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吳曉華:沒有技術獨立就不可能有經濟獨立

http://www.sina.com.cn  2010年12月30日 11:58  新浪財經[ 微博 ]
第十一屆學習型中國-世紀成功論壇于2010年12月30日/31日-2011年1月3日在北京九華山莊隆重舉辦。 上圖為國家發展改革委宏觀經濟研究所研究員吳曉華。(圖片來源:新浪財經 梁斌 攝)   第十一屆學習型中國-世紀成功論壇于2010年12月30日/31日-2011年1月3日在北京九華山莊隆重舉辦。 上圖為國家發展改革委宏觀經濟研究所研究員吳曉華。(圖片來源:新浪財經 梁斌 攝)

  新浪財經訊 第十一屆學習型中國-世紀成功論壇于2010年12月30日/31日-2011年1月3日在北京九華山莊隆重舉辦。 上圖為國家發展改革委宏觀經濟研究所研究員吳曉華。

  吳曉華:各位成功人士,各位朋友中午好。快到吃飯的時候,大家都比較疲勞,就如剛才主持人所說我利用這個機會給大家介紹一下我們馬上,明年3月份人代會就要通過的“十二五”規劃,和一些基本的思路和戰略任務。今天我給大家簡單介紹一下,首先要明確我們為什么要提出這個五年規劃,五年規劃主要是國家發改委制定的,提出三個重大,第一是研究重大問題,提出重大政策建議,審批重大項目,有三個重大。所以,我們發改委現在在中國經濟社會生活當中無處不在。

  制定“十二五”規劃是他現在的基本職責。今年10月18日中共十七屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,我們今天這個學習型中國論壇,安排我這個演講也是對大家很有幫助的。五年規劃從1953年起在前蘇聯的幫助下開始制定第一個五年規劃,到現在已經實行十一個,馬上就要開始制定第十二個。

  什么是五年規劃?五年規劃規劃主要是三件事,闡明國家戰略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為。首先要向世人宣布中國國家下一步往哪個方向走,以什么樣的形象展現在世人面前。第二是五年規劃,要明確政府工作思路,政府工作的重點和投資方向。當然更重要還要領導消費主體,市場主體的行為,引導各位在場企業家的行為,要聽黨的話跟政府走你才能發大財。

  所以,我們相當于西方政府的一個施政綱領。大家都知道西方政府一上臺,要發布施政綱領,咱們沒有施政綱領一說,咱們有五年規劃這一說。所以,我們給它定位是未來五年中國經濟社會發展的宏偉藍圖,是全國各族人民的行動綱領,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理的公共服務職責的重要依據,這就是五年規劃。為什么重要就重要在這?為什么舉國上下黨內外經歷這么大的財力人力來做。我們就是做三件大事觀大勢,謀大局,出大策,這樣你才能真正成為一個成功的企業,成為一個偉大企業,國家更是主體。

  我接著給大家簡單介紹一下,“十二五”時期我們的一個時代背景。五中全會建議,提出三個時期,一個是關鍵時期,一個是攻堅時期,一個是重要戰略機遇期。實際上我們在座每一個企業來說,這三個時期也是有意義的。特別大家要注意,我們是在繼續抓住和利用好我國發展的重要戰略機遇期,重要戰略機遇期十六大報告做出一個重大命題。十六大報告2002年,十六大報告有一句話是我們可以抓住大有作為的戰略機遇期,這是中央提出來的重大機遇期,我們現在仍然處于這樣一個重要機遇期。

  所以,我們首先看一看重要機遇期,首先第一個是國際背景。一定要掌握國際背景,作為企業家一要有全球視野,國際眼光。國際歡迎整體上有利于我國的和平發展,能出現這樣的情況是非常不容易。我們現在叫兩和戰略,另外和平發展對和諧發展,也顯示了當今社會和平發展仍是時代潮流,世界多極化,經濟全球化深入發展,世界經濟政治格局逐漸變化,科技創新面臨新突破。這一小段,但是字字都有深刻含義。

  我國發展的外部環境更趨于,大家都知道中國這么多年在快速的崛起,應該說我們這個崛起世界沒有準備好,我們中國自己人也沒有準備好。所以,我們在孤獨的崛起。圍繞著市場、資源、人才、技術、標準等競爭更加激烈,氣侯變化和資源、能源安全、糧食安全問題更加突出,各種形式的保護主義抬頭,這就是我們今后五年的面臨的外部環境。

