新浪財經訊 由中國中小企業協會和大連市人民政府共同主辦的“第四屆中小企業節”于10月30日-31日在大連召開。上圖為國務院參事陳全生。

　　馬洪濤：你覺得壟斷行業對中小企業的所謂玻璃門是否通過這兩次36條就會為大家徹底敞開了呢？

　　陳全生：不會的，我的回答非常干脆，因為中國壟斷的事情是一個很復雜的事情，不是像人們所說的說打破壟斷就打破了。我自己研究有十大因素在影響著壟斷，十大要素可以分成三組，3+3+3+1。第一種，壟斷分為自然壟斷、市場壟斷還有行政壟斷，問題是我們的壟斷往往是三合一的。比如說中石油，中石油本身有管道局，管道局完全是行政的，所以不僅是其他的，就是中海油和中石化也對石油總公司有管道局有想法。這三個要素要分清楚才能把壟斷打破，還有三個因素是影響三個壟斷因素的，技術進步，把自然壟斷打破了，比如說手機的發明把原來的電話打破了，比如說最近改革開放就把行政壟斷打破了，比如說我們在開放的情況下，在經濟全球一體化的情況之下，在中國的壟斷就不僅僅是在中國這個地方的壟斷，而是亞洲的壟斷、世界的壟斷，我們三家公司合在一起不如殼牌公司三分之一大，所以怎么看待自然壟斷，怎么看待行政壟斷，這是需要認真研究的。還有三個因素是要看壟斷行業的利益、壟斷企業的利益、壟斷福利的利益，這個要處理好，不是簡單把他們的收入減低就行了，有許多壟斷是長期以來的，比如說全世界都是火車系統職工不用檢票，郵電系統的職工都是接班的，全世界都是這樣，所以壟斷福利要處理好。還有一大因素，這是中國特色，在這個行業當中有一些長期在這個行業當領導的同志，而且退了休還繼續關心這個行業的這些領導同志的意見，他們的看法是什么要認真考慮。十大因素考慮清楚，壟斷才能徹底打破。

　　馬洪濤：所以在您看來，現在不管怎么說，這些最賺錢的壟斷行業對于中小企業仍然不是一個機會。

　　陳全生：不容易的事情。

　　馬洪濤：在這個大門沒有敞開的時候，如何體現政府對中小企業的扶持，在您看來，政府方面應該為中小企業的成長和發展在哪些方面提供一些實實在在的幫助？

　　陳全生：今天講的是金融的事情，做了很多努力我說這是很實在的東西，我想從另一個角度說一個觀點，因為我搞過大企業，也搞過中小企業，既管理過也操作過，過去大家知道有一個口號是抓大放小，這是在經貿委的時候提出的，后來我分管中小企業以后，覺得有問題了，抓大要研究微觀，放小必須研究宏觀。抓大為什么研究微觀呢？就是深入到一個大企業里去認真研究了三個月，其他大企業基本清楚了，比如到國際航空公司認真研究三個月，那么東方航空公司、南方航空公司基本清楚了，到寶鋼研究三個月，武鋼、邯鋼差不多就清楚了，但是研究中小企業，弄一萬個中小企業解決不了一個中小企業的問題，比如把一萬個中小企業叫來解決中小企業的法律問題、服務問題、融資問題、技術平臺、服務平臺，這些解決不了的，要把十幾個部門大家叫到一起來解決一個問題才能解決，所以要放小就必須研究宏觀。研究宏觀僅僅靠一個中小企業處、中小企業司是不行的，一定要建立國務院的中小企業署，把它拉到一定的高度才能解決問題，但是現在我們僅僅成立一個中小企業司，又從發改委調到工信部去，這個我覺得是不對的，在工信部里管不到大量的服務企業、建筑企業、交通運輸企業，所以要想把這件事做好，我覺得在這個層次上要把這個好好理清，建立一個機構，才能真正解決實際問題。