由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦的“中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇”于2010年11月11日在北京召開。上圖為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦的“中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇”于2010年11月11日在北京召開。上圖為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林。

　　李培林：新生代農(nóng)民工是一個(gè)概念，是我們所里一個(gè)研究員最先提出的，開始只是在學(xué)界討論，但是今年已經(jīng)成為一個(gè)全社會(huì)都關(guān)注的問題，之所以產(chǎn)生這個(gè)現(xiàn)象，一個(gè)是因?yàn)橹醒虢衲?號(hào)文件，第一次把這個(gè)概念引入了文件語(yǔ)言，而且認(rèn)為新生代農(nóng)民工總量在我們國(guó)家已經(jīng)達(dá)到上億人。

　　與此同時(shí)今年發(fā)生一些事件，使全社會(huì)對(duì)這些群體產(chǎn)生極大的關(guān)注。一個(gè)就是大家都知道，今年上半年在富士康企業(yè)連續(xù)發(fā)生十幾起新生代農(nóng)民工的自殺事件，這個(gè)事件引起了學(xué)界廣泛的討論。因?yàn)榇蠹叶荚谔剿鞯降资鞘裁丛�因使這些青年農(nóng)民工舍棄自己的生命，有的說(shuō)是管理問題，因?yàn)檫@個(gè)企業(yè)他還不是一種血汗工廠，相對(duì)來(lái)說(shuō)工作條件較好。但是，他是采取一種軍事化的管理方式。

　　還有甚至指責(zé)媒體的報(bào)道起到了一種誘發(fā)模仿的作用，但是我們認(rèn)為這個(gè)事情是有他身后深刻的背景，包括勞動(dòng)關(guān)系，供求關(guān)系發(fā)生的重大變化。特別與這個(gè)事件同時(shí)，一年以來(lái)已經(jīng)連續(xù)發(fā)生了數(shù)十起企業(yè)里面新生代農(nóng)民工集體停工事件，而且還有一個(gè)背景就是我們看到本來(lái)國(guó)際金融危機(jī)之后，中國(guó)的農(nóng)民工在去年春節(jié)之前，我們還宣布將近有2千多萬(wàn)農(nóng)民工因?yàn)槭�去工作提前返鄉(xiāng)。但是，我們很多人在預(yù)計(jì)中國(guó)在金融危機(jī)之后，2、3年內(nèi)失業(yè)嚴(yán)重的情況將會(huì)一直影響中國(guó)，但是一年以來(lái)在全國(guó)各地現(xiàn)在已經(jīng)開始出現(xiàn)較嚴(yán)重的招工難問題，所以這個(gè)情況在發(fā)生劇烈的變化。

　　所以，大家也在探討這種巨大的轉(zhuǎn)變究竟是由于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，大量新興訂單到來(lái)，還是由于我們勞動(dòng)市場(chǎng)供需關(guān)系發(fā)生較大變化。新生代農(nóng)民工在我們國(guó)家主要是指80年以后出生的新的這一代農(nóng)民工，他跟國(guó)外討論的所謂第二代移民是不同的。第二代移民的概念一般指的是他們的父親已經(jīng)作為移民遷移了，他們跟父輩有一個(gè)血緣關(guān)系。而新生代農(nóng)民工里面只有一部分人父輩是農(nóng)民工，多數(shù)父輩還是農(nóng)民。但是，這一代人有幾個(gè)不同于他們老一代農(nóng)民工的特征，一個(gè)他們出生在一個(gè)改革開放時(shí)代，這個(gè)時(shí)代是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速上升，他們沒有像他們父親那樣生活的坎坷，所以他們對(duì)未來(lái)充滿高度的希望。

　　另外，他們生活在一個(gè)開放的時(shí)代，他們對(duì)外部世界的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于他們的父輩。另外，他們多數(shù)生活在小家庭，盡管農(nóng)村生育的子女仍然比城市多，城市多數(shù)是獨(dú)生子女，但是農(nóng)村家庭平均人口也在快速減少。另外，可能最大的區(qū)別就是他們已經(jīng)，多數(shù)人都沒有農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)，他們不愿意返回農(nóng)村，而希望留在城市里面進(jìn)行新的生活。

