新浪財經訊 由中國中小企業協會和大連市人民政府共同主辦的“第四屆中小企業節”于10月30日-31日在大連召開。上圖為中國中小企業協會會長李子彬。

　　李子彬：在全國各族人民學習貫徹黨的十七屆五中全會精神的熱潮中，我們在美麗的海濱城市大連迎來了第四屆中國中小企業節。首先，對于來自兩岸四地的各界代表參加此次盛會，以“創新·轉型·低碳·成長”為主題，共同探討后金融危機時期中小企業的發展之道，表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝。

　　一、國民經濟保持穩定增長，轉變經濟發展方式刻不容緩

　　(一)今年以來，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，出現由回升向好向穩定增長轉變的趨勢。

　　初步測算，前三季度國內生產總值268660億元，按可比價格計算，同比增長10.6%。分季度看，一季度增長11.9%，二季度增長10.3%，三季度增長9.6%，預計全年增長9.5-10.0%。糧食生產再奪豐收，實現連續7年增產，連續4年超過1萬億斤。前三季度，規模以上工業增加值同比增長16.3%，前8個月，全國規模以上工業企業實現利潤26005億元，同比增長55%。全年節能減排的指標可望實現。前三季度，社會消費品零售總額111029億元，同比增長18.3%，扣除物價因素實際增長15.9%。1-8月外貿進出口總額同比增長40%，與2008年同期相比增長8.7%，全國財政收入63040億元，同比增長22.4%。居民消費價格指數同比上漲2.9%。

　　上述數字表明，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，成績來之不易。同時也應該看到，世界經濟尚未從國際金融危機的陰影中走出，歐盟一些國家主權債務危機陸續顯現，美、日、歐三大經濟體經濟增速放緩，失業率居高不下，國際貿易保護主義有增無減。國內經濟運行仍然面臨不少困難，資金流動性過剩，通脹預期增強，經濟結構調整和轉變發展方式進展緩慢，一些長期積累的深層次矛盾依然突出，房地產調控政策效果不明顯等等問題需要引起高度重視。

　　(二)國民經濟發展不平衡、不穩定、難以持續的問題突出。

　　我國經濟發展的外貿依存度高達60-65%，發達國家一般在20-30%。城鄉之間、地區之間的發展水平、居民收入水平、享有的基本公共服務水平差距很大，而且還在繼續擴大。行業之間、地區之間的公務員及居民之間的收入差距過大。

　　國民經濟增長的內生動力機制不足，投資與消費之間的比例長期失衡，居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，逐年下降。1990年，勞動報酬占GDP的比重為53.4%，2005年下降到41.4%，2009年下降到百分之三十多一些，而一般市場經濟國家勞動報酬都要占GDP的60%以上。再加上社會保障體系不健全，所以國內消費需求對國民經濟持續增長的拉動作用一直沒有大的提高。由于貧富差距越來越大，國民享有的基本公共服務水平差距的不斷拉大，所以積累的社會矛盾也在逐步增多。

　　國民經濟中一些長期積累的矛盾依然突出。調整經濟結構，轉變經濟增長方式，處理好速度與質量、效益、環境的關系，講了十幾年，進展不快。節能減排的壓力突出，“十一五”期間經濟發展的一個亮點是節能減排效果顯著，單位GDP能耗下降20%，二氧化硫和化學需氧量下降10%，這個成績來之不易。但是由于我國經濟總量增長很快，2009年比2005年的全國總能耗仍然增加38%。在哥本哈根氣候大會上，溫總理鄭重承諾，到2020年，單位GDP能耗再下降40-45%，這是一個很高的目標，但是計算下來GDP 2020年比2000年翻兩番，我們的能源消耗和二氧化碳排放的總量還是增長的很高。中央和地方的財力與事權不匹配的矛盾日益突出，我國現行的財政體制改革應該盡快提到日程上來。以2009年為例，中央財政收入占全國財政收入的52%，而中央本級支出占全國財政支出的20%；地方財政收入占全國財政收入的48%，而支出占比高達80%。困難縣“保工資、保運轉、保民生”的問題都解決不了。許多地方政府財力不足，而又大搞城鄉基礎設施建設，城市形象工程，追求過高的GDP增長速度，只好大規模的發債和向銀行貸款，土地財政的根源就在于此。今年4月14日，財政部公布，地方政府通過向房地產商出售土地使用權獲得14239億元，比2008年增長超過四成，占到中央政府和全國地方政府財政收入總額的二成。其中，上海市2009年土地出讓收入突破1000億元，占當地財政收入的比率高達四成。

