們現在需要在中國一些地方打造文化產業出口的基地，把這個基地建設成為一個平臺。我個人一直認為，像北京或者長三角、珠三角應該打造中國文化產業的出口平臺。如果我們能夠順利的打造這三個大的平臺的話，我想我們要實現文化產業的強國的目標已經有了一個比較好的基礎。

　　第四，我希望我們在追求實現文化強國的過程中，我希望能夠實現四個轉型。第一個轉型，政府的服務，從行政推動主導，我們現在基本上是行政推動和主導文化產業形態，能夠逐步向目標管理反向問責的形態轉型。就是說圍繞目標來組織資源，實施管理，這是一個很重要的任務。第二個任務，政府的服務職能必須受到考核，這個考核不是上級的考核，是服務對象說了算，我把它叫做反向問責，換句話說政府服務于誰，誰就具有這種考核的地位。我們政府同時還應該滿足市場主體，我們現在面臨著一種比較重要的反盜版的訴求和公平競爭，這樣來解決機制和制度建設的需求。我們現在有一些部委，他下面的行業協會，它主要的目的不是來反盜版，而是向下面的企業來收費，收費的積極性很高，但是反盜版的積極性不夠。問題是收費不是主要的形式，反盜版才是幫助著作權人一個最有效的形式。我想服務要實現一個轉型，要發揮這么一個好的作用。

　　第二個轉型，從物質資源和依賴歷史文化遺存，我們現在各地的文化產業，要么搞制造業，要么就講祭祖，向歷史文化靠攏。它應該向人力資源創造價值的方向轉型，包括人才儲備、提升和政府投入的轉型。我個人提議，政府在扶持文化產業過程中，要把錢扶持在企業和產品上，要把三分之一的錢拿出來用于人力資源培養。

　　第三個轉型，從制造業思維向高端服務業轉型。我們知道制造業思維是以規模化生產為主要形態的資源高度利用的形態產業，我們現在要向高端服務業轉型，什么是高端服務業？我個人給它定義叫人力資源創造了高附加價值的形態服務業。這種服務業能夠帶動制造業和其他相關產業，換句話真正高端的服務業，第一，它必須有高的附加價值，第二，它必須帶動制造業和相關其他產業發展。我們過去30年搞制造業，我們最后就變成實體，變成硬件了，我們缺乏這種軟件，缺乏活躍的思維、思想和創意，如果不轉型的話，各地搞文化產業，首先想的事情就是搞一個大樓，搞一個廣場，這個已經成了各地的常態。

　　第四個轉型，我希望能夠支持中央和地方政府，能夠支持龍頭企業，從行業分割向跨行業經營，通過企業并購實現規模化、效率化發展的快速轉型。原來中央也很重視跨行業經營，但是跨地域、跨行業經營，可能要在政策上出臺一些行業入門的門檻，或者至少國有企業能夠進行經營，我們擔心有一些民營企業它做媒體，會帶來一些困惑等等各種各樣的問題，那么國企至少能夠實現全媒體、跨行業的經營，我們要實現龍頭企業配套它相應的政策的轉型。

　　我想這四個轉型是在一種格局下能夠支撐我們這種服務到企業主體的這樣一個過程。

　　最后，跟大家交流一下我們要做的五項主要任務。第一項任務，我們現在要提升這個產業集聚園的產業集聚度，減少土地使用規模，提升土地使用效率。當然我們重點是放在前面，我們現在重要的任務就是把全國已有的文化產業集聚園做一個提升，我們可以不需要提很多集聚園，但是我們的集聚園已經很多了，各地包括北京市，然后上海、廣州等等都有非常多的文化產業集聚園，但是產業的集聚度還是比較低的。這是我們要解決的問題，這個也是這個地方發展文化產業最核心的任務。因為你的資源放在產業集聚園的平臺上，如果產業集聚度不夠，那么其他地方發展文化產業的資源就很少了，所以這是我們要解決的第一個問題。

　　第二個問題，要成立文化產業管理學科。我們現在沒有文化產業管理學科，那么高校不會投入資源到文化產業管理的人才培養上。我們現在一定要把文化產業變成一個管理類的獨立學科，這個學科應該能夠系統地培養人才，提升人才，包括培養師資，我們現在各地搞文化產業的，我們的師資需要提升，我們需要有機會讓我們的老師和學生能夠得到很好的文化產業的管理教育，得到文化素養的提升。

　　第三個問題，我希望能夠解決不同資源形態的城市，它能夠尋找到自己合理發展文化產業的模式。這個模式還要能夠帶動其他產業的發展，我們在廣東，我們希望在設計和創意上面，有一個很大的發展，能夠有一種很高的附加價值的品牌。我們現在知道，我們現在資源形態不同，成都現在發展音樂產業，長沙發展娛樂業，北京做內容制作產業，包括深圳做互聯網業等等，我們這樣不同的城市和區域，它形成不同的資源形態和發展模式，不僅它形成了自己文化產業模式，同時它還能夠帶動其他服務業和制造業的快速發展。

　　第四個問題，加快并促進企業上市融資。有一件事不太好，我們的新聞出版業里面的很多企業上市的速度太慢了，我們知道現在新聞出版業，傳統的出版受到了數字媒體產業的挑戰，接下來的產業，包括叢書和報刊收入開始走向下行了，這個時候企業就不能上市了。所以我個人建議，新聞出版企業要加快上市，然后利用平臺資金實現向新媒體和全媒體產業快速發展。我們現在促進企業上市，中央鼓勵民營文化企業在經境內外上市。今年估計有50家文化企業在境內外陸陸續續上市，這個已經形成了一個很好的產業基礎和跟金融的對接。上市融資之后，我們還要進一步鼓勵企業在境內外開展并購，這樣才能實現跨越式的發展。因為國際上所有大的文化企業集團，基本上都是通過并購來實現跨越式發展的，對于我們來講，我們也不能例外。這是發展的一個任務。

　　另外一個任務，打造中國文化出口，以舉國之力打造十個一工程。每年在一個行業里面干一件事，每年在全世界推動一個漢字，每年做一個電影，在全世界大家看中國人的電影，一部電影、一首歌，一臺舞臺劇，一本圖書等等，每年用舉國之力打造十個一工程。中央除了給文化企業有稅收優惠之外，另外一項重要的工程，就是讓全世界了解我們的文化，為我們的文化出口奠定基礎。我們接下來最重要的就是內容要讓全世界的人了解我們的文化，而不是說我們傳媒覆蓋，傳媒覆蓋沒有用，如果沒有內容的話，我們覆蓋的話，最后的收視率很低，影響力也很小。我們對文化出口的支持，就用它來支持我們文化出口的十個一工程，這樣能夠為我們的文化產品和文化傳播，包括國家的文化形象塑造做實實在在的每年都有進步，都會用數據來統計的這樣一個實實在在的事情。謝謝大家。