賽迪顧問副總裁秦海林（新浪財經 陳鑫 攝）

　　新浪財經訊 2010年11月30日，由中國電子信息產業發展研究院主辦的“2010中國經濟和信息化論壇”在北京召開，本次論壇的主題是“新產業·新經濟·新機遇”。新浪財經全程直播本次論壇，圖為賽迪顧問副總裁秦海林。

　　秦海林：剛才茅老師和秦司長的精彩演講都是從制度入手，研究經濟，我也是經濟學出身，兩位老師的書籍我也不少拜讀，受益匪淺，所以希望以后向兩位老師繼續學習。

　　各位領導、各位嘉賓，媒體的朋友們，上午好！我是賽迪顧問的秦海林，我代表賽迪顧問歡迎各位的到來。今天我們的主題詞是“新”，新的基礎是實踐，新的動力是危機，新的入手處是交流與探討。所以我沿著這個思路，發布由賽迪顧問和中國經濟信息化社共同研究完的一個研究成果，即中國省市自治區經濟和信息化發展研究報告。

　　首先需要說明的是，我們的研究對象包含了30個省市自治區，其中西藏因為數據的缺失沒有列入本報告當中，還包括18個重要城市，4個直轄市和14個副省級城市以及計劃單列市，由于西安市的數據缺失，我們也不計入到報告當中。所以我們的報告數據主要來源于中國統計年鑒2010年，各省市自治區和統計年鑒2010，大部分都是來自于一些官方的數據。還有一些數據上的處理，在缺失的2009年的數據，我們是以主平均數替代法和外配法，把“十一五”前三年的數據，2006-2008年加以補充，所以我們的屬性主要是以各省、市、自治區以及重要城市2009年的數據為基礎來進行研究的。

　　經過我們的搜集，花了近3個月的時間，對各省市、自治區的數據，根據指標體系選取的指標進行了一個數據的收集和處理。我們有一些這樣的事例，在我們的報告當中共有5個附表，這是我們原始的數據，通過3個月的時間進行收集，并且基于這些數據進行一個統計模型評價體系的搭建。下面我向各位匯報一下我們這次研究的一些主要成果，2007年是處在一個危機中的艱難年份，也是基于將經濟發展模式調整變化的一年，因此啟動了經濟和產業發展的新時代。從2008年下半年開始，百年不遇的經濟危機讓世界經濟遭受了重創，我們也看到一個現象，世界經濟遭受重創，國際經濟市場的需求急劇萎縮，貿易保護主義抬頭，目前人民幣升值的壓力也在不斷的增加。中國也在此危機中不能獨善其身，也是面臨著一些從來沒有過的挑戰。從外需和內需的同步下滑而導致了經濟增速也放緩了，工業經濟和電子信息產業也都受到了沖擊。在這一危機中，也突顯出了整個產業產能過剩的矛盾和問題，這是我們在09年所看到的一些經濟的基本現象。

　　基于此，國家也出臺了一系列經濟的宏觀調控政策，也及時制定了一系列的保增長、擴內需、調結構的政策。比如說4萬億的投資計劃，還有10大產業振興規劃，家電下鄉等一攬子經濟刺激計劃，包括10月10日頒布的關于推動戰略性新興產業的決定，還是在不斷出臺一些宏觀政策來推動經濟的發展。在經歷了2009年第一季度跌落谷底之后，GDP的增長率僅為6.2%，三季度的GDP增長率達到了9.1%，經濟增長在2009年年底的時候已經實現了完美的V型反轉。從固定資產投資方面我們看到，2009年中央擴大內需，固定資產投資高位運行，全年全社會固定資產投資達到了22萬億元，比08年增長了30.1%，這也是受到經濟政策不斷的刺激，全國的固定資產投資也在穩步增加，對于投資地區的結構和產業結構也產生了相應的改變。可以說固定資產的投資在克服國際金融危機的影響上，確保國民經濟較快發展上起到了重要的作用。

