新浪財經訊 2010年9月7日-8日，以“新形式、新理念、新挑戰——探索合作共贏之路”為主題的21世紀論壇2010年會議在京開幕。圖為德國法定工傷保險同業公會總會主席、國際社會保障協會工傷技術委員會主席、歐洲國際康復協會副主席伯爾樂。

　　伯爾樂：女士們、先生們，我今天非常高興能夠有這個機會跟大家討論工傷保險問題。這是創建和維持一個和諧社會，實現人類夢想的一個關鍵要點。今天，我們還遠遠沒有實現這個夢想，在全球很多人的工作環境還和德國畫家十九世紀畫的那種惡劣的勞動環境相似，因此要實現和諧社會，要改變他們的工作環境，讓他們免受工傷和疾病的困擾，這個是很困難的。我們需要不同的戰略，比如說改善勞動環境，同時也要改進他們的治療康復的財務安排等等。現在有兩種需求，一是勞動安全，二是補償，都是相互聯系的，不可能有各自的戰略。確實可以使用一種戰略，把這兩者之間相互的關系變成一種良性的循環，而不是一種惡性循環。有這樣的解決方案，而且這種保險不僅僅是補償工人的，為了讓它變成一個良性的循環，必須要遵循三個國際接受的黃金定律，一個是雇主對于勞工的身體和精神上的安全是有責任的。二是要把預防、恢復和賠償結合起來。三是所有的相關方都要參與進來。責任方面，比如環境污染，負責任與否的區別，前面這張被污染的海灘和后面這張清潔的海灘的區別，如果雇主對于他們勞工的健康沒有任何責任，他們就沒有任何動力來這樣做。

　　如果不對于改善勞動安全進行投資變成一種有利可圖的事情，人們就不會這樣做，因此就必須使雇主在當中負有責任，這是一種比較完美的解決方法，因為雇主有條件、有能力在這方面采取行動，來確保足夠的安全措施得到采用。如果這些雇主要負責繳工傷保險，他們就有動力把更多的錢投入到保障公眾安全當中去。這個體系運轉的還是比較好的，在德國過去125年當中，工傷事故的發生率，在1885年左右開始統計的，一開始工傷事故率是有上升的，因為當時的工業生產在上升，貿易在上升，跟現在的中國一樣。在二戰以后，幾乎所有的人都被囊括到工傷保險之內，二戰以后工傷事故的發生率就越來越低了。其中最大的一個因素就是預防，預防、恢復和補償這三點要結合起來，提供了很多的優勢，提供了很好的反饋，首先如果預防得好，后面兩者的成本就可以省下來，預防性的保險可以被用來進一步投資于勞動安全，而且如果把預防和保險結合起來，也可以在機構內增加對于勞動安全的支持，因為那些保險調查員會到底什么造成了工傷事故，他們可以向企業提供建議應該采取什么方式來避免出現事故，同時這種結合有優勢。

　　與此同時，必須把預防、康復和補償結合在一個機構當中去，如果一個人康復得好，最后的補償會稍微少一點；如果康復很差，健康狀況很差，最后補償也會增加。如果把一個人截肢的話，成本可能會比治療保住這只手的費用要高，但是到最后的補償費用卻要低的多。如果康復失敗的話，最后的補償就會高很多，這些負責康復的機構，有的時候會采取那些最為省錢的方式，但是卻會增加最后的賠償成本，這就意味著勞工的勞動能力大大減弱了，企業之后要付的補償錢會更多。因此，我們要讓勞工在最后的決策過程中有發言權。在德國我們把他叫做合作伙伴，也就是勞資雙方都有代表，他們選取同樣數量的代表，在工傷保險委員會共事，他們的政策、建議、決定會得到遵守，他們就設定了一個標準，到底預防、恢復等標準是怎樣的，這樣的優勢創造了一種紐帶，讓工傷保險能夠適應到現實，同時也能夠充分考慮到保險這方所面臨的很多因素，適合勞資雙方的需求。

　　女士們、先生們，大家都知道，工傷保險可以有很多的表現形式，但是最后都歸到一個問題上，即使我們都相信競爭，所有全球的經驗都顯示，我們不應該在危機的形勢下，給所有的保險公司設立一個相互競爭的環境，這是不好的。這與我一開始講的精神、原則是相違背的，它并不能夠保證廉價和優質，如果有價格競爭的話，最后這些保險公司就對于預防完全沒有興趣了，因為如果在那個方面投資，對他們自己沒有好處。價格的競爭，可以會損害長期的整個體系的穩定。中國現在已經打下了一個完全符合三個黃金原則的基礎，希望你們能夠繼續向前走、一路走好，希望你們在下一步能夠把預防、康復和補償三者有機結合起來。