新浪財經訊 “第七屆中國-東盟博覽會”于2010年10月19日-24日在南寧召開。上圖為中國證監會主席助理朱從玖。

　　朱從玖：謝謝陳武主席，尊敬的各位來賓，各位朋友，大家好！很高興再次參加中國—東盟金融合作與發展領袖論壇。首先我代表中國證監會對論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀！這個論壇已經舉辦了第二屆，從這屆參加的人員來看我覺得中國和東盟的金融合作和發展已經在不斷向縱深發展了。所以在這樣的場合，我想借這個機會和大家討論一個問題，就是我覺得中國和東盟各國的金融管理部門應該關注和著手研究中國和東盟區域內金融合作的模式。首先我覺得討論合作模式有必要性，必要性之一就是我們這個區域內中國與東盟的區域內，區域的金融不是很發達，所以我們金融合作就有兩重意義，一重意義是要發展、開發自身的金融業，開發各個國家自身的金融業，另一重意義就是在本國自身金融業務發展的基礎上，展開國與國之間的合作，這是第一重必要性。第二重必要性就是中國與東盟區域11個國家，這11個國家經濟的發展是不平衡的，那么不平衡的經濟發展水平就決定了我們國與國之間雙邊或者是多邊的金融合作具有不同的特征，這樣一個不同的特征，要適應每一個國家經濟發展的水平，適應經濟發展內在對金融的需要，這是基于我們經濟發展間的不平衡性，是這樣一個特征。

　　第三個必要性就是金融對于經濟的作用是很復雜的，要審慎地處理好金融和經濟的關系，是我們區域也好，國際也好，金融合作的一個重點問題。大家看到國際金融危機帶來的危害是比較大的，它從另外一個角度反映了各個國家，無論是發達國家還是發展中國家都應當非常審慎地處理好金融與經濟的關系。在我們這樣一個區域，在我們經濟發展處在這樣階段的區域，我們在處理好金融與經濟的關系的時候也要相當審慎，這就決定了，前面講到的，決定我們中國和東盟區域的金融管理部門要在我們金融廣泛而深入合作的開始階段，就應該考慮和研究我們的金融合作的模式。這是我說的第一點，必要性。

　　第二點，這個合作的模式應該包括什么內容，我覺得大致有五個方面：

　　第一個方面就是基礎業務合作，目前我們相信金融業的合作已經在中國和東盟區域廣泛展開了，包括貸款、包括授信，包括代理，包括我們保證業務，這樣一些基礎性的金融業務主要要用來促進我們區域貿易的發展。中國—東盟博覽會已經開辦了七屆，中國和東盟之間的貿易額也在逐年增加，東盟區域內的貿易達到了4萬多億美元，這是相當大的發展，未來還會有很大的空間，這個空間怎么來實現？就像郭書記提到的一樣，企業的發展、貿易的發展都離不開金融市場，所以基礎性金融業務的合作要著力于區域內貿易的發展，這是第一個方面要考慮的。

　　第二個方面，我覺得要考慮的是要在適當的時候，或者說以一個什么樣的形式來考慮建立合資金融機構和業務上的戰略合作，這點我們覺得我們從發達國家在過去的金融發展歷程當中普遍看到了這樣的一些發展模式，我覺得這個對我們這個區域也是適用的。合作金融機構和金融機構之間的業務的戰略合作，它的目標是要用于促進我們跨境金融業務，也要促進我們開發每個國家自身經濟發展所需要的金融業務，充分利用本國的金融資源，這是第二個方面，為了合資的金融業務和戰略合作。