　　而這一代人，現(xiàn)在來(lái)看已經(jīng)形成我們國(guó)家勞動(dòng)力大軍的主力。如果說(shuō)在過(guò)去30年中，中國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠了我們勞動(dòng)的比較優(yōu)勢(shì)，也就是說(shuō)在資本、技術(shù)、勞動(dòng)力這三個(gè)要素當(dāng)中，我們還是主要依靠勞動(dòng)力的這種低成本推動(dòng)了我們經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)的話，那么未來(lái)20年這一代農(nóng)民工恐怕仍然是推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素。

　　我們可以看到在不同的階層當(dāng)中這個(gè)表上是把我們叫年齡段和不同的社會(huì)職業(yè)階層做了一個(gè)交互分析，我們可以看到其他的職業(yè)階層，包括干部和管理者，企業(yè)主，專業(yè)技術(shù)人員等等，他們?cè)诓煌�的年齡段里頭分布占的比重都沒有太大的變化，惟有兩個(gè)群體在不同年齡段分布當(dāng)中變化是非常大的。一個(gè)是農(nóng)民，一個(gè)是工人，農(nóng)民現(xiàn)在是明顯成為一個(gè)老年人的職業(yè)。所以，在1938年到1956年出生的農(nóng)民面臨全國(guó)從業(yè)人員年齡段當(dāng)中，農(nóng)民比例在這一年齡段農(nóng)民是占57%，而在年輕一代，也就是說(shuō)77年之后出生這些人，到97年出生這些人農(nóng)民只占25%，但是作為工人這些人里面，你會(huì)看到明顯越是年輕的人群里面，占的比重越高。

　　所以，我們就是說(shuō)農(nóng)民的老化，工人年輕化是我們現(xiàn)在職業(yè)里面最主要的一個(gè)特征。那么，現(xiàn)在我們就說(shuō)到底新生代農(nóng)民工和老一代發(fā)生了什么差別？有的很形象的說(shuō)，現(xiàn)在拉著拉桿箱進(jìn)城的農(nóng)民工已經(jīng)完全不同于當(dāng)年扛著食品袋進(jìn)城的農(nóng)民工，當(dāng)然這是客觀上來(lái)看。他們年齡最明顯，平均年齡是最明顯特征，但是更主要的是他們的平均受教育年限比老一代明顯要高很多，平均工資水平要高很多。另外很大在其他方面，我們說(shuō)主觀方面一些指標(biāo)我們?cè)诮?jīng)過(guò)測(cè)算發(fā)現(xiàn)，比如說(shuō)他們對(duì)未來(lái)生活一個(gè)期望，他們的民主和維權(quán)意識(shí)以及他們對(duì)于到底是留在城市里，還是回到農(nóng)村去的這種選擇方面都和老一代農(nóng)民工行為選擇上產(chǎn)生了非常大的差異。

　　那么，在我們分析模型當(dāng)中我們就在想，到底是什么影響著農(nóng)民工他們這種行為選擇和社會(huì)態(tài)度？現(xiàn)在來(lái)看，這兩個(gè)因素，對(duì)模型的測(cè)算結(jié)果今天沒有時(shí)間來(lái)講了。我們基本一個(gè)模型路徑是這樣，首先收入還是一個(gè)非常具有決定性的因素，收入對(duì)人們的態(tài)度和行為選擇有很重要的一個(gè)因素。但是，收入現(xiàn)在主要受兩個(gè)因素的影響，一個(gè)就是他們的代際關(guān)系。另外，他們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，但是這兩個(gè)因素當(dāng)中代際因素對(duì)新生代農(nóng)民工提高是一個(gè)刺激，你越是新生代比老一代工資是要高的，而且我們看到最近幾年勞動(dòng)力市場(chǎng)正在發(fā)生一個(gè)顯著變化，過(guò)去我們勞動(dòng)力市場(chǎng)是分割，白領(lǐng)市場(chǎng)和藍(lán)領(lǐng)市場(chǎng)，如果白領(lǐng)市場(chǎng)是大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，藍(lán)領(lǐng)市場(chǎng)是農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，過(guò)去他們工資差異大概將近1500到2000塊錢，但是近年來(lái)這兩個(gè)差距在迅速的接近，現(xiàn)在農(nóng)民工月平均工資大概每月已經(jīng)接近在1600，1700，但是大學(xué)生初職月平均工資已經(jīng)下降到2千多塊錢，這兩個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)工資在接近。

