由中國社會科學院主辦的“中國社會科學論壇”于2010年11月11日在北京召開。上圖為中國社會科學院經濟研究所副所長朱玲。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 11月11日午間消息 社科院經濟研究所副所長朱玲今日在中國社會科學論壇上表示，根據世界銀行的口徑目前我國農村還有26%的貧困人口，而這些人群的消費所創造的能量巨大。

　　按照世界銀行的測算，每人每日消費或者收入1.25美元的標準，中國農村還有26%的貧困人口。如果通過扶貧和救濟、增加其收入后，這些人群的消費會創造出來巨大能量，這些消費是生存消費和必須品消費。

　　以下為發言實錄：

　　朱玲：演講人李揚副院長他用了三四張的幻燈片來說了啟動什么樣的消費，所以給我這個問題也恰好只剩下5分鐘，大家都該吃飯了。李揚副院長說過的我都不重復了，啟動什么樣的消費，首先要說消費直接是一個收入增長的結果，再一個他也是消費者對于收入的一種預期表現。所以，我首先剛好可以接著汪所長他說到，中國增長方式的轉變，以及王國剛所長也說過的，農業的影響等等。

　　我補充一下，首先要說你們都談到農產品價格的上漲跟今年災害有直接的關系。李揚副院長也說了大量投資于基礎設施，這個就是一個創造就業，沒有就業我們談不上提高中等階層和低收入者的收入。那么創造就業的話，這個基礎設施投資我們首先應該提出來農業基礎設施，你不能光強調是災難頻發，實際上暴雨哪都有，為什么偏偏現在一下暴雨就會有長期，而且嚴重的水災發生？這跟農村他的中小水利設施長期投資不足有關。

　　在過去的時候中國有一個制度是民工建勤還有出業務工，農村中小水利設施維修是要靠這種制度，農民不拿工資，他待著就要去修水壩，或者去修水庫。自從這個制度取消之后，中央政府并沒有把這筆需要修水利的錢投給地方政府，地方政府錢不夠。所以，中小水庫以及水壩長期缺少維修，所以才會成災。

　　所以，我想這本身就有一個投資項目的出現，這是李揚副院長沒有提到的，而他恰恰中央政府的投資應該往這地方去，創造一部分就業。再一個創造就業，李揚副院長多次提到要給民營資本開放很多投資領域。我曾經在他上上個禮拜，在我們那個論壇提到這的時候，我就要提問他為什么這么長的時間，民營資本實際上進入不了很多的領域，這種壟斷除了制度以外，還有一些潛規則，我認為如果要創造更多的就業，創造更多的機會需要在民營資本進入很多以前被壟斷的領域下功夫，讓他有更多的創業才有更多的就業，有了更多的就業，尤其是一些中低勞動力技能的人才能夠得到機會。

　　再一個強調到增長方式的轉變，我們國家還是有大量勞動力他們屬于低技能勞動力。所以，勞動密集型的企業在中國還會長期的需要，這個也和民營資本的進入有關系。所以，您提到消費問題，他首先是一個創造就業和收入的問題。另外一個就是說，除了剛才李揚副院長談到公共服務的大量創造，這個也是一種人力資源的投資，教育和醫療。這里面我就補充他的一點，社會保障。因為如果沒有一個很好的收入預期，沒有一個很好的保障預期，人們就是不敢花錢。實際上任何一個家庭和消費者都是很理性，如果我知道我以后沒保障，我怎么敢把錢花的出去。

　　現在十二五規劃中把社會保障作為一個重要的事業來發展，到目前為止農村的合作醫療已經覆蓋了96%以上的人口，這個農村養老保險現在已經覆蓋1.3億，而且會在十二五規劃中極大的擴大覆蓋面，這個就是對收入的增長和未來釋放出來的消費能量是一個很重要的措施。另外要提到的就是李揚副院長沒說，還有一個中國正在進入老齡化，進入老齡化就需要老齡照料產業，這個產業在中國是非常缺乏的。也許下午李培林社會所長會提到這個事情，這個行業在中國是極其緊缺，他們的發展會帶來高齡就業創造，和高齡消費。

　　最后說一下我最熟悉的領域扶貧，在中國被人們都認為是一個蒸蒸日上，馬上崛起富國的時候。實際上按照世界銀行現在測算，每人每日或者消費，或者收入1.25美元的標準，中國農村還有26%的貧困人口。我們大家算算是超過1億多，如果這樣一些人口繼續用扶貧措施，救濟措施，各種各樣創造就業和勞動力提高的措施來幫助他們，那他們的消費釋放出來能量是很大的。具體來說，這一部分人的消費更多是生存消費，是必需品消費，所以我要提醒一句就是說，到現在農村還有18%貧困兒童他們的基本營養保障是不足的。所以，如果能夠更好的幫助窮人，提高他們的收入，至少他們的健康，人力資源，以及對高質量食品消費都會增加。至于說，非必需品消費和奢侈品消費我就不提了，謝謝大家。