中國社會科學院經濟研究所副所長、研究員、《經濟學動態(tài)》主編楊春學(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 第三屆“張培剛發(fā)展經濟學優(yōu)秀成果獎”頒獎典禮暨2010中國經濟發(fā)展論壇于12月11日-12日在武漢華中科技大學舉行。上圖為中國社會科學院經濟研究所副所長、研究員、《經濟學動態(tài)》主編楊春學。

　　楊春學：中國模式與腐敗問題，我講的這個題目是我們正在做的一個課題，就是社會沒有一種完美無缺的模式，中國模式也是這樣的。可以說中國模式可以分三個方面，一個是經濟模式，一個是社會模式，一個是政治模式。我們的經濟模式其實是成功的，但社會模式是失敗的，而我們的政治模式還處于一個非常初步的，不知道想干什么的階段。但世界上也沒有一種固定的模式，我們所看到的唯一模式就是模式本身在不斷的演進。我是以這樣一種角度來看中國。我現在想講一下成功的模式，就是說中國的經濟模式是成功的。我們可以把中國的經濟模式大致定義為，政府主導市場發(fā)展的模式，環(huán)境的惡化，還有一個就是我們的腐敗惡化。中國的腐敗到底達到一個什么樣的程度？那我們知道腐敗是無法描述的，因為腐敗是很隱蔽的，在我們破獲的腐敗案件當中究竟占現實腐敗的多少比例我們也不知道，但是我們可以從一些尺度里面看到我們中國的腐敗到底處于一個什么樣的危機。

　　沒有人能夠刻劃中國的腐敗達到什么程度，沒有人給你錢做一個課題，政府也不會喜歡你這么干。有一個清廉指數，中國最高得分是3.6分，我們知道分越高越清廉，假如說我們把腐敗的嚴重程度分為四個等級，ABCD，我們基本上在C，就是中等偏下。中國的腐敗究竟是什么性質呢？我們經常說所有國家都有腐敗，但是我們腐敗的性質和他們是一樣的嗎？我認為不是。我們的腐敗是系統性的腐敗，我們在發(fā)達國家看到的是他們的腐敗沒有我們嚴重。中國的腐敗首先是普遍化的，可以說所有有公權力的環(huán)境和部門都存在腐敗，比如說公款吃喝，公車私用我們都不以為然了，老百姓都不在乎了。中國的腐敗已經半公開化和集體化。為什么這么說呢？因為腐敗是這樣的，你利用公共權力謀取私利，某些政府部門亂收費，收費上來以后用來改善本單位員工的福利。第三個是腐敗的秩序化，我們腐敗的窩里面都可以看到上級和下級之間有一條非常清晰的利益鏈條，你看所有的案件都是這樣。可能有的學者不會同意，政府肯定也不同意，呵呵。

　　大案件里面都有官商勾結的問題，而且也加劇了我們收入的不均等。灰色收入不一定和腐敗有關，但肯定有相當一部分是和腐敗有關的。在這里面因為時間有限，我只想我的觀點，有三個部分。第一個，現行的中國經濟模式本身就帶有腐敗的基因，我們中國的經濟模式可以由很多的方面來概括，但是一點是毫無疑問的，政府直接支配著大量的經濟資源和行政資源，和民營企業(yè)國有企業(yè)密切配合發(fā)展，再一個就是地方政府利用個人的網絡來組織地方經濟的發(fā)展，這必然帶來最根本的結果就是官商不分，政府市場之間的界限模糊，公共權力和私人權力不分，這樣一種制度安排，政府怎么可能來查清腐敗？這一方面創(chuàng)造了經濟增長，另一方面又帶來了腐敗，一個人身上有病菌，并不代表你會發(fā)病，我們的相關制度建設滯后于我們的分權。每次我們看到貪官的時候，都有巨額財產來源不明，為什么會有這樣的東西呢？就是我不能判定你是不是腐敗所得。這是我們的制度滯后于他們。那使得腐敗嚴重的因素是什么？是我們的權力結構是從上到下的，沒有縱向的，從下到上的更沒有了。比如我們的問責制，應該是我們老百姓對你們政府官員對你問責，而現在的情況完全不是這樣。中國模式如果要有美好的未來的話，就必須通過改革，從官治走向法治，其實中國不是人治，而是官治，我們要實現這個轉變，核心問題就是需要進行政治體制改革，最近我們的總理一再強調，不進行政治體制改革，你根本不可能解決官與商等等一系列的問題。

　　第三個觀念是，這樣一種改革是政治體制改革，問題比較大，我簡要的說。中國的反腐敗決心最大的政府，但是我們的反腐敗最沒有成效。為什么呢？是因為我們中國的反腐敗缺少核心制度，包括三個方面。一個是政府部門缺乏財務公開公示制度，第二個獨立的腐敗查處制度，第三個就是真正的人民群眾參與的問責制。說一個具體的，政府官員的財政公示制度為什么遲遲不能出臺？政府官員有多少？老百姓有多少啊？說穿了就是因為他們怕，我相信在座的所有的清白人都不怕財產公示，之所以怕，就是因為他們有問題。還有一個中國政府為什么對反腐敗心有余悸呢？是因為我們有一個初步的觀點，就是腐敗有利于增長，我們擔心反腐敗會降低GDP，一天到晚就為了保住GDP增長而奮斗，謝謝大家！