　　黨的十七屆五中全會提出“十二五”規劃的指導思想，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展，這完全符合我國現階段的國情，具有鮮明的時代特征。

　　二、中小企業發展環境進一步改善，自主創新、發展轉型任重道遠

　　(一)中小企業發展環境進一步改善

　　百年一遇的國際金融危機發生以來，廣大中小企業發展問題得到空前關注。國務院和地方政府密集出臺了一系列扶持政策和措施。

　　中央和地方政府加大了對中小企業財稅支持力度。2008年中央財政安排專項資金49.9億元，較上年增長75%。2009年中央財政安排專項資金108.9億元，2010年又有所增加。中央技改專項中安排30億元專門支持中小企業技術改造。各級地方政府也加大了對中小企業的財政支持。對小型微型企業和高新技術企業分別減按20%和15%稅率征收企業所得稅。2009年1月起，取消和停止征收100項行政事業性收費，合計每年減免約360億元。

　　各銀行加強了對中小企業的金融服務。中央政府引導國有商業銀行和股份制商業銀行建立中小企業金融服務專營機構，放寬對中小企業貸款呆賬核銷條件，創新中小企業金融服務產品，改進對中小企業審貸流程，要求各銀行制定中小企業金融服務盡職負責實施細則等等。2009年底比年初中小企業貸款增加了3.36萬億元，2010年6月末比年初中小企業貸款增量為1.88萬億元。截止到2010年6月末，金融機構各項貸款余額44.6萬億元，其中，中小企業貸款余額16.3萬億元，占金融機構各項貸款余額的36.5%。拓寬了中小企業直接融資渠道。2004年5月推出中小企業板，到2010年8月5日，中小板累計上市456戶企業，募集資金3158億元。2009年10月創業板掛牌交易，至2010年9月18日累計上市120戶企業，募集資金約900億元。

　　2010年5月，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》正式發布。第一次明確界定了政府投資范圍，鼓勵和引導民間投資進入壟斷行業和領域，加快國有經濟布局調整和國有企業改革。2010年上半年又出臺了《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》和《國家中小企業公共服務示范平臺管理暫行辦法》，推進中小企業現代化服務體系的建設，引導和支持中小企業技術創新、管理創新、員工培訓和信息化建設。

　　(二)廣大中小企業應該堅持自主創新，加快轉變發展方式

　　當前，廣大中小企業面臨資源環境、結構調整、淘汰落后產能等多重壓力，面臨自主創新、節能減排、加快轉變發展方式的巨大挑戰。需要政府和企業攜起手來，共同努力，克服困難。各級政府應當進一步改善中小企業發展環境，認真貫徹落實中央支持中小企業發展的政策措施，進一步緩解中小企業融資困難，擴大市場準入，完善社會化服務體系。廣大中小企業要增強信心，苦練內功，通過自身努力，把面臨的嚴重困難轉化為企業轉型升級的動力，把解決當前困難和謀求長遠發展結合起來，努力實現新發展、新跨越。

　　首先，中小企業要堅持自主創新，努力培育自己的核心技術和自主品牌。中小企業具有強大的求新求變的壓力和動力，應當增加科研投入，加強與大專院校、科研院所的協作，開發新產品、調整優化產品結構，提高產品的科技含量和附加值，加快轉變發展方式。

　　二是加強企業全員培訓，學習和運用先進的管理理念、管理方法和管理手段，加快信息化建設。努力提高勞動生產率，降低生產成本。

　　三是與大企業建立生存互補戰略協作關系，走專、精、特、新的專業化發展之路。發展和提升產業集群和各種工業園區的水平，發展循環經濟，實現節能減排，提高土地和其他生產要素的使用效率。改變過去那種拼成本、拼勞力、拼資源、拼環境的粗放式發展方式。

　　四是努力進入現代服務業和新興戰略產業�，F代服務業包括金融服務、電訊服務、交通運輸、物流配送、工業設計、文化教育、醫療衛生、媒體娛樂等產業，是適于中小企業進入的領域。一些戰略性新興產業，如生物制藥，信息網絡，新材料領域如軍工涂料、隱形材料、碳纖維等，新能源如新型電池、太陽能、風力發電等，節能環保，軟件外包，電子商務，物聯網等等，都非常適合中小企業進入。

　　同志們，無論發達國家還是發展中國家，中小企業都是增加社會就業、繁榮經濟和推動技術創新中不可替代的力量。促進中小企業健康發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。雖然中小企業發展之路困難重重，但是我相信，只要我們全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，經過各級政府和中小企業自身的不懈努力，中小企業經過不斷創新，必將跨越困難，實現競爭力再造，找到最佳發展模式，迎來新一輪的飛躍。