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尹先龍:建立中國-東盟金融監管合作機制

http://www.sina.com.cn  2010年10月20日 15:46  新浪財經
尹先龍:建立中國-東盟金融監管合作機制
  “第七屆中國-東盟博覽會”于2010年10月19日-24日在南寧召開。上圖為澳門金融管理局行政委員會委員尹先龍。(圖片來源:新浪財經 張遠 攝)

  新浪財經訊 “第七屆中國-東盟博覽會”于2010年10月19日-24日在南寧召開。上圖為澳門金融管理局行政委員會委員尹先龍。

  尹先龍:各位來賓,各位朋友,女士們,生們,上午好!非常榮幸出席今天的論壇,并有機會與大家一起就區域經濟一體化下銀行業的發展進行分享和交流,借此機會,請讓我代表澳門金融管理局感謝論壇的邀請,感謝主辦方的周到安排,并祝論壇成果豐碩。

  澳門人口只有54萬,是一個典型的微型經濟體,回歸10多年來,經濟發展蒸蒸日上,人均GDP在2009年已經超過38000美元,與之相比澳門的銀行業發展壯大,現有銀行27家,分別來自中國內地葡萄牙、英國、美國、法國、新加坡、印度尼西亞、香港、臺灣等地,到今年8月底的總資產為4726億澳門元,不良率0.6%百分點,資本充足14.1%,撥備20%,盈利超過全球金融危機前的水平,整個行業持續處于一個歷史的最好時期。

  實際上澳門銀行業這些業績的取得從根本上講無不得益于澳門回顧祖國,得益于澳門與祖國內地以及其他周邊地區的交流與合作。隨著人民幣業務的逐步開放,泛珠三角區域合作,珠江三角洲改革發展規劃綱要的實施,澳門與內地的融合前所未有,而且正在快速持續地加深。

  另一方面,澳門與東盟國家的往來也相當密切,前面提到的27家銀行中有兩家來自東盟,澳門與東盟的雙邊貿易接近貿易進出口總額的1成,澳門與許多東盟國家如泰國、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等還有直達航線,不少來自東盟國家的人士正在澳門旅游或者工作。正是這樣不勝枚舉的區域經濟一體化的具體舉措,成就了澳門銀行業的靚麗業績以及穩健發展。也正在促進澳門經濟的持續穩定繁榮。

  區域經濟一體化的趨勢澳門不僅積極參與其中,努力利用這個趨勢所帶來的種種便利實現澳門經濟金融的持續穩健發展,而且也正在集中力量完善及突出自身優勢,在打造世界級旅游、休閑、渡假中心、推動經濟適度多元的同時,著力優化國家的服務平臺,為內地以及區域內其他經濟體提供充分有效的便利條件。

  希望論壇所在銀行能夠嘗試這便利服務,促進自貿區“走出去”的進一步改善。

  中國—東盟自由貿易區自今年1月1日正式建立,中國與東盟的貿易增長步伐明顯加快,頭8個月的總額達到1860億美元,增幅超過54%,可以預見,隨著中國與東盟全面經濟合作框架的逐步落實,一個擁有19億人口的市場發展成為世界最大的自貿區將指日可待。誠然,貿易的快速增長與經濟的不斷融合正呼喚著銀行業的支持和配合,他們彼此相互依存,相互促進,正在這樣的背景下,第一屆中國—東盟金融合作與發展領袖論壇就提出了加強中國與東盟國家金融合作機制創新的倡議,為了促進這一倡議的實現,推動中國、東盟經濟一體化銀行業的發展,我想提出以下幾點建議:

  第一,市場準入要互惠。市場準入已經在現有的雙邊和多邊服務貿易協議或安排中作了明確的一般性規定,但由于發展的不平衡,或特殊性,各經濟體之間差異明顯,因此在堅持一般性的要求的前提下,要考慮成員的實際情況,在有需要時按照平等互利的原則給于個案與差別對待,比如適當降低準入門檻,真正為銀行“走出去”提供便利。

  第二,行業之間要互動,這個至少包括兩方面的內容,一是銀行本身業務發展的需要,而與其他銀行之間的交流互動、合作,二是行業性組織之間的交流與互動,只有這樣才能進一步加深彼此之間的互相了解,增進多邊合作。

  但目前的情況下,第一方面的互動已經廣泛存在,但第二方面的還不常見。另外可以考慮在論壇框架下舉辦中國—東盟有四月自由貿易區銀行業發展大會或類似的活動,讓區內所有的銀行、銀行業協會開展定期的交流,這類活動也可以要求監管機構參加,但應該以銀行業界為主體。

  第三,市場信息要互通,盡管現在科技十分發達,但市場信息常常處于不對稱狀態,如果能夠建立一個整個自貿區的與銀行業經管理的信息共享平臺,將有助于整個自貿區市場的對全面了解,和銀行和整個自貿區的策略布局和發展。平衡的信息內容可以包括成員國家和的相關政策法規、監管要求、產業發展規劃、重大項目投資,國際貿易往來,本地消費情況,金融市場行情乃至信用資料等。

  第四,金融機構要互通,主要是區內資金流通開通更加便捷更加安全,更加高效的渠道。具體可以包括實施金融清算活動,標舉清算活動,電子支付平臺等方面的合作乃至對接。

  第五,金融監管要互助,按照國際監管標準,履行監管合作協議,建議考慮建立中國-東盟金融監管合作機制,以實現至少三個方面的目的:

  一是順應銀行或其他金融機構跨境經營綜合監管的要求,二是做好跨境金融風險的共同防范,金融危機處置的及時協調與有效應對,三是強化自貿區在國際監管標準制定與實施中的合作。

  最后預祝本次論壇圓滿成功!

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