　　所以，很難用收入本身的因素來(lái)解釋，就是新生代農(nóng)民工在他們現(xiàn)在這種激烈反抗當(dāng)中的態(tài)度。另外一個(gè)因素起決定性作用，他們經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)一個(gè)很重要的矛盾，新生代農(nóng)民工對(duì)自身經(jīng)濟(jì)地位的期望和評(píng)價(jià)比老一代農(nóng)民工高很多。比如他們認(rèn)為自己屬于社會(huì)中層的比例比老一代農(nóng)民工要多，但是他們所處的客觀位置并沒有太大變化，他們?nèi)匀皇窃诔鞘挟?dāng)中是社會(huì)底層。所以，這種高的期望和這種較低的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生一個(gè)激烈的沖突。而且，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)很重要的中介變量就是生活壓力，也就是說(shuō)收入對(duì)社會(huì)態(tài)度和行為選擇的這種決定心里影響是通過(guò)生活壓力這樣一個(gè)中介變量實(shí)現(xiàn)，而生活壓力現(xiàn)在來(lái)看農(nóng)民工主要生活壓力并不是來(lái)自于收入的狀況，而是來(lái)自于他們能否實(shí)現(xiàn)能夠在城市里面生活的這種希望。

　　因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在在面對(duì)高房?jī)r(jià)，以及在子女教育、醫(yī)療，社會(huì)保障等等方面的制度性障礙的時(shí)候，這些農(nóng)民工即使他們?cè)诔鞘欣锩婀ぷ髁?年，2年，現(xiàn)在仍然沒有能夠終生成為一個(gè)市民而作為一種絕望的態(tài)度。所以，我們會(huì)看到當(dāng)然這個(gè)社會(huì)態(tài)度我們進(jìn)行測(cè)量，包括他們的公平感，他們的充足感，安全感等等方面。現(xiàn)在我們會(huì)看到，實(shí)際上新生代農(nóng)民工出現(xiàn)的問題和我們國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系正在發(fā)生一個(gè)非常大的變化是緊密相關(guān)的，而勞動(dòng)力市場(chǎng)這個(gè)變化又是和人口的變化，結(jié)構(gòu)變化緊密相連，這四個(gè)方框是1982年，1990年，2000年，包括2000年第五次人口普查形成的統(tǒng)計(jì)圖，你會(huì)看到到2000年的時(shí)候，也就是我下方這張圖到2000年，我們正好形成一個(gè)勞動(dòng)力年齡段人口比例當(dāng)中最多，同時(shí)整個(gè)社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)，老年人加上小孩占總?cè)丝诘谋壤�是在開始下降的，包括很多人口紅利，我們改革開放遇到這么一個(gè)好時(shí)候，但是按照現(xiàn)在一些基本，包括婦女總體生育率，還有人口現(xiàn)在一些指標(biāo)的假定，我們現(xiàn)在預(yù)測(cè)到2020年，也就是我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)那一年，10年之后人口結(jié)構(gòu)圖你可以看到，勞動(dòng)力年齡人口比例將大大縮小，而老年人口比例將大大的增加。

　　理論上講，我們還有很多農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來(lái)。有人做過(guò)計(jì)算，按照我們18億畝耕地，現(xiàn)有我們產(chǎn)出，勞動(dòng)的這種效率來(lái)看，大概只需要1億多農(nóng)民就足夠了，來(lái)耕作這些土地。現(xiàn)在還有3億多農(nóng)民，還有2億多人繼續(xù)轉(zhuǎn)移出來(lái)。但是，實(shí)際上遇到一個(gè)什么問題？現(xiàn)在你會(huì)看到，企業(yè)里面招工他需要的人員多數(shù)他最喜歡招的人員是17-25歲這個(gè)年齡段人群，雖然有大量的農(nóng)民，但是由于農(nóng)民老年化，而這些人理論上可以轉(zhuǎn)移，但是轉(zhuǎn)移出來(lái)可能性很小。所以，我們?cè)诔霈F(xiàn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力存在同時(shí)，城市里面又出現(xiàn)比較嚴(yán)重的招工難，這個(gè)招工難從2004年間接性出現(xiàn)，今后會(huì)成為常規(guī)性現(xiàn)象。