　　從電子信息產業來看，中國的電子信息產業雖然受到了沖擊，出現了新世紀以來的首次負增長，但是隨著政府不斷政策效應的顯現，還有世界經濟的逐步回暖，中國的電子信息產業回升態勢明朗。據2009年電子信息產業經濟運行公報顯示，全年電子信息產業制造業的增加值增長5.3%，扭轉了上半年下滑的勢頭，比上年增速7%，實現了銷售產值5萬億元。這里面值得提到的是，其中計算機和電子元器件行業的效率相對較差，降幅分別達到了26.7%、39.4%，這里需要解釋的是，由于計算機和電子元器件行業的競爭不斷的加劇，使得這方面的市場利潤不斷的壓縮。我們可以看到通訊和視聽行業利潤較好，利潤分別增長了49%和23%，這個也是受到了我們國家經濟政策的刺激，包括三網融合的一些政策推動和物聯網一些政策的推動，移動通信網、物聯網的設施和基礎設施的建設和投資有關。

　　在節能降耗方面，中國為了降低經濟增長對于能源的依賴，國家也大力推進節能減排的各項政策措施。加快淘汰落后產能，能源消費的總量增速總體上逐年放緩，并且以較低的能源消費增長支撐了國民經濟平穩較快發展。2009年，全年的能源消費總量是30.7億噸標準煤，比上年增長5.2%，全國萬元國內GDP的能耗下降是3.61%。有這樣一組數據，也可以跟大家一起分享，“十一五”前4年，萬元GDP能耗由1.276噸標準煤下降到1.077噸標準煤，每年比上年分別分別下降2.74%、5.04%、5.2%以及3.61%，年均下降4.15%，這是我們在過去的幾年中，節能減排方面取得的一些成績。在信息化方面，全國的信息化水平也是在不斷的提高，整個信息化發展水平得到了一個整體的提升，在2009年底，全國的電話用戶超過10億戶，互聯網的網民超過3.8億戶，移動網民突破2億戶。這里值得提出的是，在中國的電子政務方面也取得了一些好的進展，截止09年底，全國.gov.cn域名已經開通了4萬多家，將近5萬家，中國的教育和科研、計算機網連接了分布在全國200多個城市的高校和教育機構，用戶超過了2000萬名，已經成為世界上最大的國家學術互聯網。這是我們從總體上來看中國的經濟和信息化的一個發展情況。

　　這里還包含了一個區域上的發展情況，在區域上東部經濟和信息化的發展水平明顯要高于中西部地區，但是在2009年有一個比較有意思的現象，中西部地區規模以上電子信息制造業銷售的產值成為遏制全行業下滑的主力軍。但是在信息化水平上，西部還是落后于東部地區。在上海、北京、深圳、廣州等單位計算機擁有量是達到90%以上，家庭計算機擁有量70%，中部和西部地區還是發展階段。

　　以上是對于整個中國經濟和信息化研究的結果。下面我們根據這樣的總體情況和所依據的數據進行一個城市與省市之間的評估。首先我們要向各位匯報的是這里面我們認為的經濟和信息化競爭力的內涵，主要是體現在經濟的基礎作用是從三個方面，未來的可持續發展，信息化的推動能力，這方面在發達國家信息化是在工業化完成以后推動信息化的發展，而發展中國家是工業化和信息化同時進行的過程中，使“兩化”推動前進，這是我們說信息化的發展必須依賴于經濟基礎。在未來的可持續發展方面，強調是可持續的發展，資源節約和環境保護的經濟，在信息化的推動能力上，我們認為信息化發展水平也是經濟和信息化競爭力的一個重要體現，這是我們認為的經濟和信息化競爭的內涵。

　　根據這樣的內涵我們搭建了一個指標體系，按照四個方面的原則進行了一個搭建，并選取了一些指標。很多指標綜合評價體系中，有指標體系選擇不當，也可能影響綜合評價結果的總結性和有效性。我們是在具體的指標選擇上，從這四個方面，包括代表性、科學性、可比性和可操作性方面的原則，構建了一個中國省市自治區和信息化發展競爭力，我們簡稱為EIDC，保證總體層、狀態層和變量層，總體層是反映經濟和信息化發展的競爭力，狀態層包含了經濟和社會發展競爭力水平的三個層點，變量層是基礎指標，共由17個指標組成。

　　前面的數據來源和處理我在最開始的時候也進行了介紹，我們對這個數據進行了一個標準化的處理，使量化不同的各類指標值轉化，可以進行計算數值，這其中有一個標準化計算公式，我在這里面就不做詳細的介紹了，我們有一個計算模型。具體步驟就是先計算變量的相關關系提取因子，再進行協調旋轉，得出因子得分，從而計算各省市的綜合得分。得分越高競爭力越強，排名當然也越靠前。根據這樣的得分析屬和變量的標準化值，我們做了一個這樣的排名。中國五大經濟和信息化綜合競爭力最強市，這里我們列出了這樣一個排名，排名第一個是北京，得分是根據數據模型進行處理的，排名第二的是上海，第三是天津，第四是江蘇，第五是福建。