  在這樣一個外部環境下,我們有一個基本判斷,就是這場國際金融危機引發的世界經濟遭遇了二戰以來最嚴重的衰退,世界經濟進入一個深度調整時期。我們在深度調整時期要抓住戰略機遇,使中華民族實現真正的偉大復興。大家都知道1998年亞洲金融危機,中國的成功應對使我們真正的取得地區性大國和形象,這場危機給我們中國提供新的難得機遇,我們要成功應對,就有可能在較短的時期使中國成為世界性大國和世界性強國,中國現在在國際社會只能說我們坐起來,還沒有真正站起來,到那時候我們才能夠說在世界民族之林我們中國人站起來了。

  所以,研究今后五年我們這場國際金融危機對全國經濟的深度調整。有一個基本判斷,就是全球化正在發展,危機發生之后對經濟全球化產生了懷疑。實際上我們知道全球化的發展浪潮是誰也擋不住了,但是在進步當中會被反滿。全球增長會衰竭,經濟高速增長,有兩個紅利,一個是我們加入了世界貿易組織,還有我們人口結構紅利,在這兩個紅利推動下中國實現了一個快速增長。

  第二是催生新的科技革命因素增多。同志們一定要注意,歷史經驗表明經濟危機往往會帶來重大科技創新和科技革命,依靠科技創新培育新的增長點,新的就業崗位和新的增長方式,是擺脫金融危機新的途徑。為什么說這場危機沒有走出去,新的科技革命沒有出現,新的重大產業沒有出現。所以,我們不可能在短時間內走出這場危機。所以,世界各國都在應對尋找下一步科技革命突破口在哪。

  大家都知道奧巴馬提出綠色新政,把綠色能源作為下一步戰略制高點。所以,我們要下一步抓住這樣一個綠色新政來推動科技創新,依靠科技才能夠把我們帶出這場危機。

  第二全球經濟進入再平衡時期,現在雖然國際社會上有rebalance,歐美高消費,低儲蓄為代表,和東亞地區以中國為代表,高儲蓄,高投資,低消費這樣的模式面臨一個調整。美國人要提高消費,提高儲蓄,中國人要提高消費,要多次平衡世界才能平衡。世界基本上一個歐美是消費為主,東亞和中國為主是生產大國,還有中東石油為主版圖,這三個版圖循環起來很困難。

  我們看一個全球經濟增長速度將在恢復中增長,全球經濟有可能保持3%的增長速度。比起前10年,大概是5%的增長速度。發達國家面臨著發展模式的調整,剛才也說發達國家放松管制又開始調整,加強干預。我們現在轉變發展方式,和發達國家再次走到起跑線上,我們要有危機意識,這個機遇意識。現在我們在調整,發達國家也在調整,歷史再次把我們拉到一條起跑線上。以中國為主的四磚四國在世界地位有所提升,全球治理問題更加突出,主要是氣侯變化問題,國際貨幣體系問題。

  全球經濟深度調整加大了我國經濟減速壓力,也增大了我國經濟發展方式轉變的動力。我們增長方式更主要是增長方式問題,最主要問題就是我們內外貿易依存度太高,對于13億人口大國來說我們貿易依存度60%,這以后如何是說不過去的,所以我們要轉變我們依靠外需的層面。另外綠色能源革命使我國科技發展面臨更大競爭壓力,也增大了我國發展的市場空間。第三個發達國家再工業化和回歸實業將擠壓我國產品市場空間,也增大了我國產業轉型升級的動力。

  第四個觀點跨過直接投資轉移規模,也促使我國更大實施力度走出去戰略,不僅要利用外資。當然我們的國際地位有利于我們國際地位提升,但是我們要承擔更多的國際義務責任和壓力,那就是所謂的節能減排壓力。去年哥本哈根會議,今年坎昆會議,國內背景可以看到,工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展,五化聯動,這五化這幾個大趨勢。我們所有企業重大項目選擇一旦發展戰略制定,一定要順應這個五化潮流。這個五化是十七大報告提出來,也是高度理念,我們完全有條件推動中國的經濟社會發展再上新臺階,我們也看到中國經濟發展不平衡,不可持續的問題。所以,我們要準確的判斷和把握發展趨勢。