　　第三個方面應該包括資本的流動和資本市場的流動。我上個星期剛剛到老撾參加了老撾證券交易所的開業儀式，我也知道柬埔寨的證券交易所明年也即將開業，越南的胡志明交易所和河內證券交易所也開業大約有十年的時間，當然還有東盟其他國家的證券交易所業務發展的形勢也比較好。我們看到這個區域內無論是走在前面的還是正在起步的國家，我們資本市場發展一方面呈現了良好的勢頭，另一方面在我們各個國家政府新一輪的發展經濟的規劃中都扮演著重要的角色。中國的資本市場同樣也取得了蓬勃和輝煌的發展，在我們國家經濟發展和經濟改革，特別是經濟發展方式的轉變當中會扮演越來越重要的角色。所以第三個層面應該包括資本流動和資本市場的合作，促進企業的跨境融資。中國從93年開始，我們就有一大批的企業到各國資本市場上去融資，這非常有效地促進了企業的發展。我相信在中國和東盟的區域內，這樣的需求和潛力也是巨大的，我們應把這個內容作為重要的內容，促進資本資源在區域內的有效配置。

　　金融合作有效模式的第四個方面應該包括金融信息的共享和交易結算存款這方面的系統工作。金融信息大家都知道，已經是全球金融業的發展，金融信息的發展支持是巨大的，在我們中國和東盟區域內，由于歷史上我們的交通、通信、信息并不發達，所以我們未來要加強金融信息的交流，在交易業務、存款業務等等。當今的金融行業里面越來越高度地依賴于金融技術的支持，所以我們在金融合作之初就應該考慮技術平臺的兼容性，在適當的時候可以建立一些統一的交易平臺、統一的結算平臺，來深化我們區域的金融合作。這是第四個方面。

　　第五個方面，我們金融合作的模式應該包括金融體系的規則和制定的一致性。大家知道金融業的發展非常依賴規則，非常強調法律和制度，離開法律和制度，金融業的發展寸步難行。同時，如果在考慮區域的金融合作之初就能夠把制度和規則的一致性擺在一個重要的位置，這樣為我們未來的更高層次的合作和更深層次的一致打下了良好的基礎。

　　剛才說的五個方面是我們區域內金融合作模式應該考慮的內容，同時它也是分層次來推進的，并不是在一個時期、一個階段我們可以同時達到這樣的一些目標，而是隨著區域經濟和貿易這種合作發展的程度來適時地深化我們的金融合作。

　　這是我說的第二個方面，就是我們金融合作的模式應該包括的內容。

　　第三個方面我簡要地說說它的作用，我們把區域內建立金融合作的模式或者是我們管理部門要形成合作模式上的共識，它的作用第一個是樹立一個目標，在我們這個區域內，在我們11個國家這個范圍內樹立未來金融合作和發展的目標，這樣我們所有的金融資源會朝著這個目標去集中及使用，我們的金融機構也會朝著這樣的目標去努力，我們的金融監管部門也朝著這樣的目標去安排我們的政策和制度，這樣可以大大優化資源配置。

　　第二就是可以循序漸進，因為金融業務的發展具有很強烈的漸進性，有一些金融業務是在不同的發展階段才會出現的，并不是說在一開始就會出現很多很復雜的業務，像我們看到的，這次國際金融危機所帶來的影響，我們說很多發展中國家在這次金融危機當中受到的直接影響并不是很大，但是我們受到的間接影響，之所以受到直接影響并不是很大是因為我們的金融發展還沒有到那個階段，很多復雜的金融機制還沒有引進，如果說在比較早的階段就引入了復雜的金融產品、金融工具，那我相信這次金融危機我們中國恐怕也不能幸免，所以金融業的發展具有漸進性。所以我們在合作之初對模式形成深入的研究和廣泛的共識的話，可以有序地推動區域的金融合作。

　　第三個作用就是可以形成適合我們這個區域發展的金融合作模式。從全球來看，無論是在美國還是歐洲，還是這些發達國家和發展中國家之間，金融合作呈現不同的特征。我們這個區域金融合作應該是一個什么樣的特征？我相信也是跟發達市場，跟我們以往的其他邏輯上各個國家之間的標準，區域之間的合作是有所區別的，那么通過這樣一個過程，我覺得如果能夠形成適合我們這個區域經濟發展特征的金融合作模式，我相信對我們防范金融風險、對我們有效地利用金融資源、充分發揮金融對經濟的積極促進作用，會是大有裨益的，借此機會我想談這幾點看法。再次祝本屆論壇圓滿成功！