　　所以，在勞動(dòng)市場(chǎng)上中國(guó)以后會(huì)遇到一個(gè)情況，在維持較高失業(yè)率的同時(shí)會(huì)出現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺，而這種短缺會(huì)增加這一新生代農(nóng)民工的工資談判地位，以及他們對(duì)自己權(quán)力維權(quán)的渴望，勞動(dòng)者關(guān)系的沖突可能會(huì)有所加劇。而現(xiàn)在來(lái)看一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，現(xiàn)在當(dāng)然每個(gè)學(xué)者測(cè)算結(jié)果不一樣，但大體我們現(xiàn)在都在看，是在2017年，2018年左右可以出現(xiàn)兩個(gè)明顯改變，一個(gè)就是說(shuō)勞動(dòng)年齡人口的增量要從下降轉(zhuǎn)到一個(gè)負(fù)數(shù)。另外，老年人口的比重會(huì)突然之間較快的進(jìn)入上升的渠道。

　　也就是說(shuō)，在我們十三五的初期會(huì)產(chǎn)生這樣一個(gè)變化。所以，我們現(xiàn)在必須為這個(gè)時(shí)期做好準(zhǔn)備。這項(xiàng)研究我想主要一個(gè)含義，我認(rèn)為有這么幾條是非常關(guān)鍵。一個(gè)就是說(shuō)，要盡快的實(shí)行大規(guī)模勞動(dòng)力培訓(xùn)，因?yàn)楝F(xiàn)在我們很多人認(rèn)為改善農(nóng)民工的情況，要提高最低工資水平標(biāo)準(zhǔn)，大家也知道最低工資水平標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)候是和失業(yè)是一個(gè)此起彼伏關(guān)系。當(dāng)你把工資水平，人為定的很高，很多企業(yè)會(huì)減少勞動(dòng)力使用反而減少失業(yè)加劇，很多是由于供需關(guān)系不匹配，比如我們現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，很多技術(shù)型的這種產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工干不了，但是農(nóng)民工很多我們需要的這些行業(yè)還找不到人，這是一個(gè)很大矛盾。

　　所以，我們大量對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)是會(huì)增加我們整個(gè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，這是對(duì)我們進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮巨大的一個(gè)作用。因?yàn)椋�說(shuō)到底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是靠勞動(dòng)力的提高。第二就是要加快消除那些阻礙農(nóng)民工融入城市這些制度性的障礙，要把這一代，新生代農(nóng)民工這一代人要把他們轉(zhuǎn)化成新的勢(shì)力，這就要改革我們現(xiàn)在所說(shuō)的社會(huì)體制改革，包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房制度等等等等，所以現(xiàn)在比如說(shuō)住房制度，不用說(shuō)農(nóng)民工了，就是大學(xué)生現(xiàn)在在城市里面進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)以后，想買的起房都不容易，國(guó)家必須有這方面制度的設(shè)計(jì)。

　　第三要建立起一個(gè)集體談判一個(gè)機(jī)制。比如說(shuō)廣東省現(xiàn)在正在制定關(guān)于農(nóng)民工罷工也好，集體停工也好，關(guān)于這方面一個(gè)規(guī)范和立法。因?yàn)橹钡侥壳埃�我們�?guó)家在這方面沒有這樣一個(gè)法律，所以你要認(rèn)識(shí)到這個(gè)事情是客觀存在的。所以說(shuō)，要把它納入一個(gè)法律的過(guò)程，要讓企業(yè)的老板和農(nóng)民工各得其所，要必須通過(guò)一個(gè)集體的協(xié)商來(lái)建立一個(gè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

　　最后，關(guān)于罷工這種規(guī)范化和法制化我覺得應(yīng)該盡快的提到立法這種日程上來(lái)，我的發(fā)言到這，謝謝大家。