  中國的今后發展大勢和五化展開一下,一個是工業化進入戰略轉型期。工業化我們整體來說進入中后期,一個主要判斷我們有可能工業達到峰值不再增加,今后主要增長空間是服務業。現在我們提出兩化,制造業服務化,服務業知識化。第二城市化進入戰略推進期,在“十二五”時期中國城鎮化率超過50%,這對中華民族來說是翻天覆地變化,我們大多數人開始感受到城市文明和工業革命影響,在“十二五”里面我們要推進農民工的市民化。

  第三個就是市場化,所謂市場化就是體制改革進入戰略攻堅期,我們原來是先易后難,進入一個攻堅領域的突破時期。體制改革進入戰略攻堅期,經過30年改革能改的都改了,我們摸著石頭過河現在已經進入深水區摸不到石頭,經過30年改革我們形成一個龐大競爭力集團,他們現在占據龐大的社會財富,控制著社會,影響著政府決策,他們現在覺得現在最好,不進不退,不上不下。所以,我們整個全社會的改革,改革難就難在這,要知道地主搞土改是很難的。

  國際化對外開放進入戰略提升期,我們在擴大出口的同時要擴大進口,要提高我們國民的福利水平生活。調整站就是增長模式面臨的巨大轉型壓力,我們靠高投入,高消耗,高排放,低效率,我們沒有那么多耕地資源,沒有那么多優質淡水資源,沒有那么多技術資源儲備,我們的發展越來越遇到資源環境的遏制,我們現在最次的環境承擔著最大人口和最大強度的經濟開發。經過調整難度加大,我們有辦法,有什么辦法?這次危機爆發告訴我們光調整是不行了,中國人要學會需求管理,但是對需求管理我們還不適應,我們沒有那么多手段和有效的方法。

  社會利益矛盾更趨復雜多樣,人們生活由“生存型”向“發展型”趨勢轉移更加明顯,對教育、健康、環境、文化、社保等公共產品需求持續增長,包括自由也是,我們對這方面需求是不足,所以維持社會穩定的成本越來越大。很多地方現在已經超過了社會保障,有的專家說這是非常可怕。挑戰之五就是人口結構變化和人口老齡化問題。人口紅利在“十二五”期間能達到30,大家覺得中國年齡勞動人口在2013年出現,結構分布矛盾越來越小。所以,人口紅利就是一個社會一個家庭干活的人越來越少吃飯的人越來越多。我們在人均GDP4千美元的時候我們就迎來老齡社會,65歲以上人口占總人口7%,或者65歲以上占總人口10%以上,現在我們這兩個指標在2002年就已經突破了。我們說未富先老,會存在一個誰來養活中國人的問題,中國沒有那么多糧食。現在我們遇到這么一個問題,很可怕,我們還沒有積累起龐大的社會財富來解決。

  還有外部壓力和不確定性增大,對中國的增長空間是越來越大,危機意識也出現了,中國共產黨領導中國人民追求現代化業這是第一次,都因為外部不確定因素給打亂了。現在中間環境有這么幾點,就是想外部環境打亂中國工業化的進展。一個富強強大的實力沒有了,沒有一個國家希望中國真正富強起來。我們是一個什么形象,我們是一個社會主義就把我們圈的死死,特別是發展13億人口大國,所以誰都要分化你,遏制你。

  美國重回東亞發出一個非常明確的信號,中國“十二五”期間外部環境更加復雜。一句話我們在“十二五”要注意陷入中等收入陷井,這是很多企業面臨的問題。一個國家人均收入達到中等水平之后,由于難以實現經濟發展方式有效轉變,出現收入差距拉大,人力資本和積累緩慢,城市化進程受阻,產業升級艱難以及金融體系脆弱等一系列問題,導致經濟持續增長動力不足和社會矛盾頻出,從而出現經濟停滯徘徊的一種狀態。二戰以后成功的跨入發達國家也就是少數幾個國家,更多國家像剛才說的巴西,阿根廷,馬來西亞,泰國都是陷入中等收入陷井,他們人均GDP水平都比中國高,但一旦到這個平臺上就邁不出去了。

  所以,我們現在非常重視這個中等收入陷井。很多企業發展到一定規模,也遇到這么一個問題。所以,如何破解中等收入陷井,這也跟我們目前今后一個時期集中精力要破解的一個重大難題。第三個講一下我們“十二五”規劃基本思路,兩句話,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線。一個主題,一個主線,這是我國根據黨的十七大作出的戰略部署和指導思想。這是整個“十二五”我們發展的靈魂,但是不知道十五我們也提出來發展是主題,經濟結構戰略性調整是主線,在十一五規劃里面沒有提主題主線。在研究過程當中也有人主張,以經濟社會轉型為主線。當然后來大家看到,這應該是大家都公認,全面轉型為主線,這是十七屆五中全會所做出的,我們目前還是以這樣的主題和主線。

