追求較高增長速度的行為如果過度的話，往往會產生負面共振的影響，造成固定資產投資規(guī)模過大，引發(fā)宏觀經濟系統(tǒng)性風險

　　【《財經》記者 陳燕】“新的五年規(guī)劃開局之年，各方面加快發(fā)展的積極性很高，追求較高增長速度的愿望非常強烈。但這樣的行為如果過度的話，往往會產生負面共振的影響，造成固定資產投資規(guī)模過大，引發(fā)宏觀經濟的系統(tǒng)性風險�！�2010 年12月17日在北京舉辦的《財經》年會“2011：預測與戰(zhàn)略”上，中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴在演講中表示。

　　劉鶴強調，目前全球需求結構出現(xiàn)了明顯變化。國際市場復蘇比較緩慢，很多國家都在力求增加傳統(tǒng)的產能和擴大出口。國內一些行業(yè)和領域產能過剩的現(xiàn)象也比較嚴重。如果在“十二五”期間繼續(xù)盲目擴大產能，就會使原有的供需矛盾更加尖銳，也會使實體經濟對貨幣供應的需求“非正�！睌U大，這樣不利于經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　要實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，劉鶴認為，需要特別重視以下三大問題：

　　第一，在理性分析的基礎上，抓住和用好戰(zhàn)略機遇�？傮w上來看，“十二五”期間中國的發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期，但是外部環(huán)境對中國經濟發(fā)展所提供的歷史機遇和改革開放初期全球生產力轉移所提供的歷史機遇，這兩種機遇之間有很大的區(qū)別。上次機遇是發(fā)達國家勞動力成本上升所造成的跨國公司在全球配置生產能力，而中國堅持改革開放，充分發(fā)揮勞動力成本低的比較優(yōu)勢，抓住了此機遇并成為全球制造業(yè)大國。而這次機遇則是在全球總需求出現(xiàn)萎縮和中國市場加快擴張的背景下，中國形成創(chuàng)新發(fā)展模式和努力成為國內市場規(guī)模位居世界前列的歷史機遇。

　　因此，我們應該理性分析兩次機遇的重要區(qū)別，既要保持和提升傳統(tǒng)制造大國的優(yōu)勢地位，又要通過努力擴大中等收入者的比重，成為新的市場大國，用“制造大國”和“市場大國”這兩個優(yōu)勢，來支撐中國的和平發(fā)展，并為世界經濟復蘇和發(fā)展做出貢獻。

　　第二，要重視規(guī)劃的目標設定，堅持內需和消費導向。中央“十二五”規(guī)劃建議把擴大內需、促進消費和改善民生，作為規(guī)劃目標的邏輯起點。擴大內需的重點是擴大最終消費需求，而擴大最終消費需求的目的和源泉是提高廣大人民群眾的消費能力。所以，必須順應經濟社會發(fā)展的階段性特征，堅持走新型工業(yè)化道路，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程，增強消費對投資的導向作用。

　　通過加強教育，提高勞動者對市場競爭的適應能力；通過擴大就業(yè)和完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高廣大人民群眾的收入水平；通過改革和完善社會保障體系，以及政府公共服務體系，來改善人民群眾的消費預期；通過完善和提高供給體系的條件、效率、彈性和質量，來滿足不同消費群體的需求。最終的目的就是，要努力提高中低收入者的收入水平，逐步增加中等收入者的比重，實現(xiàn)全體人民共同富裕。

　　“因此，我們必須防止在增長速度方面盲目攀比，防止借‘十二五’開局盲目地擴大規(guī)模，走粗放生產的老路，防止各種不正常的短期行為，切實把開局之年的工作重點轉到擴大內需、改善民生，提高經濟增長的質量和效益上來，努力實現(xiàn)經濟長期、平穩(wěn)、較快發(fā)展�！眲ⅩQ表示。

　　第三，要做好“頂層設計”和制度安排。加快轉變經濟發(fā)展方式本身是一場重大的改革，為了實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步和加快轉變經濟發(fā)展方式的目標，必須在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加快改革的進程，努力構建有利于轉變發(fā)展方式的體制機制和利益軌道，特別是要堅持社會主義市場經濟改革的方向，深化價格、財稅、金融等領域的改革，深化收入分配制度改革，進一步完善產權保護和知識產權保護的制度，加快轉變政府職能，完善基本公共服務體系，增強國有經濟的競爭力，擴大非公有經濟的市場準入。“與此同時，要特別注重，準確地界定政府和市場的分界，進一步完善干部政績考核制度，力爭使加快轉變經濟發(fā)展方式的要求取得新的進展�！眲ⅩQ表示。