中國社會科學院中國社會科學雜志副總編、研究員王利民(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 第三屆“張培剛發展經濟學優秀成果獎”頒獎典禮暨2010中國經濟發展論壇于12月11日-12日在武漢華中科技大學舉行。上圖為中國社會科學院中國社會科學雜志副總編、研究員王利民。

　　王利民：今天給大家匯報的題目是升匯率，穩貨幣，擴財政，中國經濟福利最大化的中長期策略。升匯率、穩貨幣、擴財政的想法我五年前就已經提出來了，我認為這是一個中長期的政策。在1981年的時候，當時的國務院總理曾經總結過一條關于前30年經濟發展道路和未來30年的發展，他曾經指出我們應當走一條儲蓄率不太高，經濟效益比較好，也就是我們講的TFP比較好，但人民群眾得實惠的發展道路，那么從這個開始就進行了大規模的改革開放。當然到今天為止我們還沒有達到這個目標，未來我們當然要走這樣一條道路。在1992年的時候小平同志提出了先富后富的理念，當然了，在經濟學界關于社會福利函數的爭議也很多。那么福利就相當于我們現在講的幸福感等等，當時在整個歐美國家都有一個提出的過程，當他們經濟轉型的時候都有，無論是英國，美國，還是香港，都經歷過這樣一個過程，那么我們知道英國在19世紀下半期經過了一個非常宏偉的維多利亞黃金時代，將近60年，我們的經濟學主流是馬歇爾的經濟學論，各盡所能，各得其所，但即使是這么一個理論在20世紀初也面臨一個重大的轉型。在這個過程中英國的經濟轉型基本上與我們中國有一個區別，就是說他當時實行了強匯率政策，造成他們國力衰弱。經過19世紀鍍金時代，自由主義也進行了不斷的轉型，在第一個轉型階段過程當中也遇到了意識形態的爭議，有人就提出了美利堅的事業就是商業，民主黨基本引領了這次轉型，那就是我們講的，堅持馬克思主義就是堅持鄧小平理論，堅持鄧小平理論就是堅持馬克思主義。這種轉型到了70年代有了一種升華，民主黨的自由主義是一步一步升華的，引領了整個社會的主流意識形態，到了70年代就轉向了共和黨，自由主義重新進行了第三次定義。那么在自由主義轉型的過程當中，第一次轉型的過程當中，那些比較激進主義由于為創新的自由主義所吸納，那么傳統的自由主義里面分化出來的，他也想跟上時代潮流，但是轉得有點過頭，最后由于共和黨堅持了自己的主流意識價值，同時也吸納了社會的民意，那么進步黨也很衰落，所以美國社會依然維持了兩黨制，但是自由主義的概念不斷得到充實。

　　那么我特別介紹一下香港60-70年代的轉型。我們傳統的熟悉的，80年代香港是一個自由競爭社會，到了2000年的時候還有人說香港是一個自由競爭家把持的地方。當時香港有一個學者，他甚至連統計GDP都反對，60年代貿易摩擦身盛行，在67年爆發了數次的暴動，那么香港政府自己檢查自己的政策，就開始了一次經濟和社會的轉型。總督加上他的財政司，整體上對1960年代的香港體制進行了一次深化和轉型，也就是說由自由化轉到了經濟不干預。但他是一脈相承的，又與時俱進的，提出經濟不干預就是，我們政府的干預是完全應當的，但是當人們要求普遍的自由主義的時候，他又重申經濟不干預是一種自由主義的原則。面臨香港的回歸，同時把經濟不干預賦予新的內涵，其實在香港本身來說經濟不干預已經是自由主義的一次重大調整，這套東西他們不宣之于口，不留文件，在政府官員內部思路當中達成共識。人們把70年代稱為香港的黃金時代，當時的財政收入被拿來改善公共醫療，義務教育，這樣就使得他出口的成本依然保持低廉，同時進行大規模的規劃，就是地鐵和新政，整個市政規劃帶來地價的上升，歸為政府財政。成立了廉政公署，已經立案的，貪污額巨大的，社會影響力巨大的，這三種人不能特赦，其他的可以特赦，給予社會上收紅包的現象也給予重大打擊，整個司法制度，和打擊制度一步一步前進，不僅僅對公務員，對專業人士，對商業犯罪，公司犯罪都進行了打擊，同時采取了行政吸納政策，在行政層面，在一些地區的層面吸納一些具有政治傾向，但有影響的建議。大量的培植企業家公務員，原來他們培植的都是一些買辦，到了70年代以后產業也發生了改變，由服裝產業轉變到房產業，總之香港這套轉型步伐很穩，效果很好。

　　中國目前這個階段其實也面臨著一次新的轉型，就是走一條內需不那么快，進口大量增長，人民幣匯率比較強，人民福利比較好的路子。

　　那么整個配套的政策應該是擴張財政，升匯率，為什么要擴張財政呢？我們居民的消費傾向并沒有降低的傾向，整個消費的降低是收入格局帶來的，在這個收入格局不能改變的前提下，我們只有減低公共支出當中的投資傾向，當然我們投資企業還要分紅，這依然面臨著財政如何支出的問題。如何擴財政呢？當然是增加公共消費為主，增加公共投資為輔，增加軌道交通為主，增加公路機場為輔，那么在減收為輔上面，減直接稅為輔，減增值稅為主，減營業稅為輔，我們增值稅為主體的體制是1994年建立的，現在大家都在反思。減個人所得稅為主，減公司所得稅為輔，尤其是最低標準的2000塊的個人所得稅。我們出口部門是創造財富，出口部門的人主體本身的工資，地租，等等其實是由中國其他的非出口部門來養的，這個也應該要說清楚的問題。升匯率應該升有效匯率，這個取決于兩個，一個是名譽匯率，一個是價格通脹比，我們首先應該升名譽匯率，我們歷年的進口總額的對比來看，我們的進口總額一定大于外匯儲備。第二就是要適當容忍結構性通脹，這個在香港和一些小國都普遍存在，這個實際上就來源于低勞動力成本，這個結構性通脹的過程事實上是全民分享改革開放的過程。為什么呢？勞動生產率高。事實上就是我們低端勞動力服務部門分享高端制造業部門經濟發展成果的過程，當然這個不是全面的通脹。

　　第三，在擴財政升匯率的過程當中還有一個就是穩貨幣，最重要的一條就是制訂合理的貨幣政策，2000年代，美國甚至在2006年還取消了M2的統計，所以把利率指標作為我們貨幣最主要的指標來控制，鼓勵，平衡這種金融創新，那么美國08年以前低利率時代貨幣量沒有增長，那么08年以后低利率時期，和量化寬松以后，他只是解決一個流動性危機，但是整個美國的貨幣供應量并沒有增長。第三，最根本的我們的擴財政當中，我們現在已經走上了一條非常好的道路，就是05年開始我們的軌道交通的發展，這幾年我們的很多城市都在形成都市圈，前不久我們也看到一些中科院的所謂專家在抨擊高鐵，這實在是不應該，其實整個高鐵也就10000來億，但是帶來的地價和內需的啟動收獲是非常大的。按照香港的經驗，在軌道交通的站點我們建一些商業設施，在軌道交通的1公里處我們建一些公共設施，2公里處我們建大量的廉租房，大量的農民工通過廉租房在城市里可以穩定下來，農民工在城市工作N年以后就可以享受廉租房等福利政策北京最近已經開始實施了，所以我們中國的經濟發展將來一定會邁向一個新的階段！謝謝大家！