  把科學發展作為主題,第一次在五年規劃里面明確出來,成為全黨意志,具有鮮明的時代特征。科學發展觀應該是“胡溫新政”理念最集中突出的體現。胡總書記在會議上指出,樹立落實科學發展觀是二十多年改革開放實踐的經濟總結。把科學發展作為主題,明確了我們要把發展執政興國的第一要務,明確了要不要發展的問題,我們說已經是第二大國了,GDP也已經快到4千美元了,還要不要做,我們要記住科教興國戰略,人才強國戰略,可持續發展戰略,這三個國家戰略。

  要堅持以人為本,明確了發展主體問題,由誰發展,發展為了誰。必須堅持發展為了人民,發展靠人民,發展必須全民共享。第三是堅持全面協調可持續發展,發展什么問題。第四就是明確如何發展問題,堅持統籌兼顧。第四個問題加快經濟發展方式是“十二五”規劃的一個主線,經濟發展方式,什么是經濟發展方式?是以經濟增長方式演變而來,轉變經濟發展方式在十五計劃里面提出來。

  如何轉變經濟發展方式?第一就是把經濟戰略調整作為加快轉變經濟發展方式主攻方向。一個就是需求結構,就是我們要更多擴大內需,在內需領域我們要更多擴大消費需求,在工業結要依靠一二三產業協調推動。還有把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式重要支撐,要堅持科技是第一生產力,人才是第一資源,要增強自主創新能力。還有自主創新概念,還有發展觀念,技術創新概念,都是中國式的概念,世界上是沒有這樣的經濟學概念的。為什么我們提出自主創新概念,經過20多年的改革開放,我們走出以市場化技術路線,我們天真認為只要我們做足夠多的產品,賺足夠多外匯就有錢了,可以買技術,搞技術研發,時間太長了我們等不起,耗不起,造成了造飛機不如租飛機,造船不如買船,但是現在發現錯了有錢不一定能買過來。

  所以,我們越來越感覺到對于這樣一個國家來說,沒有技術獨立就不可能有經濟獨立,國家民族獨立,我們提出要全面增強我們自主創新能力。第二要堅持保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。要改變民生,要使人民更加幸福有尊嚴的生活。第四要把我們兩型社會建好,作為重要主力點,兩型社會就是資源節約型和環境友好型社會。我們這次主題也看到了叫“綠色增長共贏未來”,這就是我們要建立的兩型社會,就是要把節約資源和保護環境這個基本國策更加貫徹下來。

  我們現在剛出了三大國家戰略,四大國家基本國策。節約資源保護環境,還有節約供電,計劃生育這四個基本國策。還有堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。改革開放是決定中國前途命運的重大決策,有很多問題大家都覺得是改革開放造成,而是我們改革開放不深入,不徹底造成的。所以,我們在改革開放里面必須堅定信心勇敢的走出去。

  在剩下的時間給大家介紹一下“十二五”我們主要的奮斗目標。就是要綜合國力,國際競爭力和抵御風險能力,對于你的企業來說綜合國力趕上綜合實力。要作為一個真正成功的企業和國家必須做到這一點,國際競爭力,抵御風險,把這三類做好才能真正有一個長足進步,你才能真正成為一個偉大企業。當然具體指標我們分了經濟發展指標,首先要經濟平穩較快發展,這是解決中國所有問題的關鍵,離開了它一切問題無從談起。當然在發展中我們也不知平穩,中國經濟不怕慢就怕大起大落,所以平穩就是好,要又好又快發展。

  當然我們還要提高結構調整,要提高居民消費和服務業的比重,城市化的比重。更多是我們把單位GDP能耗,二氧化碳排放要作為約束性指標來考核各級地區政府和主要大企業,這些指標都要分解,包括主要污染物排放顯著減少。人民的生活,這是“十二五”規劃最大亮點,也給我們企業提出新的要求,實現兩個同步。努力實現居民收入增長和經濟發展同步,勞動報酬增長和勞動生產率同步。達到兩個提高,提高居民收入在國民收入中比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,這兩個比重都是世界上相當低的,中國發展30幾年成為世界第二大經濟強國,這樣的指標太低了,也需要提高。更重要我們需要要減少低收入人群,尤其是貧困人群,要擴大中等收群體。

