由中國經濟50人論壇和布魯金斯協會主辦的第二屆“中美經濟學家頤和園對話會”于2010年9月14日至15日在北京釣魚臺國賓館舉行。圖為中國經濟50人論壇成員湯敏發言。(來源：新浪財經 陳鑫 攝)



　　由中國經濟50人論壇和布魯金斯協會主辦的第二屆“中美經濟學家頤和園對話會”于2010年9月14日至15日在北京釣魚臺國賓館舉行。新浪財經全程報道本次會議。圖為中國經濟50人論壇成員湯敏發言。

視頻：湯敏：美國監管過度導致中國投資困難 媒體來源：新浪財經

　　湯敏：謝謝，投資問題是非常重要的問題，所以雙方都出動了非常重要的人物，美方的代表是前國務院的副國務卿托馬斯·皮克林先生，前美國參謀長聯席會議副主席，曾經是第六艦隊的司令，他自己號稱在水下呆了2千天，7年時間在水下。中方的代表是樓繼偉，前財政部副部長，現在是中投公司的董事長，再加上一個小人物就是我，我們四個人在討論關于投資的問題。我主要分兩大部分來談：第一是我們互相來發掘自己與對方現在投資環境出現的問題，第二是找出各種各樣的建議，我們怎么樣來打破，雙方推動投資間的合作。

　　關于現在投資環境的問題，隨著經濟危機的深入，我們認為投資環境也有所惡化。人們提出來，比如現在很多國外公司對中國目前提出的自主創新的政策和這些政策伴隨的一系列措施，以及中國對于《反壟斷法》的處理問題，處理方式引起了很多外國投資者的關注和擔心，這些目前來說是很多外國投資者非常關注的問題。特別提出了技術國家主義，或者技術民族主義，盡管各國都在推動高科技，這種技術的民族主義，技術的國家主義到底未來是一個什么樣的位置？這個是投資環境所關心的一部分。

　　對于其他國家的投資環境，包括美國的投資環境，中方也提出了一些建議和擔心。比如說監管過度的問題，我們原來總以為我們監管的很嚴，實際上包括像美國也是監管過度，樓部長舉了幾個小例子，美國電網現在是一千多家小電網，分的非常散，因為監管的體制問題，電網的效率非常低，電網的線損率是13%，中國只是3%，這樣的話現在投入電網應該說效果非常好，但是由于各種各樣的監管原因很難投資。包括到澳大利亞，澳大利亞現在規定所有的主權基金直接和間接投資都要經過澳大利亞這個國家的批準，所謂間接就是主權基金不管投了一個什么公司，這個公司如果買了一個公司的股票，這個公司如果到澳大利亞做任何一個投資，這個投資就需要澳大利亞政府批準，這樣就使得這樣的投資幾乎變得非常困難。相對來說，像有些國家，例如加拿大的投資環境就相當好，現在有很多的投資機會，往往被那些過度的監管障礙了。包括提到了高鐵，不僅僅中國需要高鐵，美國也需要高鐵，但是很多美國投資不敢去投，因為不知道那里面有哪些監管，不知道老百姓抱怨了以后還能不能建立起來，還有包括現在雙方輿論的環境也比較差，包括最近對于中國外匯儲備，中國買美國的債券，買日本的債券，也引起了很多國家的一些批評，像這些都是我們目前投資環境在逐漸惡化的一些表現。

　　在我們的討論當中更重要的是在談在這樣的情況下我們怎么辦？怎么樣推動雙方的投資？而且把經濟能夠帶動起來。從大的方面來說還是在政策上要進行協調，比如說兩國政府之間的雙邊投資保護協定，這個已經談了六輪了，到現在還沒有對于完成，能不能加速來把這個事情做好？在合作方面，比如說我們公司和公司之間的聯合研發，實際上現在條件非常好，而且有很大的潛力。在教育方面大學之間進一步的深入合作，甚至提出來在中國能不能創造像硅谷這樣的模式進行一些合作？還有一些合作，比如說現在的新能源、氣候方面，雙方能不能做一些合作基金共同支持這些方面的投資？包括把中國的品牌帶出去，打到國際當中，歐文斯專門提到像華為這樣的品牌其實相當好，它的技術和品質現在已經超過了世界上所有的對手，但是這個品牌怎么樣通過雙方的合作能夠帶出去？更有意思的是，還提到我們雙方的軍方能不能坐下來談一談有關國防和軍隊開支的問題，能不能在這個關鍵的時候把資源省下來投到國計民生當中，投入到經濟最需要的地方。

　　關于合作方面還提到中小企業之間的合作，美國現在要創造就業，需要發展中小企業，中國同樣也需要發展中小企業，雙方都有很多的經驗，都可以互相促進，我們能不能在中小企業內加強合作？比如說我們能不能在雙方辦一些像中小企業博覽會，中國到美國去辦，美國到中國來辦，因為中小企業沒有那么多錢到對方那里去購買和投資，但是如果通過政府的方式或者通過別的方式來支持到對方那里辦這樣的博覽會的機會，這樣的話會增加出口，同時也增加相互的投資。

　　中美雙方公司合作起來對第三方投資也很有潛力，很多的中國公司、美國公司長期在中國進行投資合作，已經建立了很好的相互信任、相互了解，這些合作起來對于第三方進行投資實際上是很有潛力的。我們現在整個世界缺少的就是需求，這個需求不一定在美國，不一定在中國產生，只要在全世界其他地方產生，同樣對于拉動世界經濟都很有好處。

　　在基礎設施方面，除了中國在基礎設施上有優勢，我們成本比較低，有一定的資金和技術，在美國推動基礎設施建設的時候，更重要的很多發展中國家現在正需要基礎設施，而全世界有巨大的需求，能不能把這些結合起來加大對基礎設施的投資，這樣可以消耗很多的過剩產能。

　　最后一點，在會上我們提到了，在會后大家也在討論，就是我們第二屆中美經濟學家頤和園對話會，就是能不能有一些比較可操作性的成果，我們談論一次，大家有一個思路就完了很遺憾，沒有可追蹤、可推動的事情，有學者建議能不能找出一兩個抓手來，在第三次會議之前雙方就可以做一些研究，最后拿出雙方能夠操作的事情來。比如說關于中小企業的合作，大家都知道中小企業很重要，但是具體怎么做？靠我們一次會議，每個人都講自己的思想是解決不了問題的，可能雙方要坐下來找一些人，甚至我們支持一些學者來做一些深入的研究，講中美雙方的中小企業怎么加強投資，怎么加強貿易，怎么取長補短，怎么變成推動兩個經濟體之間的就業和經濟發展的真正動力，這些僅僅有一個好的想法不夠，真正需要做很詳細的研究，最后拿出一套辦法來給我們雙方的政府研究和執行，這就是我們這個對話會能不能往前再走一步的基礎，謝謝。