　　在這里稍微簡單介紹一下這樣的排名，榮列綜合競爭力前5位名的區域，環渤海區占了兩名，西部省區差距很大，沒有在前五名出現。雖然廣東省沒有在前5名出現，但是它也不弱，是列在第6，浙江省列在第7，同樣也不弱。也就是說中國三大經濟增長區包攬了經濟和信息化競爭力的前10位。天津市在節能減排信息產業競爭力的排名未能進入到前5，后面的分子項里面有一個介紹，但是在經濟發展的競爭力當中不錯，位列第3，得分高于第3位的江蘇和第5位的廣東，使綜合排名列入了前三強。福建省在節能減排方面做得工作比較突出，它是排在第一位的，所以說節能減排的單項指標讓它能夠殺入中國五大經濟和信息化綜合競爭力的最強省市自治區。最下面的是分項的排名，我們有三個方面，節能減排方面所取得的比較優異的省市，福建、江蘇、浙江、廣東、山東，在經濟發展競爭力最強方面我們排的是北京、上海、天津、江蘇、廣東。在信息產業競爭力方面五強是北京、上海、福建、廣東、浙江。具體的分析我就不贅述了，我們在報告當中有詳細的解釋。

　　除了在省市自治區方面我們進行了一個評估，同樣也在重點18個城市進行了排名，根據我們的指標體系，這里需要說明的是，北京、上海在城市經濟和信息化發展競爭力當中得分，與省級經濟和信息化發展競爭力得分不一致的原因，因為我們在省市里面也考慮到北京等四個直轄市，在重點城市里面我們也考慮了四個直轄市，主要考慮到相對于其他城市和省級行政區的相對數值，參照的對象不一樣，所取得的系數也是不一樣的，我們得出的結果也是不一樣的。在這18個重點城市的綜合排名當中，競爭力的排名和綜合排名有差異，我們在報告當中有詳細的解釋。這里面經濟發展競爭力較強的市是北京、上海、深圳、廣州、廈門。節能減排做得比較突出的城市是寧波、南京、上海。在信息產業競爭力比較強的是北京、上海、南京、深圳、廣州。具體的一些研究過程和分析過程，在我們的報告當中都有詳細的解讀。

　　最后，我們根據上面的排名也給出了我們自己的一些認識，在推動經濟和信息化方面，各個城市和省市的工作我們認為，一是要提高認識經濟和信息化競爭力的重要性，把這個工作提上日程。二是應該積極的推進節能減排工作，發揮我們信息技術的手段，利用現有的一些通信互聯網、物聯網這些先進手段來提高節能減排的效率。三是大力發展信息產業，重視信息技術研發，培育新的經濟增長點，也與剛才秦司長提到的戰略性新興產業方面，應該大力的培育新的業態。四是有計劃的推進信息化基礎設施建設。這是有計劃，說明也是不要一哄而上，要結合本地的經濟基礎來推動這個信息化建設。當然還有我們加強信息化人才的培育，這是我們當前最緊迫的一個任務。五是促進經濟和信息化的區域協調發展，剛才在排名的過程當中，各個區域與區域之間，東中西部的經濟和信息化的發展水平是有很大的差距的，在總體上應該做一個協調。

　　我國已經進入到了經濟信息化和信息經濟化的重要發展階段，提升經濟信息化競爭力成為城市和區域提高綜合競爭的重要內容，尤其在當前復雜多變的國際國內新形勢下，提升經濟和信息化競爭力變得尤為重要，成為國家區域和城市發展獲得新的增長力的重要途徑，如果我們堅持為經濟和信息化以及節能減排方面做出一些研究和改進，找準新機遇，發展新產業、新經濟，中國的經濟和信息化就有可能成為完美轉型的新發展模式。我們也希望與各位在座的領導和專家們共同探討，我們也將會持續的跟蹤研究中國的經濟和信息化。

　　以上是我們賽迪顧問和中國經濟和信息化社研究的成果，與各位分享，希望大家批評指正，謝謝！