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國務院發展研究中心副主任侯云春近日發表演講時表示,當前應抓緊解決我國體制機制方面存在的問題,促進發展方式加快轉變,要從行政管理體制改革入手,轉變政府職能,創新政府管理方式,切實把該管的切實管住管好,把不該管和不管的逐步放開搞活。
侯云春指出,從體制機制方面來看,當前制約我國發展方式轉變的因素比較多,主要包括:一是資源和要素價格扭曲,沒有能夠充分反映它的稀缺程度和市場供求狀況。二是社會規則制度不完善,政策執行不到位。三是基本保障和公共服務政策不健全,制度之間的銜接性比較差。四是壟斷性行業和國有企業在制度安排上存在一些缺陷,主要是資源壟斷和收入分配不合理。五是財政稅收體制不完善。
侯云春認為,應當抓緊解決我國體制機制方面存在的問題,把政府管理經濟的職能轉到為市場主體服務和創造良好的發展環境上來,要加快推進行政審批制度的改革,減少和規范行政審批,改革政府審批方式,優化審批程序,提高行政效率。要加強政務公開、信息公開,完善社會公示和社會聽證等制度,提高政府政務的公開度、透明度。
另外一方面,侯云春表示,對于那些政府應該管住管好的事情也要通過改革創新理順關系,健全制度,完善機制,依法行政,避免和減少對經濟的直接干預,更多運用經濟手段和法律手段來管理經濟,從而促進經濟發展方式加快轉變。當前從促進經濟發展方式、加快轉變的迫切要求來看,極需加快重點領域和關鍵環節的改變,建立和完善促進科學發展的體制機制,一個是推進資源和資源要素改革,充分發揮價格因素的作用。二是切實加強對資源、環境、質量、安全等方面的社會性規則,正確有效發揮政府在促進經濟發展方式轉變的作用。三是著力完善社會保障和公共服務體系,改變社會發展與經濟發展不相協調的狀況。四是深化國有企業和壟斷行業改革,完善國有企業和壟斷行業剩余分配機制。五是制訂并實施合理的消費政策,促進形成資源節約型、環境友好型的消費模式,同時要探索財稅制度和財稅體制的改革,調整和優化利益格局。
侯云春最后談到,要通過政府管理創新促進我國經濟發展方式轉變,使我們經濟增長盡快由比較多的依靠外需拉動、外延擴張、外部推動轉向更多的依靠內需拉動、內含提升和內省增長。
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