由中國社會科學院主辦的“中國社會科學論壇”于2010年11月11日在北京召開。上圖為中國社會科學院副秘書長、學部委員郝時遠。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由中國社會科學院主辦的“中國社會科學論壇”于2010年11月11日在北京召開。上圖為中國社會科學院副秘書長、學部委員郝時遠。

　　郝時遠：大家好，我想向大家報告“西部大開發進程中的民族問題”。自08年314事件，05年79事件以后，國內國外對中國民族事務關注程度和中國民族問題評價非常之多。但是，這樣的一些惡性事件是不是代表了中國民族問題當代的主題，我認為不是的。中國民族文化當代主題仍然是一個經濟社會發展問題，那么在2000年啟動西部大開發進程已經進行了10年，這10年來少數民族地區和整個西部地區的經濟社會發展取得了長足的進步，甚至出現了包括像內蒙古自治區從2002年開始持續的每年以平均20%的GDP增長率發展的勢頭和事例。

　　但是，我們要看到雖然已經經歷了10年的發展，可是少數民族自治地方和多民族聚集的一些省，與東部地區的差距仍然是非常之大。這些指標所體現的就是這些省區基本都處于中國31個省區中下游的水準。而且，這些發展水平所帶來的后果，或者說所體現的現狀，那就是說包括社會發展各項公益事業在內的都處于同類的一個水準，這就表明西部地區的發展和東部地區的水平相比還具有非常大的差距。

　　那么就目前而言，發展這一主題是集中的體現了我們西部地區，特別是少數民族聚集地區這樣一個落差，而他所構成的主題也被中國政府確定為我們民族工作的主題，那就是各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展。從發展的角度來講，在未來10年，在全面建設小康社會這樣一個進程當中，西部地區的收入，貧困問題、教育問題、就業問題，包括生態文明轉產問題，醫療社會保障問題仍舊需要我們有大量的投入乃至于西方當地的自力更生實現發展。

　　在發展進程中作為現代化的重要標準，城鎮化這是大家所熟知的，但是西部地區的城鎮在吸納勞動力，在吸納農民和容納流動人口，乃至于整個構建市場的過程當中都是處于弱勢。我們應該從第六次人口普查當中能夠看到一個新的展現，中國人口分布的一個新的展現。那么在1990年只有北京市有56個民族，2000年第五次人口普查全國18個省區市具有56個民族人種，我相信2010年人口普查可能會展現我們國家各個省區基本上會達到50以上，或者大多數都有56個民族以上。這就表明經濟社會推動下，人口的流動，包括西部地區的人口流動正在加快，而西部地區的發展過程當中隨著城鎮化、工業化這樣一個進程，也必然出現農村供需經濟社會的變革。

　　西部地區的城鎮，縣級城鎮是不是能夠容納當地這種人口？而在東部地區，中部地區是否做好了接納更多來自于邊疆各個少數民族這樣一種城市的準備呢？我想我們面臨很重要的問題。其次在發展進程當中，不容忽視生態問題對西部來說，對我們整個國家來說都是非常嚴峻的。在環境水平方面這些少數民族聚集地區唯一排在前面首列的指標體系，但是他的構成指數非常簡單，就是排放強度和大氣污染。也就是說你工業化程度低，你排放程度必然少，但是作為生態，作為你的便利性，作為你環境破壞了以后抗拒水平，你的修復能力，這個數據和前面的經濟社會發展數據是完全一樣的，是處于比較低的。

　　我們現在沒有優質的草原，從2000年開始我們基本上草原就都是土地了，就都退化了，荒漠化的程度也主要集中在少數民族聚集的這些地區。因此，我們在實踐這種新一輪西部大開發未來10年這樣一個推進當中，環境問題和西部地區經濟社會發展問題所面對的問題，面對的一些事故是相當特殊的。目前，我們在推動包括西藏，新疆在內我們國家確定跨越式發展的戰略，我們要實現跨越式的發展需要探索這樣一條新的道路。

　　對于國家資源西部地區的支持，加上少數民族地區的自力更生，東部地區的支持和西部地區的自力更生，這是一個三位一體的體現共同團結奮斗，共同發展為主題的一種發展模式。那么，未來這種發展他會在市場的推動下，在民間社會更廣泛出現這種團結奮斗共同合作的社會發展機制。這些發展，這些支持的目的是為了提高少數民族自主發展能力，也就是人的發展能力。

　　我們說現在這些地區的GDP他掩蓋了人的發展，我們只是體現了一個區域經濟的發展成就，但是并沒有體現人的發展問題。而自我這樣一種發展能力包括區域自我發展能力，包括各民族自我發展能力是我們可持續發展，科學發展，以人為本發展的其中之一，也是中華民族偉大復興的重要標志。

　　那么經濟社會的發展是能夠為民族問題奠定，解決民族問題奠定堅實的物質基礎，但并不意味著就解決了所有民族問題。發展面對有很多非經濟因素的問題，包括語言文化、宗教信仰、風俗習慣等復雜因素。這些因素正像剛才各位教授所講，這種人文資源在西部地區如何成為發展中的優勢，如何使他成為中華民族文化的有機組成部分，得到多樣性的傳承，這都是發展所面臨的重大問題。

　　在西部地區是具有生物多樣性，而生物多樣性是維護生態平衡的重要基礎。那么，文化多樣性為什么不能成為構建社會和諧的基礎，這是我們需要思考的問題。文化這種多樣性是不是一定要引起沖突，那么我們黨在構建和諧社會的重要決議當中提出了尊重差異包容多樣這樣一個觀點，我想這個觀點是非常先進的。但是，實踐這個觀點是非常不容易的。

　　此外我們在西部未來發展進程中仍然將面臨三股勢力挑戰，08，或者09年這樣一些問題會不會再次出現，沒有人能夠做這樣的判斷。而我們在西部地區加快發展的過程當中也意味著社會轉型的加劇，同時也意味著各種矛盾可能會更集中的體現出來。那么，我們現在研究東部這30年來發展當中社會問題歸置性反映發展到什么程度出現什么問題，是有助于對西部未來開發提供經驗。

　　最后，我想強調的是跨越式發展他是屬于一種超常式的發展，在這種自然條件復雜，人文環境多樣，經濟社會基礎滯后的西部地區，實施這種發展還沒有成功的經驗。我們不可能把東部的發展經驗直接搬到西部地區去，尤其是像在西藏進行發展，包括整個青藏高原進行發展，在海拔4千米以上實現一個現代化我想這在全世界都沒有先例，而中國正在探索這樣的發展道路。

　　那么在發展的進程當中，中國政府也提出了要充分尊重人民群眾心理承受能力，在發展和改革方面要問正問需這也是我們在西部發展地區因地制宜必須遵循的一個重要原則。

　　所以，我們在推進西部大開發實現長治久安這樣一個發展要求當中，在民族事務方面這種慎重，這種考慮人民群眾的心理承受能力，要給大家公平正義的機會，選擇的機會，這是非常重要的。而且，這也是我們西部地區發展他的特殊性所在。為此，我想我們在制定十二五規劃，包括西部大開發未來10年政策進程當中，最重要就是要根據國家的基本政策來實施因地制宜的發展要求，而不能夠一刀切，也不能盲目從GDP增長當中去掩蓋社會當中細微，包括人的發展這些因素，謝謝各位。