中央黨校經濟學部副主任韓保江演講（新浪財經 劉萬里 攝）

　　新浪財經訊 2010年12月18日，由《中國經濟周刊》雜志社和清遠市人民政府聯合主辦的第十屆中國經濟論壇在廣東省清遠市召開，本屆論壇的主題是轉變經濟發展方式，開啟“十二五”新局。新浪財經全程直播，圖為中央黨校經濟學部副主任韓保江演講。

　　韓保江：非常高興今天到清遠參加轉變發展方式、開啟“十二五”新局的經濟論壇。清遠是我很向往的地方，像剛才各位嘉賓講的，山青秀美的清遠在全國的名氣是很大的，通過清遠的這種發展模式和發展經驗的總結，我想確實給欠發達地區如何走一條又好又快發展的路子提供了很多的啟示。我用簡短的語言，把要發言的主題跟大家做個討論。

　　欠發達地區的發展應該是各級官員、老百姓都夢想實現的，欠發達地區怎么發展？政府的作用、政府的地位、政府的給力，決定了欠發達地區能不能又好又快發展。欠發達地區都在尋求跨越式發展在轉變發展方式的過程當中，實際上為跨越式發展提供了很好的契機，這個契機如何把握，關鍵是政府要定位好自己的角色。我認為越是欠發達地區，政府的決策就越重要。如果是發達地區，企業的主體地位已經形成，市場機制已經完全建立，政府可以由過去的劃漿手轉為舵手。我們用30多年集約地發展了西方國家近百年工業化、城鎮化的過程，我覺得起最關鍵作用的是政府的作用。

　　我不太贊成講政府職能轉變就放棄建設中心任務，在轉變發展過程中，政府要在四個方面定位好自己的角色。首先，政府仍然是科學發展、轉變發展方式的導演，做一個好導演，有三個重要的工作。首先是找一個好劇本，第二是找好演員，第三是籌資金。實際上欠發達地區缺什么？我覺得也是缺這三個東西，清遠市政府要在寫劇本上不斷地下功夫，清遠借助著廣東省雙轉移的戰略，及時準確地抓住省委省政府戰略轉移的重點，積極地承接珠三角地區經濟結構調整和產業外移的機遇。從清遠的實際出發，謀劃了有利于、適合于、能夠因地制宜地促進清遠發展戰略。清遠在產業發展中要寫好劇本，越是欠發達地區，越是要妥善處理好傳統產業與新興產業的關系，我們中國并不發達，盡管我們在這30年中已經成為世界第二大強國，但是我們的生產力水平還及其不夠，中國勞動力的素質別并不強，因此中國沒有理由放棄我們傳統的在制造業、加工貿易方面的方式。

　　我今年五月份帶了一個團去意大利學習，在意大利有一個名牌街，有很多都是中國人在買一個LV的皮包，我也很有興趣，我問賣包的人，包是什么做的？是人造出來的，不是真正的皮，我說為什么這么多人買，他說他說這只是意味著家里的財富、身份。所以說中國的很多傳統產業為什么不能給國家帶來真正的財富？除了給我們帶來污染、關系的破壞，恐怕沒有給中國留下多少增加值，尤其是更主要的問題，我們在產業劇本寫作當中沒有把品牌建設、知識產權建設、核心的專利建設放到我的產業發展。我最近到福建晉江去調研，一個并不出名的地方，但是安踏、喬丹、361度，應該是中國最傳統的產業，在那個地方開發建設。政府在經濟轉移過程中，是一味地放棄傳統產業，去做那些夠不著的產業還是在傳統產業上繼續深化。這是我們寫劇本要注意的。

　　第二，找到好演員是很重要的，什么是好演員？是找國有企業還是培育民營企業還是利用外企？盡管我們失去了積極培育民營經濟的很多機遇，但是實際上我們仍然要把培植地方企業、民間資本作為轉變經濟發展方式的根本，我們不要把地方的污染、生產的安全充分放在非公經濟上，我們建立了很多大的國有企業的資源集團，現在安全生產事故只是比過去多了。所以真正配置好多種所有制經濟在一個地區發展的既有明星隊員，就是國有企業，又有大量的非公經濟、民營企業，可以做配角的多種經濟體制并存的局面。

　　第三是投資，就是如何巧妙地建立金融力量，欠發達地區如果要發展，如果不跟金融事業的發展緊緊結合起來，一味地靠自己賣土地，靠簡單地去廉價地出賣自己的資源。推動者意味著中國很多的粗放、發展跟我們政府官員的政績是有關系的，所以政府怎么樣自己改革自己？政府怎么去轉變自己的價值追求？我覺得這是關系到中國發展方式能不能轉變的核心。政府應該巧借市場力量，利用資本的習性和資本的特點，利用政府的比較優勢去推動市場和引導資本向著有利于這個地區又好又快發展的產業和領域轉移，這是一個明智政府要認真思考的問題。

　　要做轉變發展方式，建設兩型社會的首部曲。無可厚非，任何的微觀資本或者是微觀的企業，或者是市場的力量，都有一定的短視期，我們把它叫市場失靈，在環境保護、基礎設施等公共產品的供給領域，市場就更顯得重要。在這個角度上來講，不僅是兩型社會，計生委說我們是不是要建設三型社會，在抓資源節約型的體系建設，抓環境友好型社會建設的同時，人也要關注人自己，就是人口能不能均衡發展。我建議大家在考驗經濟環境建設的同時，人的生產出了問題，一個表現是性比例嚴重失調，即男性和女性的比例失調。第二是年輕人口和老年人口失調，我們將來的發展不是自覺于環境，也不是自覺于發展方式，而是自覺于人自身。我們父母看到自己的孩子看到的是希望，而如果我們到今天看到自己的孩子，看到的是絕望，因為中國的人口出了問題，日本的今天就是中國的明天。

　　要做文明的生產方式和生活方式的倡導者，中國人很聰明，但是中國人缺乏先進的消費觀念和生產觀念的引領，特別是我覺得政府應該在轉變現代的文明的生產方式和生活方式方面要加大力度，不僅要利用我們的生產方式擴大文明理念的影響范圍，更重要的是各級官員要以身作則。我前段時間到廣西，廣西一個朋友請我吃飯，他說這頓飯是非常值錢的，他說有一樣菜要多吃，可以防癌，而且還可以滋腎壯陽，我一看就是穿山甲，我說穿山甲不是不能吃嗎？他說沒關系，是越南過來的穿山甲。我想我們能不能用嘴巴來做文明生活的倡導者，這對社會來講積極作用是不言而喻的。

　　其他的不再多說，謝謝大家！