  大家都知道是一個倒丁字形,這是社會難以穩定的主要問題。社會建設目標,這個建議目前也提出來,加快文化事業,文化產業的發展。“十二五”規劃一直把文化提到一個戰略高度,文化是民主凝聚力和創造力的重要源泉,也是綜合國力的重要體現,重視到文化問題。文化作為國家軟實力需要加強建設,一個偉大的企業更重要的就是文化建設。我們現在說提高經濟質量,我們更大加強文化建設,麥當勞,肯德基有什么特點,主要是文化,文化才是企業的核心競爭力。

  改革開放以來,我們要深化財稅體系,要素價格,我們強烈感受到財稅體系是萬惡之源。我們要堅持擴大內需戰略,保持經濟又好又快發展。一個問題就是我們要提高國內市場總體規模位居世界前列,還有我們要推進農村現代化,加快社會主義新農村建設,要建設農民幸福生活的美好家園。改革開放30年我們的成果主要體現在沿海,大城市,所以人家說我們城市發展越來越脫離農村,我們是一個歐非共同體,一個中國兩個世界,這樣的世界必須改變。

  第三個任務就是我們要發展現代產業體系,提高產業的核心競爭力,提高現代制造業,第二是加快培育戰略性新興產業。2010年中央提出一個新的說法,也在“十二五”規劃里面提出布置,所有的企業都應該搭上我們國家戰略性新興產業這輛加車。要把服務業作為產業結構優化升級的戰略重點,形成以服務業為主的產業結構。所以,北京、天津、上海、廣州、深圳不要再搞汽車了,要搞服務業,要形成服務業為主的經濟圈。

  第四個任務就是推進區域協調發展,積極穩妥的推進城鎮化。兩個戰略一個區域協調主題戰略,一個主題功能區戰略。區域協調主題戰略就四個板塊,把西部大開發戰略,東部崛起戰略,把西部大開發放在優先位置,這是一個新的突發。主題功能區規劃在十一五規劃里面也提到,在“十二五”里面進行加強,進行了優化開發長三角,珠三角地區,還有中部地區,西部地區,限制開發地區就是各地自然保護區等地區。

  當然我們要加快建立建設資源節約型、環境友好型社會提高生態文明水平。我們在兩型社會建設的時候積極應對氣侯變化,對氣侯變化問題現在是我們一個很大很頭疼的問題,處理不好中國現在化進程也許也就在這延緩。還有一個防災體系,我們今后5年可能成為一個災難高發時期,每一個大企業,地方政府都要有一個防災減災。

  還有建立創新性國家,還有加強社會建設,建立健全基本服務體系,我們現在三個體系,一個基本公共服務體系,一個社會保障體系,一個基本住房保障體系,這三大體系建立起來我們才能真正是一個和諧社會。第八個文化大發展大繁榮提出來,要提高國家文化軟實力。一個是文化事業,一個是文化產業,我們現在正在做的文化產業的偉大事業。

  第九個加強改革開放步伐,發揮社會主義市場體制優勢體制機制。改革我說了首先我們要完善基本制度,改革財稅體系,改革我們自身。最后一個我們說實施互利共贏的開放戰略,進一步提高對外開放水平。我這里打的黑體字我們開放進入新階段,出口轉入進口和出口并重,由吸收外資為主向吸收外資和對外投資并重,由注重數量向注重質量轉變。我們不僅買賣雙方你好我好,還要所有利益相關放都好,我們要培養和參與國際競爭的新優勢。原來我們靠比較優勢,低成本優勢,廉價勞動力優勢參與,現在我們可以看到這一點也不符合我們發展方向,我們新的優勢在哪里就需要去進行創造。

  首先我們要優化對外貿易結構,就是要自主品牌,自主制度,自主營銷渠道。還有提高利用外資水平,要利用外資不要被外資利用。第三是加快實施“走出去”戰略,要培養我們自己的大型跨國公司,中國經濟世界第二,但是我們還沒有很好的跨國公司,這跟中國經濟規模是嚴重不相符的。最后是積極參與全球經濟治理和區域合作。

  結束語,站在新的歷史起點上,中央已經明確提出來未來五年符合我國國情,順應時代要求,凝聚人民意志的發展目標,讓我們大家共同努力,謝謝大家。

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